工业生产初显企稳 保持态势仍需努力

　　一、工业发展逐步适应新常态 

　　从前三季度的运行轨迹和发展特点看，湖南工业逐步适应经济发展新常态的要求，生产增速初显换挡企稳，产业结构继续调整优化，发展动力逐步转变增强。 

　　（一）增速换挡，工业生产初显企稳。从历史数据看，2002至2011年历年前三季度规模工业增加值增速均值为20.6%，且各期增速一直在18%左右及以上的高平台上运行。进入2012年后增速开始放缓，2012年、2013年前三季度分别增长14.6%和11.4%，今年前三季度增长9.7%，为近年来前三季度增速首次低于10%，湖南工业增速换挡的趋势明显。增速换挡的同时，工业生产企稳的态势也初步显现。首先，从近几年前三季度的增速走势看，其增幅回落幅度不断收窄。2012年前三季度增速同比回落4.9个百分点，2013年前三季度同比回落3.2个百分点，今年前三季度同比回落1.7个百分点。其次，从今年以来各月的增速看，近期累计增速回落幅度明显收窄，月度增速触底回升。1—9月，全省规模工业增加值同比增长9.7%，比1—8月仅回落0.1个百分点，回落幅度显著低于前几期。其中，9月份增速为8.8%，比上月高4.4个百分点，扭转了年初以来的持续下滑势头，而且为近4个月以来的单月最高增幅。

　　（二）结构调整，运行质量有提高。工业增长结构性放缓背景下的产业结构调整优化，是经济发展新常态的重要特征。今年以来，在生产增速初显企稳的同时，工业产业结构调整也取得了积极效果。 

　　1．产业高端化进程稳步推进。今年以来，全省工业制造继续向产业高端延伸，高端制造、尖端制造、精密制造的发展来势看好。前三季度，规模工业制造业和高加工度工业增加值同比分别增长11.1%和12.4%，增幅明显高于原材料工业（增速为4.5%）和采掘工业（增速为-2.2%），比规模工业平均水平分别高1.4个和2.7个百分点；高技术产业增加值增长27.7%，增加值占全部规模工业的9.9%，比上年同期提高1.3个百分点。其中，电子计算机及办公设备、电子及通信设备、医疗设备、航空航天设备等行业增加值增幅均在30%以上。 

　　2．集约集聚发展态势良好。工业发展更注重资源节约，重点耗能行业增速进一步减缓。前三季度，规模工业六大高耗能行业增加值增长7.1%，增幅比规模工业平均水平低2.6个百分点，增加值占全部规模工业比重同比下降0.4个百分点。其中，电力热力生产、石油加工、黑色金属冶炼及压延加工、化学原料及化学制品制造等四个大类行业增幅均低于规模工业平均水平。产业集聚发展能力较强，省级及以上产业园区规模工业生产增长12.7%，增幅高于规模工业平均水平3.0个百分点，增加值占全部规模工业的52.0%，比重同比提高6.3个百分点。 

　　3．重点企业实现稳定增长。骨干企业是工业平稳增长的主要支撑力量。今年以来，在铁路装备、电子信息制造等行业龙头企业引领下，工业骨干企业整体保持稳定增长，成为支撑全省工业增长企稳的重要力量。前三季度，上年主营业务收入5亿元以上的重点企业（简称“重点企业”，下同）增加值增长8.4%，比规模工业平均水平略低1.3个百分点，其中9月份增长10.8%，高于平均水平2.0个百分点。其中，大型企业累计增长9.0%，增幅比规模工业平均水平略低0.7个百分点，增幅差距比上年同期缩小3.4个百分点，对全省规模工业增长的贡献率达31.0%，同比提高10.2个百分点，其中9月份增长14.5%，比规模工业平均水平快5.7个百分点，比上月快5.6个百分点。 

　　4．市场发展活力不断增强。随着改革不断深入，市场在资源配置中的决定性作用日趋显现，非公有制经济成分企业发展活力迸发。前三季度，规模工业非公有制企业增加值增长12.0%，比规模工业平均水平快2.3个百分点，对全省规模工业增长的贡献率达90.4%，其中，外商及港澳台商投资企业增长16.4%，比规模工业平均水平快6.7个百分点。

　　（三）动力转变，持续发展能力有增强。转变增长动力，既是新常态的重要特征，也是核心要求。近年来，在发展环境的不断变化及倒逼下，湖南工业始终坚持新型工业化战略，积极探索转型发展、谋求创新驱动，增强可持续发展后劲。主要表现在： 

　　1．部分新兴优势行业和消费性行业支撑作用进一步增强。如下表2，电子信息、铁路、医药、电气、汽车、烟草等新兴优势行业和消费性行业增速均明显高于规模工业平均水平，前三季度这六大行业增加值合计占全省规模工业的25.6%，但对全省规模工业增长贡献率合计达48.3%，比上年同期提高了14.4个百分点。同时，传统资源型行业和投资驱动型行业增速整体明显放缓，对规模工业的增长贡献率下降。如，四大采掘行业中，除非金属矿采选业保持一定增长外，其他行业基本没有增长，四大行业增加值合计占规模工业比重为6.5%，对规模工业增长的贡献率为-2.4%，比上年同期下降了7.5个百分点；除专用设备制造业降幅略有收窄外，非金属矿物制品、有色金属冶炼、化学原料及制品、造纸和纸制品、黑色金属冶炼、石油加工炼焦、电力热力生产等七大资源型、投资驱动型行业的生产增速同比全部放缓，这八大行业前三季度增加值合计占全部规模工业比重达39.9%，但对规模工业的增长贡献率合计只有25.6%，比上年同期下降了10.0个百分点。 

　　2．创新驱动转型发展稳步推进。要素驱动转变为创新驱动是工业保持核心竞争力的关键。1—8月，全省规模工业企业累计投入研究与开发经费218.52亿元，同比增长19.7%，增幅明显高于规模工业主营业务收入增长水平，比企业总资产增幅和从业人员增幅分别高出8.6个和17.8个百分点，要素投入增幅明显让位于创新投入增幅；研究与开发经费占主营业务收入的比重为1.1%，比上年同期提高0.12个百分点。创新发展成果也得到进一步巩固和显现。前三季度，全省实现高新技术产业增加值3154.34亿元，增长17.7%，增幅高于规模工业平均水平8.0个百分点。 

　　3.企业经营效益基本得到保障。今年以来，面对复杂的经营形势和日趋激烈的市场竞争，全省工业企业通过加强管理、挖潜增效，在极其艰难的局面下仍然实现盈利，为工业运行企稳提供了有利条件。1—8月，全省规模工业盈亏相抵后实现利润总额813.50亿元，同比仍实现微增。逾九成企业实现盈利，企业亏损面仅为6.9%，亏损面比上年同期还下降了0.1个百分点。各大行业普遍保持盈利，规模工业40个大类行业中，除石油加工行业有一定亏损外，其余39个大类行业整体均实现盈利。 

　　二、新常态下湖南工业面临的挑战和存在的困难 

　　（一）宏观经济潜在增长率不如以前高，企业更加需要创新发展。我国经济发展进入新常态后，在人口红利逐渐减少、资源环境约束进一步增强，以及国家坚持“微刺激”的政策背景下，经济生产要素供给宽松度、刺激增长的政策强度逐步回归常态轨道和水平，经济的潜在增长率下降，工业经济的增长空间受限，要求企业更加需要通过创新而不是简单地通过增加投入获得发展。 

　　1．资本供给不如以前宽松 

　　一是货币供应量在稳定增长中同比回落。资本在生产中占有主导地位，是起着核心作用的生产要素，而资本与国家货币供应有着密切的关系，受国家货币政策的指导。今年以来，我国广义货币（M2）余额在大部分时点保持着13%左右的增幅，总体在小幅波动中稳定增长，但增幅与上年比，除6月末高于上年同期外，其他时点均在上年同期下方运行，大部分时点约比上年同期低2个百分点，表明货币供应扩张速度适度回落。随着货币政策效应向资本市场传递，资本供应增速也就随之控制在一个较上年低的水平，这也是我国主动降低经济潜在增长率、适当放缓经济扩张速度的调控结果。 

　　二是全省各项贷款余额增速总体持续走低。在货币供应量增长幅度平稳回调的背景下，金融机构贷款增长水平也随之降低。具体到全省，9月末全省金融机构本外币各项贷款余额20208亿元，同比增长13.2%，增幅比上年同期回落2.4个百分点。其中，前三季度全省新增贷款1949.3亿元，同比少增112.0亿元。从全省金融机构本外币各项贷款余额年初以来的增速变化态势看，总体呈下行的走势，其中9月末增速比6月末低1.2个百分点、比3月末低1.5个百分点。

　　2．经济需求增长不如以前旺盛 

　　投资、消费、净出口是拉动经济增长的“三驾马车”，在进出品增长较以前乏力外贸状况下，国内投资、消费需求的增长也不如以前旺盛。 

　　一是固定资产投资增速持续回落，房地产投资增速下滑明显。1—9月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长16.1%，增速较上年同期回落4.1个百分点，其中房地产投资同比增长12.5%，增速较上年同期回落7.2个百分点；从今年以来的增速变化看，固定资产投资增速累计下滑近2个百分点，总体呈持续回落走势，而房地产投资增速下滑更为明显，行业仍然处在调整过程中，需求增长乏力。湖南作为欠发达省份，投资需求旺于全国，增长速度比全国水平略高，但走势与全国基本相同，呈下滑态势，1—9月全省固定资产投资同比增长19.9%，增速较上年同期回落6.4个百分点，其中房地产投资同比增长12.3%，增速较上年同期回落7.1个百分点。 

　　二是社会消费品零售总额增长平稳，但速度加快的力度不大。1—9月，全国社会消费品零售总额同比名义增长12.0%，增幅较上年同期回落0.9个百分点。年初以来，全国社会消费品零售总额的增幅总体围绕12%波动，变化幅度在0.2个百分点以内，加快增长的动力不足。1—9月，全省社会消费品零售总额同比名义增长12.8%,增幅较上年同期回落0.6个百分点，走势与全国基本一致，加快增长的力度同样较小。 

　　综合投资与消费需求增长情况，投资需求仍是拉动经济增长的主要力量，增长动力主要由投资需求转向消费需求还需要一个较长的培育过程，这个过程不仅是一个经济水平提升过程，也是社会保障等改革完善的过程。 

　　（二）工业品市场短期需求不如以前旺，企业需要适应更加激烈的竞争。无论从企业对市场状况的反映，还是从工业品出厂价格指数以及全国流通领域重要生产资料市场价格情况看，今年以来，工业品市场需求持续偏向通缩，企业产品销售订单总体不足，必须面对更趋激烈的市场竞争。 

　　1．工业品出厂价格同比持续下跌，环比上涨乏力。1—9月，全省工业品出厂价格指数为98.6%，表明综合价格同比下跌1.4%。从今年以来的工业品出厂价格走势看，同比价格指数持续在100%的下方运行，月度环比指数则除5月、7月略高于100%外，其他月份均在100%以内。工业品出厂价格持续疲软，显示工业品短期需求持续偏向通缩。分生产资料和生活资料类工业品看，生产资料类工业品价格表现更为疲软，1—9月全省生产资料类工业品出厂价格同比下跌1.9%，生活资料类工业品出厂价格同比略涨0.1%，其中采掘类、原材料类、加工业类工业品出厂价格同比分别下跌3.7%、1.9%和1.8%。在全省主要行业中，1—9月，煤炭开采和洗选业类产品综合价格同比下跌7.6%，黑色金属冶炼和压延加工业类产品综合价格下跌5.6%，有色金属冶炼和压延加工业类产品综合价格下跌3.4%，化学原料和化学制品制造业类产品综合价格下跌2.3%。 

　　2．流通领域重要生产资料价格整体疲软。从国家统计局调查的全国流通领域重要生产资料价格看，市场价格上涨的品种少、下跌的品种多。主要大宗产品中，钢铁类、煤炭类价格持续下跌，如螺纹钢（Φ16-25mm,HRB400）、无烟煤（2号洗中块）9月下旬综合价格分别为每吨2817元和938元，分别比6月下旬每吨下跌401元和50元，比1月下旬每吨分别下跌577元和210元。有色类、建材类产品价格波动下行，如电解铜（1#）、复合硅酸盐水泥（P.C 32.5袋装）9月下旬综合价格分别为每吨48649元和286元，分别比6月下旬每吨低1849元和15元，比1月下旬每吨分别低2592元和18元。化工类产品价格波动运行，如硫酸9月下旬综合价格每吨为360元，比6月下旬跌5元，比1月下旬涨150元；尿素（小颗料）9月下旬综合价格每吨为1679元，比6月下旬上涨88元，比1月下旬下跌58元。

　　（三）企业增长动能不如以前足，需要加强管理凝聚信心。企业在面临市场需求增长不旺、订单不足的同时，还面临效益水平下滑，盈利压力增加，以及库存压力持续增大的困难，企业扩大生产的意愿受到较大制约，增长动能不如以前，需要加强管理凝聚信心。 

　　1．整体效益水平下滑，重点企业效益状况堪忧。今年以来，虽然全省规模工业企业整体保持盈利，利润总额同比有所增加，但利润率同比下降的态势明显，显示企业运营压力持续增大，企业扩大生产的动能受到较大制约。1—8月，全省规模工业企业主营业务收入利润为4.1%，较上年同期降低0.07个百分点，比一季度、上半年分别下滑0.5个和0.18个百分点。尤其是2013年主营业务收入达5亿元及以上的重点企业，担负着较重的社会责任压力、经营管理和财务管理等多重压力，效益状况堪忧，1—8月实现利润364.19亿元，同比减少8.5%；主营业务收入利润率为3.92%，不仅低于全省平均水平，同比降低了0.53个百分点。对比效益情况分析，虽然全省重点企业9月生产增速回升明显，但由于缺乏效益支撑，回升态势能否在四季度得以延续，仍然面临很大的压力和居多不确定性因素。

　　2．去库存压力持续增加，以库存调剂生产的空间缩小。从全省规模工业企业主营业务收入增速和产成品库存增速的比较情况看，产成品库存增速整体快于主营业务收入增速，尤其在进入下半年以后，主营业务收入增速呈下行态势，但产成品库存增速加快上行。截至8月末，全省规模工业企业产成品库存775.63亿元，同比增长13.8%，比1—8月主营业务收入增速快7.1个百分点，库存额比年初增加136.28亿元，比6月末增加100.32亿元。根据有关研究成果分析，这种状况的存在，一方面可以认为企业增加库存是对前景的看好，是主动为之；但综合分析，本文认为当前企业在销售收入增速下滑情况下增加库存，是被动所为，因此当前企业实现的生产增长，除了市场拉动因素外，也有库存增加的因素。随着库存额的不断上升，企业去库存的压力增加，通过增减库存调剂生产的空间缩小。 

　　3．企业短期加快增长信心不足，生产扩张愿望减弱。全省三季度工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查结果显示：一是企业对三季度运行状况评价不高。占比29%的企业认为本企业三季度经营状况“良好”，比重较一、二季度分别低4.6个和0.2个百分点；占比15.2%的企业认为“不佳”，比重较一、二季度分别高3.2个和2.9个百分点。二是企业对四季度生产增速加快信心不足。占比23.1%的企业判断四季度生产增速比三季度“加快”，比重较二季度调查结果高0.9个百分点，但占比15.5%的企业判断四季度生产增速“减缓”，比二季度调查结果高2.3个百分点。三是在四季度增加投入的动能减弱。占比11.4%企业四季度固定资产投资计划比同期增长，比重分别较一、二季度低5.2个和1.4个百分点；占比19.2%的企业投资计划比同期减少，比重较一、二季度提高3.2个和1.9个百分点。从全省实际完成的工业投资情况看，1—9全省完成工业投资同比增长15.6%，增速较上年同期回落11.6个百分点，较一季度、上半年分别回落7.4个和1.4个百分点。 

　　三、全年形势展望及工作建议 

　　综上分析，全省工业经济正逐步适应新常态环境下的发展变化和要求，生产增长速度理性回归并初步企稳，调结构、转方式显现积极变化，发展态势总体良好，成效比较突出。但由于新常态下的经济增长动力格局的形成和发展将是一个中长期过程，因而当前全省部分工业企业面临较多挑战和困难的状况仍将持续一段时期，四季度全省工业经济发展仍然面临居多不确定因素，增长速度下行的压力仍然较大。下阶段，针对全省工业经济发展存在的短腿和部分企业当前面临的突出困难，在引导创新发展着眼长远的同时，有针对性地采取措施，努力保持工业稳定增长，促改革、调结构，实现全省工业经济在今年有一个较好的收官，并为可持续长远发展积聚新的力量。 

　　（一）狠抓重点企业调度，发挥骨干企业稳定增长的作用。重点企业（年主营业务收入在5亿元及以上的企业）在全省工业经济中占据的份额大，对中小企业的带动作用强，是稳定全省工业经济增长的中坚力量。9月份，全省工业生产增速较8月明显回升，重点企业生产增速回升功不可没。下阶段，全省要狠抓重点企业，尤其是百亿元以上的骨干企业调度，把重点企业稳增长作为全省工业经济稳增长的主要对象来抓。更加积极地为重点企业排忧解难，帮助企业在生产要素（资金、劳动力、土地等）的供给和配置上服好务，在产品销售开拓上搭平台、扩渠道，努力争取重点企业生产增速在当前的基础上不回落。 

　　（二）狠抓项目建设调度和招商，确保稳定增长后继有力。全省工业稳定增长一靠挖掘存量，推动创新发展，二靠建设新项目、大项目，注入增量支撑增长。作为经济资源要素供给相对不足、产业发展欠强的省份，实现工业经济的稳定增长，尤其需要有新项目、大项目的不断注入和支撑。当前，大项目建设和储备不足仍然是湖南工业经济发展的短腿，全省要进一步加大对在建项目的督促和服务力度，力争早建成、早投产；进一步优化发展环境，继续加大招商引资力度，积极引进一批大项目、好项目，储备增长动力。通过建设和投产一批大项目和示范性项目，为全省工业经济增长注入新鲜血液，打造生力军，带动相关行业发展，支撑全省工业经济稳定增长。 

　　（三）狠抓区域调度，确保重点区域稳定增长。“环长株潭城市群”规模工业经济总量约占全省八成，其中“长株潭城市群”约占全省五成，这些区域不仅经济总量占全省的份额大，而且积聚了全省大部分产业的龙头骨干企业，是全省工业经济的主战场和牛鼻子，对全省工业经济走势起极大的影响作用。下阶段，要把这些地区作为重点区域来抓，发挥好这些区域的带动和示范作用，为稳定全省工业经济增长发挥更加突出的作用。 

　　（四）狠抓商务活动平台建设和开展，尽力帮助企业拓展销路。“产品需求减少，订单不足”仍然是当前部分工业企业反映和面临的最为突出的困难和问题。在努力为企业化解经济生产要素供给、政策支持等方面遇到困难的同时，切实把为帮助企业扩大产品销售作为中心内容来抓。对此，一方面应切实梳理和落实全省有关扩大消费本省产品的政策措施，发挥本省市场对本地产品的市场消费拉动作用；另一方面，充分营造四季度生产冲刺氛围，更多地开展产品销售招商、对接活动，搭建更广的销售平台，为企业扩大产品销售创造更多的机遇，创建更多更广的渠道。 

　　（五）发挥部门信息和桥梁作用，推动企业抱团发展。在当前企业面临诸多困难和挑战的环境下，企业间也还存在可供发掘的优势，相关职能部门应当充分发挥信息沟通和桥梁作用，推动企业抱团发展。一是促成企业优势互补，互利共赢加快发展。如一些中小企业产品畅销但扩大生产的能力不足，而一些大企业有资金但一时找不到好的投资项目，对此，相关职能部门可以穿针引线、当红娘，使它们有效地对接发展，充分发挥资源优势，推动转型发展。二是进一步整合和提高公共信息服务平台建设水平。为企业交流信息、互相利用和提供服务提供便捷的沟通渠道。

承办：工业统计处
执笔：王书华  张吉世  谭兵农
核稿：周颖江
责编：黄湘冀