湖南省油菜产业发展形势分析及对策研究

　　湖南省是油菜生产大省，油菜常年播种面积位居全国第一,总产量位居全国第三。全省各级政府农业部门历来非常重视油菜生产，每年召开专题秋冬农业生产动员会议将油菜种植计划落实到基层，并通过免费发放油菜种子和大力推广以机械化生产为代表的轻简栽培技术等措施，引导油菜生产规模得以持续扩大，使油菜成为省内仅次于水稻和蔬菜的第三大种植面积农作物品种。油菜种植的经济效益可观，不与粮食作物争地，已成为当前调整农产品种植结构、提高农业产值和帮助农民增收的有效途径。

　　一、湖南省油菜产业基本情况

　　（一）种植面积

　　从播种面积的统计情况看，2016年湖南省油菜播种面积为1306.8千公顷，占全国的比重为17.8%,排在全国第一位；2016年湖南省油菜播种面积比2010年增加了218.0千公顷，增幅达20.0%。

图1 2010年-2016年湖南省油菜播种面积及全国占比情况（单位: 千公顷)

图2 2016年全国及湖南省内各市州油菜播种面积的分布情况（单位: 千公顷)

　　从湖南省内油菜播种面积的分布情况看，各市州均有种植，但以湘北和湘中地区为主要种植区，其中常德市、衡阳市、益阳市、岳阳市、怀化市等排前五位的市合计油菜播种面积占全省的比重达66.0%。

表1 2016年湖南省内各市州油菜播种面积情况（单位: 千公顷)

　　（二）产量规模

　　从产量规模的统计情况看，2016年湖南省油菜籽总产量为210.6万吨，占全国的比重为14.5%,排在全国第三位；2016年湖南省油菜籽总产量比2010年增加了44.0万吨，增幅达26.4%。

图3 2010年-2016年湖南省油菜籽总产量及全国占比情况（单位: 万吨)

图4 2016年 全国及湖南省内各市州油菜籽总产量的分布情况（单位: 万吨)

　　从湖南省内油菜籽总产量的比较情况看，各市州总产量差异明显，其中常德市、衡阳市、益阳市、岳阳市、怀化市等排前五位的市合计油菜籽总产量占全省的比重达68.6%，排第一位的常德市油菜籽总产量占全省总产量的四分之一强。

表2 2016年湖南省各市州油菜籽总产量情况（单位: 万吨)

　　（三）单产水平

　　从单产水平的统计情况看，2016年湖南省油菜籽单产水平为107.4公斤/亩，仅达到全国平均单产水平的81.2%,排在全国第二十三位；2016年湖南省油菜籽单产水平比2010年平均每亩仅提高了5.4公斤，增幅为5.3%（同期全国油菜籽单产水平的增幅为11.8%）。

图5 2010年-2016年湖南省油菜籽单产水平及全国水平占比情况（单位: 公斤/亩)

图6 2016年全国及湖南省内各市州油菜籽单产水平的分布情况（单位: 公斤/亩)

　　从湖南省内油菜籽单产水平的比较情况看，省内各市州单产水平也差异明显，其中排第一位的常德市单产水平超过排最后一位的娄底市单产水平近八成。

表3 2016年湖南省各市州油菜籽单产水平情况（单位: 公斤/亩)

　　二、近年来油菜产业发展形势

　　1、生产规模保持稳中有增。2010年至2016年，湖南省油菜播种面积的年均增长率为3.1%，年均增长率在全省平均水平以上的有永州市、株洲市、衡阳市、郴州市、娄底市、邵阳市等6个市。除油用油菜外，2016年全省还新增了菜用油菜67.9千公顷、肥用油菜66.7千公顷。

　　2、生产效益得到明显改善。今年环洞庭湖主产区油菜籽开秤价格稳定在4.6元/公斤左右，基本达到国家临时收储价格政策取消前水平；湘西、湘中南等以自榨自销为主地区，油菜籽收购价格最高可达到8元/公斤左右；全省今年总体油菜籽收购平均价格预计为5.2元/公斤左右，比上年提高约0.8元，即每亩可增加种植收入约85.6元，生产效益有显著改善。

　　3、规模化经营步伐加快推进。今年湖南省油菜生产重点县市区积极推进土地流转或季节性土地流转，据农业部门初步统计，2016年秋冬种植油菜30亩以上的种植大户达到9049户，比上年增加320户；油菜生产专业合作社118个，比上年增加12个；种植大户和专业合作社覆盖面积135.3千公顷，比上年增加7.3千公顷，开展专业化、社会化服务面积达到198千公顷，比上年增加18千公顷。

　　4、乡村旅游带动成效显著。油菜种植除可获得直接产品收益外，还间接带动了乡村旅游休闲产业发展。据农业部门统计，今年全省有32个县结合油菜生产开展了各种形式的油菜花节旅游活动，乡村旅游人数达到436万人次，一片片怒放的金黄色油菜花，成为各地乡村旅游的一道道亮丽风景线，成为促进乡村旅游休闲产业发展的契机。

　　三、存在主要问题

　　湖南省油菜产业发展在取得一定成绩的同时，客观上也存在一些问题,分析主要包括以下方面：

　　1、单位面积产量水平偏低

　　尽管我省油菜的播种面积排在全国第一位，但单产水平却排在全国第二十三位，仅达到全国平均单产水平的81.2%，油菜的单产水平偏低影响了最终产量和农民的种植收益。

　　2、种植成本增长较快

　　据农业部门测算，2016湖南省亩均油菜种植成本为674.09元，其中物质费用为218.68元，比2010年增长了34.4%；用工作价为455.41元，比2010年增长了77.2%。随着近年来农资价格、用工价格及土地流转租金的较快上涨，一定程度地压缩了油菜生产效益的提升空间，特别是影响了规模经营的积极性。

　　3、油菜生产机械化率仍有待提升

　　目前，湖南省油菜种植的机播面积为219.84千公顷，机收面积为420.03千公顷，仅分别占全省油菜种植面积的16.8%和32.1%。油菜种植主要仍以传统人工劳作为主，每亩需要直接生产用工约6.2个，用工费用占生产成本近七成，而如果采取油菜生产全程机械化，则每亩用工量可降到不到1个。

　　4、冬闲田开发利用率还不充分

　　2016年底湖南省耕地面积为4148.76千公顷，剔除其他已种植经济作物面积，可利用种植油菜的冬闲地面积在2000千公顷以上，而目前油菜种植面积为1306.84千公顷，仍有较大的种植拓展空间。

　　四、对策与建议

　　近年来，湖南省油菜产业虽在种植面积方面保持了全国领先，但总产量规模和发展态势相对一些省份仍然不强，油菜种植相对经济效益低，劳动强度大，已成为制约全省油菜产业发展的重要因素。为此，建议：

　　1、加大优质品种推广。当前省内油菜种植效益偏低的一个主要原因是单产水平偏低，必须加快提高油菜种植品质,大力推广高产优质品种。

　　2、加强农业科技指导。要加大油菜种植的科技推广力度，引导农户加强田间管理，做好病虫害防治，实行科学种植和合理管理，有效促进增产增收。

　　3、提高机械化使用率。农机部门要增加油菜种植专用机械的补贴力度，特别是油菜播种和收割机械，通过提高机械化使用率，大幅降低人工劳动强度，提高生产效益。

　　4、加大专项资金投入。在油菜生产良种补贴和保护价收储政策已取消的背景下，农口部门要积极整合其他项目资金，特别是产油大县发展资金，加大专项投入，为油菜生产供种供硼，以利于稳定种植面积，坚定农户发展油菜生产的信心。

　　 承办：农经队
执笔：刘    杰
核稿：徐    林
责编：钟军德