2014年湖南投资平稳增长

　　2014年，省委省政府坚持把抓项目、扩投资作为稳增长、惠民生的重要措施，在经济下行压力较大的形势下，全省固定资产投资继续保持了较快增长，全年完成投资21950.77亿元，比上年增长19.4%。

　　一、固定资产投资运行的主要特点

　　（一）投资总量不断攀升。2014年，全省固定资产投资在高起点上实现了平稳较快增长，投资总量不断攀升，全年完成投资21950.77亿元，比2013年净增3569.33亿元。

　　从全国排位看，投资总量位居全国第11位；投资增速高出全国平均增速3.7个百分点，增速在全国排名第7位。在中部六省中，投资总量排在第4位，投资增速排在第1位。从投资规模看，全省在建项目投资总规模50128.47亿元，比上年增长15.6%。其中，新开工项目投资规模19299.67亿元，增长28.4%。在建项目40308个，增长12.4%。其中，在建亿元以上重大项目3154个，增长15.5%。

　　（二）投资结构呈现积极变化。2014年，全省坚持把固定资产投资作为调整优化产业结构，加快经济发展方式转变的先行因素，产业投资结构呈现积极变化。全省第一、二、三次产业完成投资分别为709.96亿元、9321.18亿元和11919.63亿元,比上年分别增长34.9%、15.9%和21.4%。

　　第一产业投资增长34.9%，比上年回落0.5个百分点，占全部投资的比重为3.2%，比上年比重提高0.3个百分点。第一产业投资增速在2013年高速增长的基础上，2014年初增速有所回落，但下半年开始增速逐月提高，全年达到34.9%的高点，明显高于二、三产业。第一产业投资快速增长得益于农业和渔业投资拉动，全年农业投资增长45.4%，渔业投资增长35%。

　　第二产业投资增长15.9%，比上年回落11.7个百分点，占全部投资的42.5%，比上年下降1.2个百分点。第二产业中，采矿业投资增长5%，比上年回落11.3个百分点，制造业投资增长14.6%，比上年回落15.6个百分点，电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长28.2%，比上年提高8个百分点。

　　第三产业投资增长21.4%，比上年回落2.9个百分点，占全省投资比重为54.3%，比上年同期高0.9个百分点。第三产业中，基础设施各行业投资增长较快；部分行业投资增速较高，如与生产相关的科学研究技术服务业投资增长55.7%；与商品消费相关的批发零售业投资增长63.1%；与民生相关的教育投资增长38.1%，卫生和社会工作投资增长48.5%；与文化和休闲娱乐相关的广播电视电影和影视录音制作业投资增长96.2%。

　　（三）农林牧渔业投资提速。2014年，全省农林牧渔业完成投资709.96亿元，比上年增长34.9%，高于全省投资增速15.5个百分点。其中，农业完成投资377.54亿元，增长45.4%；渔业完成投资40.21亿元，增长35%。农业基础建设加强，其中，水利管理业完成投资355.42亿元，增长31%。

　　（四）工业投资保持平稳增长。2014年，工业完成投资9104.19亿元，比上年增长14.9%，比全国平均增速高2个百分点。工业投资占全部投资的比重为41.5%。

　　工业投资中，采矿业投资679.87亿元，增长5%；电力燃气及水的生产和供应业投资783.23亿元，增长28.2%；制造业投资7641.08亿元，增长14.6%，制造业投资占全部工业投资的比重为83.9%。在工业投资中，仪器仪表制造业（增长50.1%），其他开采业（增长48.8%），金属制品业（增长43.1%），水的生产和供应业（增长42.7%），其他制造业（增长42.3%）等5个行业增速在40%以上；金属制品、机械和设备修理业（下降67.3%），铁路、船舶、航空航天等制造业（下降8.5%），化学纤维制造业（下降8%），开采辅助活动（下降6.7%），造纸及纸制品业（下降5.7%），有色金属冶炼及压延加工业（下降5%），黑色金属冶炼及压延加工业（下降2.1%）等7个行业增速下降。

　　（五）服务业产业投资占比提高。受益于金融、商业服务、移动互联网等现代服务业加快发展，全省服务业产业完成投资11919.63亿元，比上年增长21.4%，高于全部投资2个百分点；占全部投资的比重达54.3%，同比提高1.7个百分点。生产性服务业完成投资3066.5亿元，增长24.5%，增速比上年加快5.9个百分点。

　　（六）民间投资成为主要推动力。全省民间投资完成1.44万亿，比上年增长21.2%，高于全省投资增速1.8个百分点，比国有投资快6.5个百分点。

　　（七）战略性新兴产业投资增长较快。2014年，全省七大战略性新兴产业投资4949.8亿元，比上年增长17.7%，对全省投资增长的贡献率为20.9%，拉动投资增长4个百分点。其中，先进装备制造产业完成投资2771.09亿元，增长18.7%；生物产业完成投资283.9亿元，增长19.9%；节能环保产业完成投资809.93亿元，增长31%。

　　（八）基础设施投资力度加大。全省基础设施投资完成5011.95亿元，增长23.6%，比全省投资增速高4.2个百分点。重点加大了水利防洪、高速公路、铁路复线、城乡电网改造、城市建设等基础设施投资，着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系，对于降低企业经营成本，提升湖南产业竞争力、提高人民生活水平等发挥了较大作用。

　　二、全省固定资产投资中存在的问题

　　（一）技改投资仍显不足。2014年，全省技改投资完成7617.26亿元，比上年增长9.3%，低于全省投资增速10.1个百分点，占全省投资的比重为34.7%，占比较2013年下降3.2个百分点。目前，湖南投资尚未实现从高速度、低效率、规模数量扩张型向质量效益型转变。

　　（二）投资项目小型化。2014年，全省新开工亿元以上项目仅1448个，计划总投资5938.82亿元，占全部新开工项目的比重分别为4.6%和30.8%。新开工10亿元以上项目仅 46个，新开工50亿元以上的项目仅有9个。湖南投资小项目个数相对较多，导致投资项目小型化、趋同化、分散化现象以及低水平重复建设，对经济社会发展、财力增加带来不利影响。

　　（三）房地产开发投资增速回落。2014年，全省房地产市场在信贷政策整体偏紧，消费者观望情绪趋浓等因素影响下，房地产投资增速显著放缓，全省房地产开发完成投资2883.57亿元，比上年增长9.7%，增速比上年回落9.2个百分点。其中，住宅完成投资1998.51亿元，增长8.3%，比上年回落9.1个百分点，占房地产开发投资的比重为69.3%，比上年降低了0.9个百分点。

　　（四）实际到位资金增速低于完成投资增速。2014年，全省资金共到位24826.56亿元，比上年增长15.9%，低于全省投资增速3.5个百分点。其中，本年资金来源小计23453.74亿元，增长16.3%，低于全省投资增速3.1个百分点。

　　从资金来源结构看，房地产开发投资资金到位3565.99亿元，同比下降0.7%，而去年为增长23.8%。近十年来，房地产开发企业本年到位资金持续高速增长，2008年，受国际金融危机影响，到位资金增速快速回落至8%，2014年则创近十年来历史新低，并首次出现负增长；投资项目资金到位21260.57亿元，增长19.2%，低于投资项目完成投资增速1.8个百分点。

　　从资金来源构成看，国家预算内资金增长22.9%；国内贷款增长4.9%，增速比2013年下降3.8个百分点；利用外资下降55.6%，比2013年低23.5个百分点；自筹资金增长21.7%，比2013年下降9.6个百分点。

　　三、促进投资平稳较快增长的建议

　　2014年，面对复杂的国内外经济环境，湖南经济下行压力加大，投资快速增长面临严峻挑战。2015年，湖南应认真贯彻落实中央促进经济发展的系列政策措施，努力实施好省委、省政府年初提出的“511重点投资计划”，切实解决项目建设中困难和问题，继续保持全省投资平稳较快增长。

　　（一）继续加大重大项目投资力度。各级政府和相关部门要以大项目为重点，采取政策措施，加大要素保障和工作支持力度，加快项目建设进度，发挥大项目对全省投资增长的引领支撑作用。科学谋划全省重大项目建设，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，注重提高项目投资的单位产出、综合效益和盈利水平，形成有质量有效益的增长。

　　（二）继续加大民间投资力度。目前，民间投资已占全省投资总量的65%以上，全方位深度激活民间投资，能为投资的后续增长提供稳定支撑。要继续大力引导和支持民间资本进入创新产业和基础设施领域，鼓励和扩大民间资本进入城市公用事业等领域建设。

　　（三）继续加大资金筹措力度。创新投融资方式，消除投资障碍，内源型和外源型融资并举，积极拓宽融资渠道；要坚持问题导向，进一步促进企业减负工作，着力解决企业融资难、融资贵和投资意愿不强等问题，继续提高招商引资成效，加大战略投资者引进力度。

　　（四）继续加大城镇化推进力度。要紧紧抓住新型城镇化建设这一重大战略机遇，大力推进以人为核心的新型城镇化建设进程，稳定和提振房地产开发企业投资信心，为房地产业健康发展提供基础。

承办：投资处
执笔：徐  祺
核稿：周颖江
责编：黄湘冀