前三季度湖南投资运行情况及后期走势分析

　　今年以来，省委、省政府认真贯彻中央稳增长、调结构、促改革、惠民生的系列政策，采取有力措施应对经济下行压力，加大项目建设力度，在全国投资增长大幅回落的形势下，全省固定资产投资仍然保持了平稳较快增长，农林牧渔业、民生和社会事业等领域投资得到加强，但投资增长的内外环境不容乐观，部分领域、部分行业下滑明显必须引起重视并有序解决。 

　　一、投资运行基本情况 

　　（一）投资保持平稳较快增长。前三季度，全省完成投资14944.11亿元，同比增长19.9%，居全国第8位、中部第1位，增速在全国排位是近5年来的最高水平。今年以来在各方面困难较多、宏观经济下行压力较大的背景下，全省投资始终维持20%左右的增速，基本符合预期，也是全国为数不多投资增速在20%左右的省份之一。 

　　（二）民间投资活力不断增强。社会资本日趋活跃，民间投资的贡献度、影响力不断提高。前三季度，全省完成民间投资9930.41亿元，同比增长21.7%，增速高于全省投资增速1.8个百分点，比国有投资快6个百分点，占全部投资的比重为66.5%，同比提高1个百分点。 

　　（三）农林牧渔业投资提速。前三季度，全省农林牧渔业完成投资486.09亿元，同比增长22.9%，增速高于全省投资增速3个百分点。今年以来，农林牧渔业投资增速持续提高，前三季度比上半年加快8.8个百分点。 

　　（四）制造业投资保持平稳增长。前三季度，制造业完成投资5245.09亿元，同比增长15.1%，比全国平均增速高1.3个百分点，制造业完成投资占全部工业投资的比重为84.2%。分行业看，制造业投资中完成额排名前10位的行业分别为：非金属矿物制品业，农副食品加工业，化学原料及化学制品制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，金属制品业，电气机械及器材制造业，有色金属冶炼及压延加工业和食品制造业，这10个行业共完成投资3586.8亿元，占制造业投资的68.4%；在制造业投资中，金属制品业，仪器仪表制造业，家具制造业等3个行业完成投资增速超过40%。 

　　（五）服务业产业投资占比提高。受益于金融、商业服务、移动互联网等现代服务业拉动，全省服务业产业投资今年以来保持较快增速，前三季度投资8024.67亿元，同比增长22.1%，高于全部投资2.2个百分点；占全部投资的比重达到53.7%，同比提高1个百分点。生产性服务业完成投资1994.74亿元，增长29.6%,增速比上年同期提高14.6个百分点。 

　　（六）民生和社会事业等领域投资得到加强。前三季度，全省民生工程投资1031.81亿元，同比增长37.2%，增速高于全省投资增速17.3个百分点。 

　　（七）战略性新兴产业投资增长较快。前三季度，全省七大战略性新兴产业投资3397.21亿元，同比增长16.5%，对全省投资增长的贡献率为19.4%,拉动投资增长3.9个百分点。一是先进装备制造产业完成投资1905.85亿元，同比增长17.9%。衡阳胜添精密电子有限公司富士康（衡阳）工业新城项目、湘潭屹丰汽车部件有限公司高新-年产1550万件超高强度热成形与冷冲压件生产项目、上海大众汽车有限公司年产30万辆乘用车项目、湖南汉风集团有限公司大汉集团有限公司豪华客车生产等重大项目相继上马。二是生物产业完成投资196.91亿元，增长22.2%。湖南千金湘江药业股份有限公司化学原料药及高端药物制剂研发产业基地、岳阳同联药业有限公司制剂产业化迁建、湖南华纳大药厂手性药物有限公司年产1000吨高端原料药物生产基地等项目先后开工建设。三是节能环保产业完成投资532.56亿元，增长21%。长沙水业投资管理有限公司花桥污水处理厂改扩建工程、岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司洞庭新城沿洞庭湖环境综合治理一期工程等项目进展顺利。 

　　（八）高耗能行业投资得到有效控制。前三季度，全省六大高耗能行业完成投资1769.02亿元，同比增长12.6%，增速低于全省工业投资增速7.3个百分点。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降24.7%，黑色金属冶炼及压延加工业增长2.4%，有色金属冶炼及压延加工业增长3.2%。 

　　（九）房地产开发投资回暖。前三季度，全省房地产开发完成投资1991.67亿元，同比增长12.3%，比1-8月提高0.5个百分点，比上半年提高1.5个百分点，其中，住宅完成投资1381.09亿元，增长10.9%，比1-8月提高0.8个百分点，比上半年提高0.7个百分点。从6月份开始，全省房地产开发投资逐月回升，9月当月完成投资265.92亿元，同比增长13.9%，环比增长10.8%。商品房新开工面积降幅连续5个月收窄，9月商品房新开工面积913.84万平方米，同比增长34.5%，环比增长63.1%。 

　　二、主要问题 

　　（一）增速下行的压力依然较大。今年以来投资增速逐月回落。从走势看，前三季度投资增速同比下降6.4个百分点，比1-8月回落0.6个百分点，比上半年回落1.3个百分点，比一季度回落2.5个百分点，下行的幅度在逐步加深。从施工项目看，前三季度全省在建项目3.34万个，同比增长9.3%，比上年同期增速下降10.8个百分点。其中，新开工项目2.5万个，增长5.8%，增速同比下降14.2个百分点。投产项目1.5万个，增长28.1%，增速同比提高7.7个百分点。扣除已投产项目，9月末，全省在建有工作量项目共1.85万个，同比下降0.24%，而上年同期增长19.9%。 

　　（二）重大项目支撑依然不够。前三季度，全省重大项目（指计划投资在1亿元及以上项目，下同）完成投资3673.77亿元，同比增长14%，比全省投资增速低5.9个百分点，比上年同期回落2.2个百分点。从计划总投资看，全省在建重大项目计划总投资14786.13亿元，增长8.5%，比全省计划总投资增速低7.9个百分点，占全省计划总投资比重为33.6%，比上年同期下降2.4个百分点；从项目个数看，全省在建重大项目共2714个，同比增长11.8%，比上年同期低12.1个百分点，占全省项目个数的比重仅为8.1%；从完成投资看，全省在建重大项目完成投资占全省投资的比重为24.6%，比上年同期回落1.3个百分点；从新开工项目情况看，全省在建重大项目中，新开工项目仅1068个，同比增长5.6%，比上年同期下降13.2个百分点。 

　　（三）下阶段增长的动能依然不足。从资金保障看，到位资金不充足。前三季度全省到位投资资金1.8万亿元，增长15.5%，低于完成投资增速4.4个百分点，同比下降8.9个百分点，比1-8月回落0.2个百分点。其中，企业自筹资金占全部到位资金的近70%。由于资金保障不到位，一些建设项目拖欠建设款现象加剧，9月末，建设项目应付款增长31.9%，同比增加6.6个百分点。 

　　（四）工业投资增速依然疲软。1-8月，全省规模工业利润仅增长0.9%，比1-7月回落2.5个百分点，比上年同期回落9.7个百分点。在工业市场不景气的影响下，全省工业投资缺乏新的突破点，增速继续下滑。前三季度，全省工业投资完成投资6226.42亿元，增长15.6%，同比下降11.6个百分点，比1-8月回落0.4个百分点，占全部投资的41.7%，同比下降1.5个百分点。金属制品、机械和设备修理业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学纤维制造业，铁路、船舶、航空航天等制造业，电气机械及器材制造业和汽车制造业等6个行业完成投资同比负增长。 

　　三、基本走势预测 

　　2014年，面对复杂的国内外经济环境，湖南经济下行压力加大，投资快速增长面临严峻挑战。从目前的情况看，全省投资实现较快增长即面临不少发展机遇的，也存在较大困难。 

　　主要机遇：一是推动实施的一系列产业转型升级和区域协调发展政策为各地区经济发展提供了持续推动力；二是省委、省政府推出了“9312投资促进计划”，重点围绕9大产业领域，建设300个重大项目，同时推进100大基础设施骨干工程，带动全社会固定资产投资完成2万亿元以上；三是今年全省共安排重点项目203项，计划总投资8002亿元，其中今年计划完成1800亿元。重大项目对全省各领域的投资将产生有效带动作用；四是中央进一步加大鼓励和引导民间投资健康发展，湖南出台了《湖南省人民政府办公厅关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》（湘政办发[2014]66号），对全省民间投资具有积极的刺激作用。 

　　面临挑战：一是外部经济依然不景气，影响企业的经营效益和投资意愿；二是湖南投资结构调整仍面临较大的压力；三是投资资金保障缺乏新的突破；四是投资总量大，增长的基数高，快速增长的难度加大。 

　　综合判断，全省全年固定资产投资将继续平稳较快增长，增速保持在20%左右。 

　　四、促进投资平稳较快增长的建议 

　　（一）突出以重大项目投资为支撑。各级政府和相关部门要以大项目为重点，采取政策措施，加大要素保障和工作支持力度，加快项目建设进度，发挥大项目对全省投资增长的引领支撑作用。科学谋划全省重大项目建设，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，注重提高项目投资的单位产出、综合效益和盈利水平，形成有质量有效益的增长。 

　　（二）突出以深度激活民间投资为重点。目前，民间投资已占全省投资总量的65%以上，全方位深度激活民间投资，能为投资的后续增长提供稳定支撑。一是继续大力引导和支持民间资本进入创新产业和基础设施领域，鼓励和扩大民间资本进入城市公用事业等领域建设；二是消除制约扩大民间投资的体制机制，优化民间资本投资环境，降低民间投资成本，拓展民间投资的市场空间。 

　　（三）突出以加强资金筹措力度为保障。一是大力争取国家预算资金的支持，确保中央项目投资规模不下降。二是扩大利用银行贷款，引导金融机构用好资金营运规划；支持银行创新信贷产品，挖掘信贷资源。三是继续提高招商引资成效，加大战略投资者引进力度。 

　　（四）突出以加快新型城镇化进程为机遇。推进新型城镇化建设是我国重大发展战略，湖南城镇化率低于全国平均水平，城镇化还有很大的提升空间，应紧紧抓住新型城镇化建设这一重大战略机遇，进一步提升城乡基础设施建设和管理水平，着力抓好重点基础设施项目建设，统筹城乡发展。一是要加大城市公共设施建设，全面提升城镇综合承载力。强化城镇道路交通网络建设，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。建立完善的城镇水、电、气、热供应系统。建设优美舒适和谐的城镇生态环境系统，全面提升城市品位；二是要强化产业支撑，进一步增强城镇发展动力。产业是城镇发展的重要动力和吸纳就业的重要支撑，城镇是产业发展的空间载体和集聚高效的重要保障。要充分发挥工业主导作用，结合工业转型升级和结构调整，扎实推进工业园区和产业集聚区建设，大力发展高新技术和战略性新兴产业，全面提高城市发展质量；三是要加大棚户区改造力度。更大规模加快棚户区改造，是中央改善民生的重要举措，也是促进经济稳定增长“微刺激”政策之一。湖南应抓住机会，加大棚户区改造力度，争取国家政策支持，把改造棚户区作为拉动投资与消费，稳定经济增长，改善民生的重要措施，全面提升城市形象。

承办：投资处
执笔：徐  祺
核稿：周颖江
责编：黄湘冀