服务业总体态势向好 后续发展还需努力

　　今年以来，湖南积极应对错综复杂的国内外经济发展环境以及在转型发展过程中出现的新情况、新问题、新挑战，全省服务业发展持续增长，盈利能力进一步增强。 

　　一、 服务业发展的主要特点 

　　前三季度，全省服务业实现增加值7674.20亿元，同比增长10.1%，增速较上半年提高0.9个百分点，连续两个季度加快，服务业增加值占全省GDP的比重为41.4%，同比提高1.1个百分点；对经济增长的贡献率为46.0%，同比下降0.6个百分点。服务业投资保持快速增长，完成投资8024.67亿元，占全部投资的比重为53.7%，增长22.1%。 

　　1-8月，全省规模以上服务业实现营业收入1097.6亿元，同比增长12.4%，比1-2、1-5月分别下降3.2个、3.7个百分点；实现营业利润118.8亿元，增长3.2%，比1-5月上升0.5个百分点；应付职工薪酬150.0亿元，增长13.2%，比1-5月下降0.4个百分点；从业人员期末人数为45.01万人，比1-5月增加0.44万人。其中，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业三个行业门类组成的其它营利性服务业实现营业收入331.1亿元，同比增长24.5%，比1-2月上升1.6个百分点，但比1-5月回落了1.5个百分点。 

　　（一）交通运输、仓储和邮政业瓶颈初现。1-8月，湖南省交通运输、仓储和邮政业实现营业收入225.75亿元，同比增长7.2%，比1-2月、1-5月分别上升1.4个和0.1个百分点，但因现代物流业企业延续前期的颓势，经济效益继续下滑，再加之营业成本上升，整体仍处亏损状态。其中，道路运输业和仓储业亏损最为严重，分别亏损8.25亿元和3.83亿元。再从运输业务量增长来看，湖南运输呈现低速增长态势。前三季度，全省铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成客货换算周转量3724.50亿吨公里，同比增长6.3%，增速比上半年、1-7月、1-8月分别加快0.2个、1.1个和0.6个百分点，但比上年同期回落，低于上年同期0.3个百分点。 

　　（二）信息传输、软件和信息技术服务业经济效益高。1-8月，湖南信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入326.00亿元，同比增长3.2%，比1-2月、1-5月分别回落了7.1个和6.7个百分点；实现营业利润63.63亿元，同比增长0.4%，占全部规模以上服务业营业利润的比重达53.6%。其中，互联网和相关服务业发展迅猛，实现营业收入5.70亿元，同比增长106.5%，比1-2月、1-5月分别快16.2个和23.5个百分点。 

　　（三）租赁和商务服务业态势良好。1-8月，湖南租赁和商务服务业实现营业收入225.55亿元，同比增长32.1%，比1-2月上升7.1个百分点，比1-5月回落0.8个百分点；实现营业利润19.91亿元，同比增长12.3%。其中，商务服务业延续前两个季度的良好势头，保持高位运行，营业收入、营业利润增速分别为32.3%和10.7%。 

　　（四）科学研究和技术服务业稳中趋缓。1-8月，湖南科学研究和技术服务业实现营业收入146.55亿元，同比增长17.1%，比1-2月、 1-5月分别回落13.2个和8.2个百分点；实现营业利润14.86亿元，同比下降7.5%。其中，科技推广和应用服务业发展向好，实现营业收入27.67亿元，同比增长42.8%；实现营业利润3.39亿元。 

　　（五）水利、环境和公共设施管理业增幅回落。1-8月，湖南水利、环境和公共设施管理业实现营业收入14.96亿元，同比增长11.4%，比1-2月、 1-5月分别下降11.4个和8.4个百分点。其中，生态保护和环境治理业降幅较大，营业收入下降了47.3%；而水利管理业营业收入增长63.0%，带动整个行业门类较快增长。 

　　（六）居民服务、修理和其他服务业发展平稳。1-8月，湖南居民服务、修理和其他服务业实现营业收入11.61亿元，同比增长8.2%，比1-2月上升1.3个百分点，比1-5月回落2.3个百分点。其中，其他服务业实现营业收入0.74亿元，同比增长29.8%，发展态势良好。 

　　（七）教育业发展稳中上扬。1-8月，湖南教育业实现营业收入7.59亿元，同比增长11.6%，比1-2月、1-5月分别上升3.0个和4.7个百分点；实现营业利润0.55亿元，同比下降6.8%。 

　　（八）卫生和社会工作稳步发展。1-8月，湖南卫生和社会工作业实现营业收入28.54亿元，同比增长16.4%，比1-2月上升0.7个百分点，比1-5月回落1.3个百分点；实现营业利润3.16亿元，同比增长26.4%，整体发展平稳。 

　　（九）文化、体育和娱乐业方兴未艾。1-8月，湖南文化、体育和娱乐业实现营业收入93.96亿元，同比增长12.6%，比1-2月、1-5月分别回落7.9个和1.0个百分点；实现营业利润28.40亿元，同比增长26.6%，占全部规模以上服务业营业利润的比重为23.9%，仅次于信息传输、软件和信息技术服务业，有力地支撑了湖南现代服务业的发展。 

　　二、存在的主要问题 

　　（一）服务业企业层次不高。湖南规模以上服务业企业按营业收入排名前50位的企业，近60%是电信、移动、联通公司，城建投公司占10%，其他行业尤其是新兴业态的企业规模偏小，竞争力不强，抵御市场风险的能力较弱。部分企业盈利能力较差，个别企业一直处于亏损状态。 

　　（二）现代物流业持续低迷。受钢铁、煤矿等企业不景气影响，现代物流业延续2013年的颓势，整体经济效益不断下滑，加之营业成本、人力成本不断攀升，除了铁路运输业、管道运输业、航空运输业稍有盈利外，其他物流业连续三个季度均处于亏损状态，进而导致交通运输、仓储和邮政业亏损较重。 

　　（三）铁路货运量继续下降。前三季度，全省铁路累计完成客货换算周转量1329.41亿吨公里，同比下降4.7%。其中，货运量3335.02万吨，下降6.2%；货物周转量637.75亿吨公里，下降10.9%。受全省经济增速放缓、工业下行压力增大、投资增速下滑等因素影响，主要原因是煤炭、石油和焦炭等大宗物资货运量明显减少，主要货类装车数回落，全省铁路货物周转量自2012年10月份以来，一直呈现负增长态势。 

　　（四）服务业考核机制不健全。受传统政绩观的影响，湖南一些地区和部门对发展服务业的重要意义认识不足，对服务业发展状况关注度不高，促进服务业发展的各项政策措施没有真正发挥作用。目前，针对服务业的考核监测机制不够完善，湖南服务业的发展环境有待继续优化。 

　　三、面临的机遇与挑战 

　　近年来，国家促进服务业发展的系列政策相继出台，湖南充分利用这一契机，采取一切积极措施，如促进服务业发展的“十百千工程”等一系列政策措施，为服务业增长保驾护航，湖南服务业面临的有利机遇和不利的挑战主要有： 

　　（一）有利因素 

　　1．新型工业化战略的进一步推进将为湖南服务业的发展提供更加旺盛的市场需求。产业的发展离不开市场需求的拉动。随着湖南新型工业化和战略性新型产业的不断推进，越来越多的企业认识到，单纯依靠自身力量已无法支撑企业的持续高速发展，必须转入外购（外包）与自主创新相结合的发展新阶段，加快培育和提升自己的核心竞争能力。特别是对占全省大多数的中小企业而言，由于自身无力提供某些服务，因而对外购服务的需求尤其迫切。同时，湖南省经过多年快速发展，企业规模不断扩大，已基本具备分工细化的条件，这为服务业的发展提供了更广阔的空间。 

　　2．国际服务业的加速转移将为湖南服务业提供“借力”发展的机遇。服务业与制造业之间的天然联系决定了在国际制造业加速向发展中国家转移的同时，必然带来部分服务业的连带转移。近年来，西方发达国家的跨国公司、大型企业和金融机构纷纷将其商务流程中非核心的中间环节和客户服务环节向低成本国家和地区转移，形成了“商务流程外包”（BPO）的新潮流。通过引进国外先进的服务业，不但可以增强湖南服务业的实力，而且有助于推进国内服务业企业技术和管理水平的提高。 

　　3．经济的持续快速增长和新产业政策的不断出台将为服务业发展营造更加有利的宏观环境。从经济发展看，近几年湖南省国民经济呈持续快速增长态势，2012年全省GDP突破2万亿，达到22154.23亿元，增长了11.3%，2013年在全国经济明显放慢的情况下，仍保持了10.1%的增幅，比全国高2.4个百分点, GDP总量规模达到24501.67亿元，尤其是自2012年步入2万亿元方阵以来，为聚集市场人气，树立国内外大机构、大资本对湖南市场的信心，加快入驻湖南的步伐奠定了基础。从产业政策看，国家层面，继2007年国务院下发了《关于加快服务业的若干意见》后，2008年国务院办公厅又下发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会也联合出台了《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》，2014年国务院发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》；省级层面，继2007年湖南省委、省政府下发《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》后，2008年省政府办公厅又出台了贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》工作方案，2014年省政府办公厅出台了《湖南省现代服务业发展行动计划(2014-2017年)〉的通知》，全省各市州县也出台了相应的政策措施，有利于服务业加速发展的政策环境正在加速形成。 

　　（二）不利因素 

　　1．服务业市场化程度和开放程度仍然较低，整体竞争力不强。从投资来看，近几年湖南省服务业投资虽然快速增长，但基本上是以国有投资为主，导致国有资本在服务行业中仍占主体地位，非公有制比重较低。同时，服务业的行业垄断现象较为普遍，市场准入门槛较高，一些领域对私人资本和外资限制严格，竞争还不够充分，市场化程度和开放程度仍然较低，致使服务业企业整体竞争力不强，部分行业亏损严重，发展后劲不足。1-8月，全省2744家规模以上服务企业中，亏损企业达830家，占30.2%。分行业看，水利管理业、航空运输业、软件和信息技术服务业亏损最为严重，亏损面均在50%以上。 

　　2．产业分工对湖南服务业发展有一定的影响。我国内陆省份与沿海省份的产业结构存在着明显区别，全球经济对两者的影响程度和时间不同。相对来说，内陆省份受到的直接影响要弱一些，时间也要滞后一些。湖南是内陆省份，更多的需求是在国内市场，同时大多数产业处在国际产业分工体系价值链的末端，因此服务业的发展也会在一定程度上受到关联影响。 

　　3．部分地区和部门发展服务业积极性不高。由于认识不到位，部分促进服务业发展的政策措施仍停留在文件层面，抓落实不够。同时，服务业企业大多为中小企业，资金、技术、人才问题的制约一直没有得到有效解决。 

　　四、促进服务业发展的几点建议 

　　（一）加大政策支持力度。 要更加重视服务业发展，切实加大政策引导和扶持力度，增加对服务业的有效投入力度，助推服务业加快发展。要加快服务业重点项目推进步伐，尤其是创意设计、休闲旅游、电子商务等附加值高的项目，做好引导资金的使用安排和管理监督，扶持建设一批对湖南省服务业发展影响大的服务业重点项目，以此引导带动社会各方力量投资发展服务业。强化对重大服务业项目的协调，推动今年重点服务业项目按计划建设，以项目为抓手，争取早建成早产出，拉动服务业进一步发展。 

　　（二）加强智力支撑。加大服务业领导干部培训，深入学习服务业发展规律，加快知识更新，创新发展思路，不断提高领导服务业发展的能力和本领。积极引进和培养具有战略视野、具备创新能力的高层次、高技能、熟悉现代服务业经营和管理的服务业企业领军人才或团队，提高人才的实用性和针对性，保障服务业各行各业人才的需求，同时落实相关人才政策，保证服务业企业引得进人、留得住人、使人才发挥最佳效果，引领服务业企业做大做强并能保持持久发展。 

　　（三）积极稳妥推进服务业“十百千”工程。今年年初，省委省政府推出发展服务业的“十百千”工程。各级地方政府应以该工程为契机，加紧制定和完善本地的服务业发展政策体系。按照服务业集聚发展、融合共生的产业特性，汇聚优质资源和关键要素，逐渐培育服务业领军企业，着力构建门类齐全、层次较高、具有较强核心竞争力的现代服务业体系。 

　　（四）尽快扭转铁路货运下降局面。作为中部大省，湖南要进一步重视发挥铁路运输优势，尽快扭转铁路货运下降的局面。铁路运输具有其他类型运输方式无法比拟的诸多优势。应积极争取出台切实有效的全省铁路旅客、货物运输计划，根据全省经济发展情况调整列车站点运力安排，加快已列入建设计划的铁路客运专线、普通铁路的建设步伐，提高铁路运输能力。

承办：服务业处
执笔：伍春阳 韩建芳
核稿：周颖江
责编：黄湘冀