运行总体平稳 后期压力较大

　　今年以来，在宏观经济环境持续偏紧的情况下，全省上下坚决落实中央和省委、省政府各项决策部署，全力确保了工业经济运行总体平稳。下阶段，工业经济发展面临的形势更趋严峻，下行压力呈持续加大态势，需要进一步处理好稳增长与调结构的关系，坚持新型工业化第一推动力，坚持“一带一部”发展战略定位，创新思路，深化改革，积极作为，努力实现全省工业经济平稳发展。

　　一、工业经济运行总体情况

　　（一）稳增长压力持续加大。一季度，全省规模工业增加值同比增长8.0%，增幅同比降低3.8个百分点，比上年全年降低1.6个百分点，排全国各省（市、区）第12位；其中，3月份规模工业增加值增长6.8%，较今年1—2月增速回落1.7个百分点。虽然一季度增速同比有所回落，但与全国6.4%的平均水平相比，当前湖南工业经济运行总体仍处在相对平稳的区间。从工业增加值增速走势看，全省工业经济稳增长的压力仍在持续加大。上年以来，全省规模工业增加值累计增速持续下滑，而月度增速则在上年8月份（8月份为4.4%，年初2月份为14.7%）触底回升至12月（10.1%）份后，今年又开始呈下行走势。

　　（二）提质增效成效总体较好。一是经营效益增长平稳。1—2月，全省规模工业企业完成主营业务收入4440.0亿元，同比增长6.7%；盈亏相抵后实现利润总额213.50亿元，增长8.4%，而全国为-4.2%，增幅自上年3月份以来首次高于全国平均水平，排全国各省（市、区）第8位。从上年9月份开始，企业利润同比持续减少，全年利润累计下降3.7%，今年开局则扭转了增产不增效的不利局面。从盈利水平看，1—2月，全省规模工业主营业务收入利润率为4.8%，为上年以来的最高水平，同比提升0.1个百分点，比上年全年提升0.2个百分点。从税收看，一季度全省工业企业实缴税金（国税）348.82亿元，增长2.6%；其中，实缴工业增值税112.83亿元，增长8.4%，与上年同期减收6.5%、全年减收2.2%相比，工业对全部税收增幅回升的贡献增强。二是结构调整推进较好。一季度，全省规模工业制造业增加值同比增长9.2%，增幅高于规模工业平均水平1.2个百分点。与此同时，产业链逐步向中高端延伸，高加工度工业增加值增长9.9%，增幅高于制造业0.7个百分点，增加值总量占制造业的38.5%，比重同比提高0.7个百分点。产业及产品的技术水平持续提高，规模工业高技术产业增加值增长24.0%，增幅明显高于规模工业平均水平，增加值总量占规模工业的10.2%，比重同比提高1.1个百分点。

　　二、工业经济运行主要特点

　　（一）主要行业运行分化态势明显。一季度，全省规模工业39个大类行业中，有35个行业增加值同比实现增长，有27个行业增幅同比放缓，行业运行整体比较疲软。从主要行业看，增加值总量居前15位的大类行业中，增速在5%以下和10%以上的行业均为5个，增速为负和高于20%的行业均为2个，主要行业运行分化态势进一步扩散。

　　1.新兴优势行业保持较快增长，但增幅同比有升有降。近几年来，受益于需求持续增长和扶持政策刺激等因素影响，电子信息、医药制造、轨道交通等新兴优势行业保持较快增长，这一势头在今年进一步延续。一季度，计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长30.8%，医药制造业增长21.2%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长18.0%，三大行业增幅居15个主要行业前三位，增加值合计占全省规模工业的11.6%，但对全省规模工业增长的贡献率达29.2%。与全国相比，三大行业增幅均明显高于全国平均水平。与同期比，医药制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增速加快，分别提高了7.0个和5.1个百分点；但计算机通信和其他电子设备制造业增速出现回落，增幅同比下滑了3.8个百分点。需要引起注意的是，汽车制造业作为全省重点培育行业，随着产能扩张型增长向市场竞争型增长转换，在当前全国汽车市场平稳增长大环境下，其生产形势欠理想，一季度全省规模工业汽车制造业增加值增长8.8%，增幅同比回落了7.8个百分点；汽车产量12.68万辆，同比减产10.9%。

　　2.部分传统优势行业增长平稳，但增幅同比整体回落。有色冶炼、化工、建材、农副食品、电气机械、烟草等行业是全省工业发展的中坚力量，具备一定的比较优势和相对稳定的市场，生产总体比较平稳。一季度，化学原料和化学制品制造业增加值同比增长11.5%，电气机械和器材制造业增长11.0%，有色金属冶炼和压延加工业增长9.5%，非金属矿物制品业增长9.2%，烟草制品业增长8.2%，农副食品加工业增长6.6%，六大行业增加值占比和对全省规模工业增长的贡献率分别为42.6%和48.5%，总量及增长贡献基本相当。与上年同期比，除烟草制品业增幅略高0.7个百分点外，其他五大行业增幅同比均出现回落，且有3个行业增幅回落5个百分点左右及以上水平。其中，有色金属冶炼和压延加工业增幅同比回落10.2个百分点，农副食品加工业回落6.4个百分点，非金属矿物制品业回落4.9个百分点。

　　3.资源型、投资驱动型行业景气状况进一步下滑。近年，在宏观经济运行趋紧、需求增长乏力、行业产能过剩等因素叠加影响下，电力、煤炭等资源型和工程机械、钢铁冶炼等投资驱动型行业运行持续低迷，景气状况持续下滑。一季度，电力热力生产和供应业增加值同比增长2.8%，增幅同比回落1.6个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业微增0.8%，增幅回落6.8个百分点；煤炭开采和洗选业增加值同比下降13.6%，以工程机械为主导的专用设备制造业增加值下降5.2%，而这两个行业上年同期分别增长1.2%和4.4%。四大行业增加值合计占全省规模工业的比重超过16%，但对规模工业增长贡献率为-7.1%。另外，受专用设备领域中联重科、三一重工等主机企业生产下滑影响，行业配套企业订单明显减少，产业链上游的通用设备制造业生产景气度也随之下滑。一季度，规模工业通用设备制造业增加值增长1.1%，增幅同比回落20.6个百分点。

　　（二）小型企业增势较好，部分大中型企业运行艰难。在宏观经济环境偏紧的情况下，由于经营机制相对灵活，小型企业更容易对经营策略及定位做出调整，其增长势头与经营效益比大中型企业运行更为平稳。从生产看，一季度，全省规模工业小微型企业增加值同比增长11.2%，高于全省规模工业平均水平3.2个百分点；大型企业增加值增长4.3%，中型企业增长7.2%，增幅不但低于小微型企业，也低于规模工业平均水平。从经营效益看，1—2月，全省规模工业小微型企业利润同比增长17.6%，而大型企业和中型企业的利润增速分别为-11.5%和9.5%，增幅均明显低于小微型企业。从重点企业看，一季度总产值在10亿元以上的49家企业实现工业总产值同比增长6.0%，但利润同比下降13.1%，有15家企业总产值减少，23家企业利润减少。其中，三一集团有限公司、中联重科股份有限公司、湘潭钢铁集团有限公司、湖南金龙国际铜业有限公司、衡阳华菱钢管有限公司等重点企业，出现总产值与利润总额同比双双下降的局面。

　　（三）园区工业整体发展较好，但领先优势明显缩小。近几年来，全省始终坚持将产业园区作为发展工业的主要载体，完善基础设施，加强产业配套，园区工业整体保持较好发展势头。上年以来，省级及以上产业园区规模工业增加值增速，始终在全省规模工业增速上方运行，但增速领先优势明显缩小。一季度，省级及以上产业园区规模工业增加值同比增长8.6%，增幅比全省规模工业平均水平高0.6个百分点，但领先幅度比上年同期和上年全年分别回落2.5个和3.2个百分点。园区工业生产增幅回落，则主要是由于长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区等部分重点园区增长减缓所致。

　　（四）“长株潭”引领稳定发展，大湘西地区增幅偏低。相对省内其他区域，“长株潭”地区在资源禀赋、要素条件等方面均具备一定的比较优势，是引领全省工业稳定发展的核心区域。一季度，“长株潭”地区规模工业增加值占全省规模工业的47.8%，实现增加值同比增长8.3%，高于全省规模工业平均水平0.3个百分点。其中，长沙市增长9.2%，株洲市增长7.2%，湘潭市增长7.5%。湘南地区增长势头较好，增幅回落幅度相对较小。一季度，湘南地区规模工业增加值同比增长9.2%，高于全省规模工业平均水平1.2个百分点。其中，永州市增长12.5%，郴州市增长9.0%，衡阳市增长7.6%。大湘西地区不但整体增幅低于全省规模工业平均水平，而且大部分市州增速偏低，工业运行比较艰难。一季度，大湘西地区规模工业增加值增长7.0%，低于全省规模工业平均水平1.0个百分点。除邵阳市增幅（12.5%）较快外，怀化市增长6.2%，湘西自治州增长4.1%，张家界市增长4.0%，增幅均明显低于规模工业平均水平。

　　三、面临的主要困难和挑战

　　在当前全国经济运行总体平稳，但下行压力持续加大的宏观经济环境下，面对错综复杂的发展形势和要素约束不断增强的发展局面，全省工业运行面临的困难和挑战非常突出。

　　（一）需求增长较弱，销售拓展难。投资、消费、净出口是总需求的主要组成部分，被称为拉动经济增长的“三驾马车”。工业的平稳发展与“三驾马车”联系紧密，“三驾马车”的速度快慢，反映了工业品的需求景气度和工业增长外部动力的强弱，直接影响着工业经济增长走势。一季度，全省和全国固定资产投资同比分别增长18.3%和13.5%，增幅比上年同期均回落4.1个百分点，其中房地产投资分别增长3.9%和8.5%，增幅分别回落6.9和8.3个百分点；全省和全国社会消费品零售总额分别增长12.1%和10.6%，增幅分别回落0.5和1.4个百分点，这表明内需增长呈全面回落态势。从外需看，一季度全国出口增长4.9%，扭转了上年同期下降的局面，虽然出口形势有所好转，但总体增长水平仍显偏低。由于占比不高，出口对湖南经济的直接影响并不显著，但受国内市场的传导影响，湖南工业受全国出口的间接影响不可小觑。综合内外需求状况，一季度社会总需求整体偏弱，企业产品订单不足问题突出，拓宽产品销路难度大。一季度，全省工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查显示，约有37%的企业反映本季度产能没有充分发挥，是由于产品需求减少、订单不足，比重同比提高3个多百分点。与此同时，仅有4%的企业反映本季度接到的产品订货量高于正常水平，比重降低1.8个百分点。由于订单不足，企业开工不正常的现象比较突出，停产半停产企业比同期明显增多。今年3月份，规模工业停产企业达244家，约为上年同期的2.6倍。

　　（二）成本压力增大，效益提升难。1—2月，规模工业利润实现了8.4%的增幅，这主要是受非生产性因素影响，若扣除公允值变动收益、补贴收入，则利润同比仅增长1.2%。在目前企业销售收入增长乏力的状况下，由于生产、管理等成本上升，企业利润实现持续增长仍然存在较多困难。一方面，由于企业产品订单不足、生产能力得不到充分发挥，规模效益下降导致企业单位成本增长较快。1—2月，全省规模工业主营业务成本同比增长8.5%，比主营业务收入增幅高1.8个百分点；主营业务成本占主营业务收入的81.3%，比上年同期提高1.4个百分点。另一方面，在宏观经济景气下降、企业融资议价地位削弱以及市场销售竞争加剧等因素影响下，企业各项费用增长较快。1—2月，全省规模工业三项费用支出达379.8亿元，同比增长15.1%，比主营营业收入增幅高8.2个百分点。其中，销售费用、管理费用、财务费用支出分别增长15.6%、17.2%和8.4%。可见，在工业经济增长整体减缓的影响下，企业经营压力明显增加，保持生产及效益稳步增长的难度加大。

　　（三）运营环境偏紧，企业融资难。虽然近年来金融支持政策体系不断完善，但由于企业发展困难增加，盈利预期下降，金融机构加大了风险管控，加之民间融资存在一定风险与难度，融资难、渠道窄仍是许多企业发展面临的“拦路虎”。一季度全省工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查显示，有融资需求的企业中，仅有约2%的企业认为融资容易，占比同比降低1.3个百分点，而有20%左右的企业认为融资困难。由于融资难，对本季度生产经营中存在的主要问题，约32%的企业反映是资金紧张。从全省规模工业统计数据看，1—2月，全省规模工业负债合计同比增长5.3%，低于总资产增幅2.3个百分点；应收账款增长12.0%，高于主营业务收入增幅5.3个百分点，这说明企业获得外部资金以及货款回笼的速度和力度均有减弱。另外，从调查了解情况看，部分大型企业和优势产业也出现了融资难。如，今年湘潭市某大型企业的可使用授信被压缩了34亿元；郴州市相当大一部分工业企业存在融资难的问题，有色行业反映最为突出，过半数的有色企业反映资金紧张，获得银行贷款较困难；邵阳市某重点矿业企业虽然融资担保不存在困难，但银行放贷仍十分谨慎，融资金额存在近1亿元的缺口；此外，许多地方反映，对有色、纺织、化工、冶金等整体不景气的行业企业，银行基本不给予融资支持。

　　（四）人口红利下降，招工用工难。随着人口红利衰减，以及劳动者维权意识的提高，劳动力供需的结构性矛盾在工业企业中逐渐发展成为常态，部分企业招工用工难问题比较突出。一季度全省工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查显示，被调查企业计划招工33.88万人，实际招工30.25万人，存在约10%的用工缺口。市州调查反映，三类情况用工缺口最为明显：一是劳动密集型企业工价较低、工作时间较长，招工难度大。如，邵阳的某鞋业企业用工需求约800人，但目前用工缺口超过四分之一。二是工作环境差、劳动强度大的企业用工缺口较大。对于此类企业，由于出于对自身安全和健康的担忧，工人往往不愿意应聘或作为长期职业，企业招工难，留住工人也难。如某有色矿采选企业，目前从事井下工作的临时用工缺口达200余人。三是熟练的产业工人和技术人员比较欠缺。主要问题是企业直接从社会上聘用往往难以满足用工需求，如果招进来再培训，企业又要承担一定的时间费用成本与风险，企业往往也不愿意，这就加剧了产业工人和技术工人供需矛盾。

　　四、促进工业平稳运行的几点建议

　　（一）保持适度的投资强度与力度，为工业提供持续增长后劲。投资作为“三驾马车”之一，对经济增长具有直接与间接的双重拉动作用。近年来，虽然在相对粗放的发展方式主导下，投资的过快增长导致的重复投资、无效投资时有发生，但也应辩证地看到，湖南作为欠发达省份，保持一定的投资强度仍有必要，投资对工业稳增长仍具有十分重要的作用。下阶段，确保全省投资平稳增长，重点要保障基础设施项目、民生项目、重点重大项目投资建设进度，努力健全完善投融资体系，进一步发挥政府资金引导作用，盘活资本尤其是民间资本存量，注重引导投资向新兴产业、高技术产业等领域倾斜转移，在保证投资总量的同时不断优化投资结构。同时，要继续拓展和开辟新的民生投资领域，进一步加大对农村公路等基础设施投入。

　　（二）抢抓国家重大发展战略机遇，谋求湖南工业发展新空间。抢抓国家“一带一路”、《长江中游城市群发展规划》出台等重大战略发展机遇，充分发挥地理区位优势和产业比较优势，积极推动工程机械、轨道交通、电子信息、新材料等行业融入国家发展战略，提升湖南在交通设施建设、能源设施建设、通信干线网络建设、新兴产业合作等领域的地位和作用；加快推进环长株潭城市群产业转型升级、湘南地区承接产业转移、大湘西地区构建特色产业体系等，挖掘湖南工业增长潜力，提升工业发展的韧性和空间；积极争取国家政策支持，尽快出台实施湖南新型城镇化发展战略，强化城镇化与工业化互动，重视解决城镇化滞后于工业化这一矛盾，提升新型城镇化对工业增长的支撑促进作用。

　　（三）加大新兴产业培育发展力度，稳步推进产业结构调整升级。一方面，继续着力培育发展战略性新兴产业，坚持创新驱动，实施重点突破，突出市场导向，引领高端发展，进一步做强先进装备制造、新材料、信息产业等支柱产业，加快发展文化创意、节能环保、新能源、生物等先导产业，加强财政、用地、融资、技术、人力等资源及要素支持。另一方面，不断提质升级有色、化工、机械、食品等传统优势产业，加大研发创新力度，改善技术装备水平，创新完善管理模式、商业模式；主动适应经济发展新常态，坚决淘汰落后低端产能，摒弃短视思路，严格行业准入，努力优化产业结构，增强持续发展能力。

　　（四）进一步深化工业领域改革，切实强化服务保障和要素保障。坚决落实工业经济领域改革目标任务，发挥市场决定性作用，理顺管理机制体系，创造良好发展环境。进一步改善工业发展硬环境，强化以综合运输为重点的基础设施建设，形成高效便捷的现代物流网络，加大园区基础建设投入，提升园区集聚与承载能力。进一步提升工业发展软环境。推动职能型政府向服务型政府转变，深化政务公开，简化行政审批，加强作风建设，狠抓产业对接，突出企业服务。进一步强化工业发展要素保障。健全煤电气能源保障体系、投融资体系、人力资源保障体系等，及时协调解决企业发展中面临的各种现实问题，强化工业生产要素支撑能力。

承办：工业处
执笔：张吉世  谭兵农
核稿：周颖江
责编：黄湘冀