企稳回升 稳中有进

　　今年以来，面对错综复杂的国际经济环境和国内经济下行压力，湖南省委、省政府带领全省人民认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力有效促进各项事业发展，经济继续在合理区间运行。下阶段，全省经济发展面临的困难和挑战仍然较多，要继续做好全面深化改革各项重点工作，确保政策措施取得实效，着力抓好结构调整和转型升级，充分挖掘稳增长潜力，努力实现全年经济社会发展目标。

　　一、经济运行的基本特点

　　初步核算，前三季度，全省地区生产总值20250.5亿元，按可比价格计算，同比增长8.7%，增速比一季度、上半年分别高0.3个和0.2个百分点，比全国平均水平快1.8个百分点,总体呈现企稳回升、稳中有进态势。

　　企稳回升主要表现在：

　　一是内需增长总体平稳

　　投资缓中趋稳。前三季度，全省完成固定资产投资17550.9亿元，增长17.4%，增速虽比上年同期有所回落，但持续稳定在17%以上，且比1—8月回升0.3个百分点。新开工投资项目数增长24.3%，同比加快18.5个百分点。基础设施投资增长29.3%，同比加快7个百分点。进入四季度施工黄金期，项目建设形成的实物工作量将明显增多，投资增长有望保持总体稳定。

　　消费稳中显旺。前三季度，全省实现社会消费品零售总额8487.6亿元，增长12.0%，扣除价格因素实际增长12.2%，高于上年同期1.1个百分点。居民日用消费品需求较旺，限额以上法人批发零售业中，日用品类、烟酒类、粮油食品类商品零售额分别增长14.2%、19.1%和24.2%。全省商品房销售面积增长21.5%，销售回暖有利于加快存量房去化速度，也拉动了相关消费较快增长，家电类、家具类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长16.8%、18.2%和19.3%。

　　二是产业增长有所回升

　　农业生产逐季加快。今年以来，全省全面落实强农惠农政策，农业发展形势良好。前三季度，第一产业增加值增长4.2%，比一季度、上半年分别加快1.2个和0.4个百分点。全省早稻产量增长0.5%，晚稻有望丰收。主要农牧产品平稳增产，牛、羊、家禽出栏（笼）分别增长4.8%、4.2%和3.4%，水产品产量增长6.6%，油菜籽产量增长4.4%。生猪养殖逐步回暖，前三季度出栏数降幅较上半年收窄0.9个百分点。第一产业投资增幅达30%，为农业稳定发展奠定了坚实基础。

　　工业经济趋稳回升。进入三季度以来，全省工业经济利好不断积累，前三季度规模工业增加值累计增长7.8%，比上半年加快0.1个百分点。汽车制造、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造、计算机通信和其他电子设备制造、医药制造等支柱行业分别增长8.5%、12.6%、16%和18.5%，增速均高于规模工业平均水平。化学原料和化学制品、非金属矿物制品、农副食品加工、有色金属冶炼和压延加工等四大传统行业对规模工业增长的贡献率达到38.5%，同比提高7个百分点。骨干企业逐步企稳，大中型企业增加值增长4.9%，比上半年回升0.4个百分点。

　　第三产业持续向好。前三季度，全省第三产业增加值增长10.7%，比一季度、上半年分别高0.7个和0.4个百分点。现代金融发展势头强劲，主要传统服务业也在稳步回暖。前三季度，在信贷规模较快增长以及证券市场快速发展的推动下，全省金融业增加值增长23.4%，比上年同期加快11.3个百分点。受益于电子商务和信息消费的快速发展，全省邮政业务总量增长24.8%，电信业务总量增长20.4%。住宿和餐饮业经营状况持续改善，增加值增长7.2%，比上半年加快0.2个百分点。

　　稳中有进主要表现在：

　　一是经济结构不断优化

　　服务业比重得到提升。前三季度，全省第三产业投资增长19.5%，比第二产业快5.6个百分点，占全省投资的比重为54.6%，同比提高0.9个百分点。第三产业增加值占地区生产总值的比重为44.4%，同比提高1.6个百分点。

　　工业结构继续优化。全省规模工业中高加工度工业增加值增长8.6%，高于规模工业增幅0.8个百分点，占规模工业的比重为36.0%，同比提高0.3个百分点；高技术产业增加值增长13.4%，高于规模工业增幅5.6个百分点，占规模工业的比重为9.8%。六大高耗能行业增加值占比为30.7%，同比下降0.4个百分点。

　　投资结构逐步向好。全省民生工程投资增长27.9%，同比加快6.9个百分点，占全部投资的比重为7.5%，同比提高0.6个百分点；高新技术产业投资增长19.9%，占工业投资的比重为15.4%，同比提高6.1个百分点。

　　消费结构稳步升级。全省限额以上法人批发零售业中，汽车类、体育娱乐用品类、通讯器材类商品零售额分别增长12.4%、15.3%和18.5%，延续了去年以来的较好态势。1—8月，规模以上服务业中与居民消费升级密切相关的行业发展较快，文化艺术业营业收入增长14.9%，居民服务业增长22.1%，广播、电视、电影和影视录音制作业增长49.0%。

　　二是运行质量持续提升

　　企业效益逆势上扬。1—8月，全省规模工业利润总额增长5.0%，高于去年同期4.1个百分点。其中，有色金属冶炼和压延加工业、食品制造业、医药制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业利润分别增长10.7%、13.0%、14.4%、28.6%和30.3%。

　　节能降耗成效明显。前三季度，全省规模以上工业综合能源消费量4495.0万吨标准煤，同比下降3.3%，增速低于同期规模工业11.1个百分点。

　　环境治理力度加大。全省生态投资增长33.6%，占全部投资的比重为4.1%，同比提高0.5个百分点。县以上城镇污水处理率为90.7%，超过目标任务0.7个百分点；县以上城镇生活垃圾无害化处理率为98.7%，超过目标任务3.7个百分点。

　　三是新生动力不断成长

　　新产业发展较快。前三季度，全省高新技术产业实现增加值3869.0亿元，增长16.1%，增速比上半年回升0.5个百分点。其中，属于新兴领域的资源与环境技术、电子信息技术、新能源及节能技术增加值分别增长36.4%、33.9%和17.7%。1—8月，全省规模以上服务业中，商务服务业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业发展较快，营业收入分别增长15.8%、37%和73.3%，新兴服务业发展势头良好。

　　新产品比重提升。前三季度，全省规模工业新产品产值增长22.3%，比总产值增速快15.5个百分点；占总产值的比重为17.2%，同比提高 2.2个百分点。

　　新业态加快培育。全省限额以上住宿业和餐饮业中，通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长43.1%和114.6%，比平均水平高36.6个和106.5个百分点。

　　四是民生保障继续加强

　　物价水平基本稳定。前三季度，全省居民消费价格同比上涨1.4%，涨幅比上年同期回落0.7个百分点。

　　民生投入增长较快。全省财政支出中，医疗卫生与计划生育、教育、社会保障和就业、住房保障等民生领域支出得到重点保障，分别增长21.2%、21.6%、24.9%和55.6%，均高于19.7%的平均水平。

　　城镇就业平稳增加。全省新增城镇就业64.2万人，已完成年度目标任务的91.8%。

　　居民收入持续增长。全省居民人均可支配收入达到13626元，同比增长9.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%。城乡居民收入比为2.68，同比下降0.02，居民收入差距进一步缩小。

　　保障房建设快速推进。全省新增公共租赁住房17.8万套，城市棚户区改造24.1万套，国有工矿棚户区改造10280套，分别完成年度目标任务的111.1%、109.6%和102.8%；农垦危房改造开工30967套，基本建成率为75.0%。

　　二、发展面临的下行压力

　　当前国内外经济发展环境仍然错综复杂，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整时期，不稳定因素较多，国内经济在周期性、结构性因素作用下，需求弱化的影响还在惯性延续，湖南经济发展的长期结构性矛盾和短期增长动力不足问题并存。全省经济发展面临的下行压力主要来自以下几方面：

　　一是工业面临困难较多。湖南工业品市场需求持续低迷，工业生产者出厂价格已经连续41个月同比下跌。相关经济指标增长乏力，全省前三季度工业用电量同比下降2%，其中有5个月工业用电量当月增速为负，9月份下降9.8%。规模工业增加值前10大行业中6个行业增速比上年同期回落，其中非金属矿物制品、通用设备制造、烟草制品、计算机通信和其他电子设备制造等行业分别回落3.4个、10.4个、10.5个和15.1个百分点，重要产业的支撑作用有所下降。企业经营困难依然较多，1—8月规模工业每百元主营业务收入成本同比增加0.81元，主营活动利润率下降0.12个百分点。

　　二是房市走势仍较疲弱。从销售及库存情况来看，去库存压力仍较大。在房地产新政及降准降息等政策推动下，前三季度商品房销售面积和销售额增长较快，但存量房规模仍然偏大，待售面积增长19.1%，相当于去年销售面积的60.9%。从投资及施工情况来看，后市预期仍谨慎。全省房地产开发投资在3、4月份实现累计正增长，但5月份后重现回落。前三季度，全省房地产投资下降6.5%，比一季度和上半年分别回落10.4个和4.5个百分点。房屋施工面积仅增长5.5%，其中新开工面积下降21.2%，同比分别回落7 个和13.5个百分点。

　　三是外贸增速持续放缓。湖南部分主要贸易伙伴经济表现不佳，出口增速回落，进口下降较大。前三季度，全省进出口总额增长仅1.4%，虽好于全国情况，但比上半年回落7.1个百分点。其中，出口增长9.4%，比上半年回落14.4个百分点；进口则下降了11.8%。外贸增速放缓，除了湖南去年增幅较高以外，还有传统的劳动密集型产品出口竞争力不断削弱、高科技含量和高附加值产品优势尚未形成的原因，以及受大宗商品价格下跌拉低进出口增速、物流成本高等因素的制约。

　　三、下阶段工作建议

　　下阶段，要坚定信心，积极作为，着力推进结构调整，稳步提升发展质量，不断积累新生动力，继续加强民生保障，努力推动稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施进一步落细落小取得更大实效，确保完成全年经济社会发展预期目标。

　　（一）抓好投资项目建设。前三季度，全省亿元以上重大项目个数占全部投资项目的比重仅为6.9%，其计划总投资增速较上半年回落11.3个百分点；本年资金来源增速较上半年回落6.1个百分点，其中国内贷款、债券、外资分别下降2.2%、61.8%和33.2%，后期到位资金压力加大。要抢抓四季度项目施工的黄金期，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快铁路、机场、环保等重点在建项目的施工进度。集中精力破解用地、拆迁、融资、环保等“最后一公里”项目建设难题，对尚未开工项目加快前期、简化手续，争取迅速落地、形成实物工作量。全面落实楼市政策，通过税收减免、信贷调整、降低公积金贷款门槛等措施释放刚性需求，促进房地产市场平稳发展。积极加强与国家部委沟通衔接，着力谋划明年和“十三五”投资工作，争取更多项目进入国家笼子。

　　（二）力推工业稳步回升。前三季度，全省规模工业增加值增速低于年初预期目标1.7个百分点，完成年度任务难度很大。加强重点行业、企业运行监测调度，密切关注优势行业运行状况，避免大起大落。深化企业帮扶，找准实际困难，分行业、分企业对症下药，优先保证重点企业融资、用工、用地等要素需求。强化创新驱动，支持科技创新平台建设，发挥创投、风投等基金引导作用，孵化和扶持高新技术企业，鼓励钢铁、水泥、工程机械等投资型产业以及食品、建材、纺织等消费型产业加快技术改造、创新商业模式，实现产业升级。抓好政策措施督促检查，切实减轻企业负担，确保产生实效。

　　（三）提升外贸发展水平。目前，湖南开放型平台数量虽居中西部前列，但作用发挥比较有限；物流成本高等对进出口的制约依然明显。根据目前发展趋势，今年实现进出口总额增长12%以上的预期目标难度很大。引进现货交易、供应链等新业态贸易企业，推动与龙头合作，促进全球供采在湖南落地。抢抓“一带一路”倡议战略机遇，加强与长三角、珠三角的区域合作，围绕产业链配套、供应链衔接、价值链增值，抓好基础设施建设和工程承包，加大战略性合作伙伴引进。整合省内资源，培育和发展境外经贸园区，支持产能过剩行业龙头企业积极抱团“走出去”，大力开拓南美、东盟、非洲、中东等新兴市场。

　　（四）促进金融平稳发展。加强金融生态环境建设，规范民间融资，重点打击非法集资，支持银行处置清收不良资产。支持企业通过债务融资工具等募集资金，培育上市后备企业，引导私募股权基金发展壮大，拓宽融资渠道。整合各部门涉及重点支持行业的优惠政策，建立风险补偿基金，加大薄弱环节信贷投入，促进金融更好地服务实体经济发展。

　　（五）继续加强民生保障。当前，受全省经济下行压力较大影响，隐形失业、拖欠工资、中断社保缴费等情况有所增加，用工结构性矛盾较为突出，应届高校毕业生的就业困难较大。各级各部门要尽快出台贯彻落实国务院和省委省政府创业就业政策的具体实施办法，大力推动大众创业万众创新，着重抓好高校毕业生等重点群体就业工作。加快重点民生实事项目建设，不断扩大社保覆盖面，着实减轻企业社保负担，按时足额支付社保待遇，努力保障人民群众基本生活。

承办：综研室
执笔：张  正 朱继无 李跃辉 周  凌 邹  阳 谭兵农
核  稿：倪凡伟
责  编：黄湘冀