直面挑战增自信 促全省工业平稳增长

　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，全省工业战线认真落实中央和省委、省政府各项决策部署，工业经济运行保持总体平稳、稳中向好的发展态势。

　　一、前三季度工业经济运行基本情况及特点

　　（一）生产运行总体平稳。前三季度，全省规模工业增加值同比增长6.9%，比上年同期快0.2个百分点；增速与1—8月持平，比上半年略低0.1个百分点。分门类看，采矿业增加值下降7.1%，制造业增长7.0%，电力、燃气及水的生产和供应业增长11.0%。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值增长9.2%，非公有制企业增加值增长6.4%。分企业规模看，大中型企业增加值增长8.8%，小微型增长4.4%。从行业看，石油加工炼焦和核燃料加工业、计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、烟草制品业、电力热力生产和供应业对全省规模工业的增长贡献位居前5名，增加值分别增长1.37倍、21.0%、15.4%、7.4%和11.3%。

　　（二）经济效益总体改善。前8个月，全省规模工业完成主营业务收入同比增长8.3%；盈亏相抵后实现利润总额增长17.3%，增幅比全国平均水平高1.1个百分点，主营业务收入利润率为5.10%，同比提高0.39个百分点。分经济类型看，全省规模以上工业国有及国有控股企业利润同比增长38.6%，非公有制经济利润总额增长11.1%；分企业规模看，大中型企业利润同比增长23.3%，小微型企业利润增长9.8%；从行业看，专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业，对全省规模工业的利润增量贡献位居前三位，利润分别增长71.8%、1.43倍和54.3%。工业对财税收入的贡献突出，前8个月，全省工业企业实缴税金总额1025.94亿元，同比增长12.3%，增速比上年同期快3.1个百分点。

　　（三）提质升级持续推进。企业积极应对市场竞争、污染治理等各方面压力，加强改造生产装备和生产工艺，加快新产品开发，提升产品品质，提高有效供给水平，担当推动供给侧结构性改革和产业升级的生动实践者。前三季度，全省工业固定资产投资总额同比增长32.8%，其中工业技术改造投资总额增长41.8%。工业投资增速加快，结构改善，推动全省工业由产能扩张向产业升级内涵式增长转变。前三季度，规模工业高加工度工业、高技术产业增加值，分别增长8.3%和15.6%，分别比规模工业增速快1.4和8.7个百分点。中高端产品产量增长快速，前三季度，机床数控装置同比增长22.8%，炼油、化工生产专用设备增长22.3%，医疗仪器设备及器械增长36.6%，环境污染防治专用设备增长18.2%，工业机器人增长1.53倍，安全、自动化监控设备增长88.0%，电子计算机整机增长36.1%，硬盘存储器增长37.2%，半导体光电器件增长1.1倍。

　　（四）集聚发展态势良好。作为产业发展主战场，产业园区充分发挥了工业经济集聚洼地作用。前三季度，省级及以上产业园区（含省级工业集中区）规模工业增加值增长8.6%，比全省规模工业平均增幅高1.7个百分点；园区工业增加值总量占全部规模工业的67.0%，同比提高0.6个百分点。经济规模居前50的产业园区，工业生产全部实现增长，其中，望城经济技术开发区、宁乡高新技术产业园区、浏阳经济技术开发区、衡阳高新技术产业开发区、湖南邵东经济开发区、湖南湘潭天易经济开发区等园区的规模工业增加值增速，位居全省前列。

　　（五）绿色发展显现成效。新发展理念的树立和贯彻落实，推动了节能减排和污染防治工作。在能源消费方面，前三季度全省规模工业综合能源消费量同比增长5.4%，低于增加值增速1.5个百分点，平均单耗继续降低；同时，煤改电、改气持续推进，提高了清洁能源消费比重，上半年全省规模工业原煤消费占能源消费合计的41.1%，较去年同期降低了2.3个百分点。在污染防治方面，全省推进态度坚决，企业积极响应，大力更新升级环保设施，减排水平明显提升，生态环境趋向美好，蓝天白云日渐增多，绿色发展见到实效。

　　二、面临的形势和压力

　　全省工业经济在生产运行总体平稳、稳中好向的同时，也面临着产业结构总体仍处中低端水平、竞争优势不够强的结构性矛盾，受到土地、资金、人才人力等生产要素供应趋紧的制约，面临防风险、污染防治等政策性压力带来的发展阵痛，面临着世界贸易摩擦进一步发酵等不确定性因素影响等，必须高度关注，认真谋划、积极应对、切实解决。

　　（一）产业整体竞争比较优势不强，主要行业持续快速增长压力大。前三季度，石油加工炼焦和核燃料加工业、计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、烟草制品业、电力热力生产和供应业对全省规模工业的增长贡献，位居大类行业前5位，增长贡献率合计约达64%左右，对全省生产运行增速影响大。从前期走势看，除计算机通信和其他电子设备制造业外，其他4个行业的增速与上半年比呈不同程度回落，简析后期走势，我省汽车制造业的后发优势正逐步消退，在全国汽车行业从量的扩张快速转向质的提升的发展大势下，如果全省汽车制造业在新品推出和品质提升上不能做到先人一步，增速下行的压力将持续加大；电子制造业对少数几家企业的依赖较强，虽然目前增速较快，但随着世界贸易摩擦负面影响的持续发酵，后期增长不容乐观；烟草制品业方面，随着消费环境的变化，以及其他非市场因素的影响，竞争十分激烈，该行业已处在深刻转型发展之中，快速增长的空间不充分；石油煤炭及其他燃料加工业则随着同期基数的回升，增速将继续回落；电力热力生产和供应业的生产增速，随着煤改电等能源消费结构升级空间的收窄，继续加快的条件不足。

　　（二）市场需求稳中有变，企业赢取订单扩大销售压力大。目前，我国处在消费结构升级的重要阶段，为不断满足人民日益增长的美好生活需要，增加有效供给和激发需求，我国深入推进供给侧结构性改革，从而又形成通过内需增长拉动生产增长的良好循环。经过近几年的努力，供给侧结构性改革取得了阶段性成果，供需平衡状况明显改善，但相互促进和拉动的良好局面尚未完全形成，内需增长比预期乏力。与此同时，世界贸易摩擦持续发酵的负面影响逐步显现，增加出口形势严峻。总体上，工业品市场需求提振困难重重，工业增长面临日趋激烈的竞争。国家统计局最新发布的制造业采购经理指数显示，9月份，制造业PMI为50.8%，环比回落0.5个百分点，继续运行在景气区间，但显示扩张增速有所放缓。其中，体现需求的新订单指数为52.0%，比上月回落0.2个百分点，为今年以来的次低点；新出口订单指数和进口指数为48.0%和48.5%，分别低于上月1.4和0.6个百分点，景气度均落至年内低点。

　　（三）补齐发展欠账政策举措高压推进，企业短期集中补短板压力大。相比经济高速增长的成果而言，过去我国在环境保护和治理上的欠账较多，也是企业生产经营需要弥补的短板。响应人民的呼声和落实新发展理念的要求，近年来，污染防治工作力度显著加大，环保督察保持高压状态，有利于尽快恢复生态环境，建成山清水秀的美丽家园，促进长期可持续发展，得到社会的普遍赞同和拥护，但工作中存在的“一刀切”却也使一些企业始料不及，生产经营陷入困境。受环保督察的企业，按要求治理整改时间有限，有能力及时升级环保设施的在排放达标后重新上阵，而盈余少、盈利水平低的承受不起短期支出快速增加的压力，只好关停歇业，不管何种情况，其生产经营在短期内均会受到不同程度影响。根据从市州调度的情况观察，化工、建材、烟花、煤炭、造纸等基础性工业领域，受环保督察影响较大，生产装备水平低的企业停产整顿的较多，其生产增长在短期内难有大的作为。同时，污染防治集中发力，使部分企业短期支出剧增，造成资金紧张，影响生产经营。金融业是经济社会的血液，在国民经济中处于核心地位。面对我国金融业发展现状，为消除和化解安全隐患，防止出现系统性金融风险，保持金融业肌体健康，近年来尤其是今年，国家持续强化金融监管，着力加强政府债务管理和降低杠杆；同时，为平衡防风险和支持实体经济发展关系，又出台了一系列金融支持实体经济的精准调控政策。但从企业自身感受看，融资难融资贵的问题仍然持续存在。主要是金融机构由于风险管理实际需要和资本的趋利性，在严防风险的大环境下，融资门槛趋向更高、更严，一些急需融资的企业只能“望资兴叹”，错失发展机会，或者生产经营陷入困境。尤其是民营经济和一些规模偏小的企业，可抵押资产少，抗市场波动能力弱，不受金融机构看好，融资更是难上加难。由于融资难融资贵，企业流动资金状况总体偏紧。截至8月底，全省规模工业应收账款同比增长12.4%，增幅比主营业务收入增速高4.1个百分点，显示企业资金周转速度减缓，产品销售收入未能及时兑付的现象增多。

　　（四）资源供给综合充裕度降低，生产要素组织管理压力大。在员工招聘方面，产业升级对员工素质要求提升，技术工人招聘难；就业观念变化，生产环境评价低的岗位招人难；人口红利消退，劳动密集型企业大量用工阶段招工难。如：某电子设备制造类企业反映，今年8月份以来，需求人力6千余人，但仅能自主招募3千余人，需求缺口大；某鞋类制造企业反映，公司用工需求在8千人左右，目前实有员工5千多人，缺口比例约达三成。在融资方面，融资门槛高，融资困难。如：某日化产品生产企业反映，因融资成本高，新生产线投入缓慢，财务成本稀释企业利润，限制了企业的持续发展。某化工有限公司反映，目前需要筹措近1.8亿元进行设备改造和升级，但进展不是太大，严重制约企业进一步发展。某机械制造企业反映，公司向银行申请贷款，由于营业收入达不到每年递增条件，贷款受到影响。在土地供给方面，部分园区原有规划用地趋近饱和，供给困难加大。

　　三、后期形势展望及建议

　　从整体观察全省工业经济运行现状，下行压力较大和发展态势向好并行，这既与我国所处的发展阶段有关，也与我们主动作为、防范和化解系统性风险有关，更是调结构、促转型的积极成果，而且不乏发展亮点，工业高技术产业、高加工度工业领先发展，落后产能加速退出，优质供给蓬勃孕育，说明全省工业经济下行压力较大，但发展质量提高，发展后劲加快积累。下半年以来，国家针对稳中有变的新形势，又从推动有效投资稳定增长、激发居民消费潜力、进一步加大减税降费力度、财政金融更好地支持实体经济发展等方面，陆续出台了系列精准调控措施，有效提升了市场预期，增强了发展信心。

　　综合考察市场需求、政策环境条件、外贸形势，以及行业增长结构变化态势和企业经营状况等多方面因素，预期四季度全省工业经济运行面临不少困难，但也存在不少有利因素，总体有望继续保持平稳增长态势。

　　为促进全省工业经济平稳增长，建议下阶段抓好以下工作：提高部门管理水平，优化服务，创建优良舒适的经济发展环境，使企业发展少点外部羁绊和干扰；进一步深挖减税降费潜力，继续降低企业发展成本，减轻企业生产经营压力，使企业在发展中得到积累，在积累中进一步发展；创建有益人才集聚和发展的人文环境，为工业经济提质升级提供人力支撑；围绕产业链建设，提升政府引导资金“四两拨千斤”作用，重点培育几个领头行业，强化支撑增长的产业基础。

承办：工业统计处
执笔：张吉世
核稿：徐    林
责编：钟军德