一季度湖南工业经济运行稳中有升

　　一季度，全省工业经济增速稳中有升，产业结构改善，新动能加快成长，经营效益提升，运行态势提振人心。湖南处在工业化中后期阶段，未来的发展空间仍然十分广阔。下阶段，全省工业战线要清醒认识工业经济发展中存在的不足和困扰，继续以深化供给侧结构性改革为主线，创新工作，狠抓政策落实，加大工作力度，推动全省工业经济持续稳步发展。

　　一、全省一季度工业经济运行情况及特点

　　（一）工业增速稳中有升。一季度，全省规模工业增加值同比增长7.3%，增速较上年同期加快1.1个百分点，较上年全年加快0.4个百分点；其中，3月份增加值同比增长8.6%，比1—2月加快2.3个百分点。从上年一季度以来的历月增加值增速看，今年3月份和1-3月的增速均创最高水平。

　　（二）企业效益改善提升。1-2月，全省规模工业企业实现主营业务收入5245.98亿元，同比增长14.6%；盈亏相抵后，规模工业实现利润271.90亿元，增长27.2%，增速比上年同期加快25.8个百分点。从行业看，39个大类行业中有38个实现盈利，其中30个大类行业利润同比增长。主要行业中，汽车制造业实现利润11.91亿元，增长3.7倍；专用设备制造业实现利润18.43 亿元，增长近1.5倍；计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润8.04亿元，增长95.1%；有色金属冶炼和压延加工业实现利润10.88亿元，增长49.5%；非金属矿物制品业实现利润19.76亿元，增长29.3%；化学原料和化学制品制造业实现利润27.95亿元，增长24.9%；黑色金属冶炼和压延加工业扭亏为盈，实现利润6.01亿元。从企业看，国有控股企业实现利润44.1亿元，同比增长67.6%；大型企业实现利润58.26亿元，同比增长88.1%。

　　（三）增长动能转换持续向好。一季度，全省规模工业高技术产业和高加工度工业增加值分别增长15.0%和13.5%，增速均快于全部规模工业，增幅分别比上年同期高5.2个和3.3个百分点；增加值分别占全部规模工业的10.8%和36.5%，分别比上年同期提高0.7个和0.8个百分点，分别拉动全省规模工业增长1.6个和4.8个百分点。部分技术含量高以及产业链高端产品产量增长快速。一季度，发动机产量增长31.3%，数控金属切削机床增长85.7%，数控金属成形机床增长47.4%，起重机增长27.7%，液压元件增长37.1%，医疗仪器设备及器械增长29.9%，轿车增长47.5%，SUV增长16.1%，铁路机车增长64.1%。

　　（四）产业运行整体态势良好。从食品、医药、纺织、烟草、轻工、建材、石化、有色、冶金、电子、机械等11个主要工业产业的运行情况看，6个产业的增加值增速比同期高，5个比同期低。

　　电子信息、机械工业增长快速。一季度，电子信息制造工业增加值同比增长19.1%，同比加快9.1个百分点，主要行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长22.5%，拉动规模工业增长1.4个百分点。机械工业增加值同比增长12.6%，同比加快2.6个百分点，主要行业中，汽车制造业增长38.6%，通用设备制造业增长13.7%，分别拉动规模工业增长1.6和0.6个百分点。

　　冶金、纺织工业运行回升明显。一季度，冶金工业增加值同比增长10.8%，同比加快5.2个百分点，主要行业中，黑色金属冶炼和压延加工业增长8.2%，同比加快4.6个百分点，拉动规模工业增长0.2个百分点。纺织工业增加值增长11.5%，同比加快9.2个百分点，主要行业中，纺织业增长10.6%，纺织服装、服饰业增长13.0%。

　　食品、轻工工业运行稳中有升。一季度，食品工业增加值同比增长10.3%，较上年同期增速加快1.7个百分点，主要行业中，农副食品加工业、食品制造业增加值分别增长8.3%和15.6%，分别拉动规模工业增长0.5和0.4个百分点。轻工工业增加值同比增长11.0%，同比加快3.6百分点，主要行业中，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长12.8%，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增长14.4%，橡胶和塑料制品业增长14.2%，家具制造业增长12.3%，造纸和纸制品业增长7.6%。

　　有色、烟草工业生产下降：由于全省的有色金属工业成本竞争优势整体较弱，在原材料价格大幅上涨和市场需求有限增长的条件下，整体运行情况不尽如人意，一季度增加值同比下降1.2%，较上年同期增幅（10.7 %）回落11.9个百分点，主要行业中，有色金属矿采选业增加值下降14.0%，有色金属冶炼和压延加工业微增0.7%。从烟草工业看，由于消费市场扩张红利消减，加之各省高度重视卷烟行业发展，行业内部竞争愈加激烈，虽然我省品牌竞争优势突出，但一季度增加值仍同比下降8.5%，降幅较上年同期扩大1.1个百分点。

　　石化工业运行相对低迷：一季度，石化工业增加值同比增长1.2%，较上年同期增速回落7.1个百分点，主要行业中，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长2.1%，化学原料和化学制品制造业增长2.5%。

　　建材、医药工业低速运行：一季度，由于雨水偏多影响基建施工，建材工业增加值同比增长4.1%，较上年同期增速回落4.6个百分点，主要行业中，非金属矿物制品业增长6.3%；医药工业受部分骨干企业发展减缓以及医药流通体制改革调整过渡影响，一季度增加值同比增长5.6%，较上年同期增速回落5.3个百分点，主要行业中，医药制造业增长5.7%。

　　（五）市场景气回升明显。一是工业品价格表现强劲。去年以来，主要工业产品价格逐步走强，目前已处在历史较高水平，虽然时有波动，但单边下跌或是上涨的迹象均不明显。工业品价格走强，说明去产能初见成效，市场供求关系改善。二是工业用电量增速回升。一季度全省工业用电量同比增长6.5%，较1-2月提升4.2个百分点，创近4年最好水平，其中制造业用电量增长6.7%。三是企业发展信心增强。全省规模工业企业一季度生产经营景气状况抽样调查结果显示，对本季度本行业总体运行状况持乐观看法的企业占35.5%，对下季度本行业总体运行状况和本企业综合经营状况持乐观看法的企业分别占39.6%和41.3%，均创近几年最高水平。

　　（六）园区工业运行良好。一季度，省级及以上产业园区（含省级工业集中区）规模工业增加值同比增长10.9%；增加值占全部规模的64.6%，占比比上年同期提高5个百分点，比上年全年略低1.1个百分点。

　　二、下阶段全省工业经济发展应关注的几个问题

　　一季度，全省工业经济发展取得了来之不易的成绩，但仍要继续保持清醒的认识，客观面对发展中存在的不足和困扰。

　　（一）行业发力欠协调，工业增长续航力有待考验。从一季度增加值排前10位的行业增速及对规模工业的增长贡献看，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增长迅猛，通用设备制造业增长快速，3个行业的增加值合计占全部规模工业的17.2%，但增长贡献率达49.0%，共拉动长3.6个百分点；但从其他7个行业看，电力热力生产和供应业、农副食品加工业、非金属矿物制品业增长较好，化学原料和化学制品制造业、专用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业低位运行，烟草制品业下滑明显，7个行业增加值合计占全部规模工业的46.0%，但增长贡献率仅有11.3%，拉动增长0.9个百分点。可见，目前全省规模工业增长对少数几个行业的依赖性较强，一旦这些行业因骨干企业生产发展受阻，工业经济稳中向好的势头必将受到较大挑战。

　　（二）大项目新项目偏少，发展后劲有待加强。近几年来，随着宏观经济扩张步伐的减缓，以及区域间发展竞争趋向加剧，招商引资难度加大，全省招商项目不少，但大项目新项目增加不多，全省工业经济发展缺乏项目支撑，发展后劲有待加强。具体从工业投资完成情况看，2016年全省完成工业固定资产投资仅增长7.5%，比前年低9.3个百分点。今年一季度，全省在建的工业项目8612个，同比增长18.9%，但完成的工业固定资产投资仅增长3.9%，比上年同期回落10.6个百分点；在建工业项目中，新开工项目3934个，同比减少3.8%。工业投资额和项目数量对比说明，目前全省在建的工业项目结构不优，缺乏大项目的有效带动，新增项目偏少。

　　（三）政策红利显现不够，发展环境仍待优化。一是惠企政策落地实效不如预期。一季度，全省规模工业企业生产经营景气状况抽样调查结果显示，64.0%的企业反映今年以来没有感到受益于相关政策的帮助和支持，只有36.0%的企业反映感受比较明显。如一些企业反映，先前当地政府承诺的资金支持，存在支付滞后或拖欠情况；又如一些企业反映，国家、省里出台了减轻企业保费支出的政策，但难以挤进政策支持笼子，享受到这一优惠政策还需时日。二是部分领域的政策扶持力度与企业期望有差距。如一些企业反映，我省对再生资源回收利用行业发展的增值税优惠、地方税种中的教育附加税优惠力度等不如邻省大；又如一些企业反映，我省工业用电价格偏高，土地使用税征收标准较前些年提高明显等。这些现象的存在，均不同程度地加重了企业的成本控制和财务支出压力，企业市场竞争力受到削弱。

　　三、初步展望及几点建议

　　综合分析，在经济发展新常态下，全省一季度工业经济运行初显触底回升态势，是需求稳定增长、产品供给结构改善提升以及去产能后的产业发展恢复等多方面因素影响的结果，工业经济发展有继续向好的积极因素，但也存在一些不足和困扰，工业运行态势是否全面反转，后期生产能否持续加快仍有待观察，对此全省应有清醒认识。下阶段，全省应因势利导，继续围绕深化供给侧结构性改革这条主线，创新政策支持，加大工作力度，为全省工业经济稳定发展创造条件和保驾护航。

　　（一）紧抓项目招商和建设，增强发展后劲。围绕产业链建设和园区发展，加大招商引资力度，促进项目落地生根，增强工业发展后劲。一是确保继续引进大项目、好项目。各地应结合资源优势和产业发展规划，科学筹划招商项目，明确招商重点和目标，从零散式招商转向系统化招商，从而以大吸纳、大集聚来赢得大机遇，促进大发展；搞好项目论证和包装工作，想客户之所想，精心为投资者了解项目，提高招商成功率创造条件；善于抓产业转移和政策机遇，深入分析各类资本流动的新特征，充分利用各种渠道，努力开辟信息源、客商源，主动搜寻潜在客户，加大出击力度，保持招商工作强度；充分利用各类平台，加大走出去的力度，积极推介项目，提高招商引资组织化程度。二是为项目落地做实工作。对于签约的项目，进一步优化项目审批流程，提供“一站式审批、一条龙服务”，实施服务时限承诺制，压缩审批时限，以高效的公共服务为项目落地提供有力保障。三是为项目生根创新工作。产业园区是项目落地的主战场，创新方式方法，围绕龙头企业，强化园区“建链”“强链”“补链”建设工作，培育园区产业链，完善园区的产业体系，形成“引入一个、带动一批、辐射一片”的示范效应。

　　（二）完善产业发展政策体系，加大政策支持力度。一是增强产业发展政策的系统性。对分散在并由各部门调控的各类资源进行必要的整合，从而避免政策支持分片化、零碎化，提高产业发展政策合力。二是完善和优化产业政策资源配置方式方法。产业发展政策既要面向产业整体，又要重点扶优扶强，切实发挥有限资源的作用，实现普惠和精准扶持的良好结合，避免撒胡椒面式的扶持。三是进一步加大政策支持力度，提高产业发展政策的区域竞争力。在税收、技术创新、人才培养和引进、新产品开发等各方面，出台更加优惠和财政支持力度更大的扶持政策，进一步帮助企业减轻发展压力，为全省工业经济加快发展提供更优越的政策氛围和环境。

　　（三）加强政府督查考核，确保优化发展环境。加强对降税减费、简政放权和有关优惠政策措施实施情况的督查，确保各项政策措施早见效、见实效，切实降低发展的制度性交易成本，为企业生产经营松绑减负。一是进一步提高思想认识，牢固树立在当前环境和条件下，抓各项政策落实就是抓发展的意识，切实把抓政策落实列入各级政府的重要议事日程。二是各级各部门各司其职、协调一致、凝聚合力，全力消除政策落实的梗阻和最后一公里现象，凸显政策红利。三是建立完善的政策落实督查和追责制度。加大对政策落实情况的督查和追责工作力度，及时发现问题，改进工作方式方法，为落实各项政策要求提供制度保证。督查工作不走过场，对发现的相关问题列出清单，明确时限，逐项整改，兑现承诺；督查工作不能一阵风，应建立长效机制，对问题整改情况做到限期报告。

　　（四）凝心聚力，继续做好帮扶工作。近几年，全省各级各有关部门积极开展“帮困解难”系列活动，为促进全省工业经济稳定增长发挥了积极的作用。下阶段，各级各部门应进一步在精准帮扶上下功夫、见实效，尤其注重为市场销路好、发展前景好的企业解决困扰发展的关键问题，如暂时性的流动资金困难、用地需求、项目建设报批办理等。帮扶工作要强调凝聚部门合力，依法依规办事，创新工作思路，极力提高工作效率和效能，切实为企业渡难关和捕捉市场机遇发挥好助力作用。

　　（五）加强市场环境整治，规范市场秩序。相关部门要加大市场监管和整治力度，从生产、流通等各个环节，一方面加大对制假、售假的打击和惩处力度，另一方面，在去产能的发展要求下，注重加大对省内外“地条钢”等不符合产业发展要求产品的打击，防止不正当低价竞争和扰乱行业正常发展秩序的行为，从而为各行业健康发展创造公平环境和拓展市场空间。

承办：工业处
执笔：张吉世 黄陈武  陈  思
核稿：徐  林
责编：钟军德