投资稳中向好 三四线城市房地产增长快

　　1-7月,全省投资保持稳中向好态势，三、四线城市房地产市场快速增长，但大项目支撑不足、工业投资增长不快等将对下阶段投资稳定增长造成不利影响。

　　一、 发展情况

　　（一）投资整体稳中有进。1-7月，全省完成固定资产投资14749.59亿元，同比增长12.6%，增速比1-6月加快0.2个百分点，比一季度加快0.3个百分点，高于全国投资增速4.3个百分点，增速居全国第11位，中部第2位。

　　分产业看，第一产业投资585.18 亿元，同比增长32.0%，增速比1-6月快1.6个百分点；第二产业投资5241.46亿元，增长4.3%，增速比1-6月快0.6个百分点；第三产业投资8922.95亿元，增长16.8%，增速比1-6月回落0.4个百分点。

　　（二）工业投资增速趋稳回升。1-7月，全省完成工业投资5070.30亿元，同比增长5.5%，增速比1-6月加快0.5个百分点。其中，工业技术改造投资增长3.5%，比上半年加快2.1百分点。

　　（三）内生动力不断增强。1-7月，全省完成民间投资8671.94亿元，同比增长12.9%，比1-6月加快1.4百分点，增速为2016年2月以来最高，比上年同期快11.3个百分点。总量占全部投资的比重为58.8%，比一季度提高3.0个百分点。

　　（四）基础设施投资较快增长。1-7月，全省完成基础设施投资4032.85亿元，同比增长16.5%，比全部投资增速快3.9个百分点，占全部投资的比重为27.3%，拉动全省投资增长4.4个百分点。

　　（五）高新技术产业和战略性新兴产业投资增长较快。1-7月，全省完成高新技术产业投资1043.74 亿元，同比增长29.5 %，增速比全部投资快16.9个百分点；战略性新兴产业投资3448.18亿元，增长16.1%，增速比全部投资快3.5个百分点。

　　（六）民生和社会事业领域投资得到加强。1-7月，全省完成民生工程投资1436.75亿元，同比增长20.1%，比全部投资快7.5个百分点。生态环境投资696.50亿元，增长16.5%，比全部投资快3.9个百分点。

　　（七）房地产投资保持较快增长。1-7月，全省房地产开发完成投资1734.03亿元，同比增长15.1%，比上半年提高0.4个百分点，为2014年3月以来月度投资增速第2高点（第一高点为1-5月，增长15.2%）。

　　（八）商品房销售整体稳定，三四线城市增长快。1-7月，全省商品房销售面积4106.95万平方米，同比增长15.0%，比上半年提高0.2个百分点。住宅销售面积增长11.6%，商业营业用房销售面积增长59.6%，办公楼销售面积增长36.1 %。长沙市受严厉的房地产调控政策影响，商品房销售面积同比下降11.2%，较1-6月降幅扩大0.9个百分点，其他13个市州销售面积增速均超过全省平均水平。

　　（九）商品房待售面积持续下降。7月末，全省商品房待售面积2358.74万平方米，同比下降28.4%。其中住宅待售面积1227.31万平方米，同比下降40.4%；办公楼待售面积 78.25万平方米，同比下降15.9%；商业营业用房待售面积 668.99万平方米，同比下降4.1%。

　　二、主要问题

　　（一）在建重大项目增速放缓。1-7月，全省在建重大项目（计划总投资5000万元及以上项目，下同）7342个，同比增长7.7%，完成投资6482.55亿元，增长9.1%，增速低于全部投资且呈持续回落态势。其中，本年新开工重大项目完成投资1716.26亿元，下降35.0%。重大项目增速放缓，投资增长后劲乏力。

　　（二）工业投资增速偏低。2016年以来，工业投资占全部投资比重下滑，从40%以上下降到今年上半年的35%以下，占比仅34.3%。工业投资增速从2016年7月开始一直处于个位数增长，并呈下降趋势，今年6月开始呈现止跌趋势，1-7月工业投资增长5.5%，增速比上半年加快0.5个百分点。

　　重大工业在建项目个数减少，是我省工业投资增长面临的不利因素。1-7月，全省在建重大工业项目2450个，同比下降9.7%；其中，本年新开工重大工业项目707个，大幅下降53.0%。

　　（三）内生性投资动力缺乏。2016年以来，受经济下行压力加大，民间投资领域产能过剩问题突出等因素影响，全省民间投资增速回落幅度明显。1-7月，全省民间投资增速虽有所回升，但回升是在上年同期低基数情况下的增长，同比增长12.9%（去年同期增长1.6%）；总量占全部投资的比重为58.8%，比最高峰（2014年占比65.6%）低6.8个百分点，显示市场内生性投资动力缺乏。

　　（四）房地产市场有下行压力。长沙房地产调控政策短期内无放松迹象，销售下降的趋势或将维持一段时间，三、四线城市销售火爆的局面随棚改政策红利的消耗或将难以为继。1-7月，全省商品房施工面积增长3.8%,其中，新开工面积增长4.8%，比去年同期分别下降4.0、13.2个百分点。施工面积和新开工面积大幅下降，表明房地产开发企业对后市有观望情绪。

　　三、几点建议

　　（一）紧抓项目建设。一方面建立健全目标考核机制，加大项目招商与推进力度，为全省投资持续稳定增长提供有力支撑。另一方面对各类重点产业项目、重大民生工程等在招商引资、项目推进、资金、土地等各类要素方面要优先安排、重点保障，确保按时落地、开工建设和投产达效，为全省投资扩量增速提质提供坚实保障。

　　（二）拓宽融资渠道。积极争取中央财政支持力度。加强“政企银”合作，着力解决实体经济投资融资难融资贵等问题。

　　（三）扩大工业投资。一是加强招商引资，着重引进工业重大项目。要充分利用长株潭“中国制造2025”试点示范城市群和开发区等平台作用，着重引进一批单体规模大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目，并加快重点项目建设进度。二是加快产业园区建设。配套完善园区基础设施和公共服务，建设一批规模较大、集中度高、竞争力强的特色工业园区，推动优势产业集聚集约发展，节约企业运营成本。

　　（四）激活民间投资。一是抓好中央、省等相关鼓励和保障民间投资政策措施的落实。二是进一步拓展投资领域。以供给侧结构性改革为突破口，禁止规范性文件设立新的投资准入条件，消除民间投资有形或无形的壁垒，让民企和国企同台竞争。深化垄断行业、社会事业等领域投融资体制改革，除个别特殊行业外，做到市场准入和优惠政策对所有经济主体公开透明、一视同仁。三是完善民间投资服务的金融体系，加大对民间投资的融资支持，打破阻碍民间投资发展的资金瓶颈。

　　（五）加快建立促进房地产稳定发展的长效机制。一是处理好政府和市场的关系。找准时机，去严重的行政化，完善市场约束机制，发挥市场的决定性作用。二是金融对房地产去杠杆。现在商品房销售如此火爆，很大程度上是金融杠杆在起作用。要大幅度提高家庭第二套房首付比例和利率，不支持购多套住房，不给投机性购房提供贷款，实现房子是用来住的不是用来炒的，让金融强实抑虚。三是因地施策，合理制定土地供给计划。房地产用地供给要随人走，对需求增长旺盛房价上升压力大的地区，要多供应土地。要采取措施，促进房地产企业加快已拿土地开发进度，尽快形成商品房供给。

承办：投资处
执笔：匡浩堂  田杰平  谢    凡
核稿：徐    林
责编：钟军德