积极因素持续累积 经济运行总体稳定

　　今年以来，国内外环境复杂多变，全省部分经济指标稳中趋缓。但总的来看，全省经济运行总体呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。下阶段，随着“六稳”相关措施加快落实落地，减税降费、缓解融资难等支持民营经济发展的政策利好持续释放，经济平稳健康发展的基础有望进一步夯实。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）实体经济活力增强。一是先进制造业持续发力。1—10月，全省规模以上工业增加值同比增长7.1%，比前三季度加快0.2个百分点。其中，高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长8.8%和16.1%，装备制造业增加值增长10.7%，均快于规模工业平均增速；非公有制工业企业回升向好，增加值增长6.9%，比上半年提高1.9个百分点。二是新兴服务业增势较好。1—9月，规模以上服务业营业收入增长11.4%，其中其他营利性服务业营业收入增长20.5%，均比1—8月提高0.1个百分点。软件和信息技术服务业、租赁业、娱乐业等新兴领域营业收入分别增长34.8%、30.3%和35.2%。受快递业务快速发展拉动，邮政业营业收入增长19%，创年内新高。

　　（二）内需结构不断优化。一是投资增长缓中企稳。1—10月，全省固定资产投资增长10.1%，比上半年回落0.2个百分点，但比前三季度回升0.1个百分点。其中，民间投资、工业投资分别增长23%和28.6%，同比提高9.8个和23个百分点。高新技术产业投资增长34.5%，比前三季度和去年同期分别加快10.1个和8.7个百分点。基础设施投资继续下降，但降幅比前三季度收窄2个百分点。二是消费稳定器作用增强。1—10月，全省社会消费品零售总额增长10.1%，比前三季度低0.1个百分点，由去年同期的低于投资增速2.2个百分点转变为齐头并进。消费对经济增长的贡献率持续提高。限额以上单位中，化妆品类商品零售额增长12.8%，同比加快6个百分点；受益成品油价格上调，石油制品类增长16.4%，同比加快5个百分点。

　　（三）运行质量持续提升。一是减税降费稳步推进。1—10月，全省一般公共预算收入中，国内增值税收入增长14.2%，比1—5月低8个百分点；非税收入下降20.7%。1—9月，规模工业企业每百元主营业务收入中的成本费用为91.96元，同比下降0.31元；规模以上服务业企业税金占营业收入的比重为2.8%，同比下降0.3个百分点。二是经营效益整体提升。1—9月，规模工业企业利润总额增长17.3%，高于主营业务收入增幅8.5个百分点；主营业务收入利润率为5.19%，同比提高0.38个百分点。规模以上服务业34个大类行业中，行业盈利面为85.3%，同比提高9.5个百分点。三是节能降耗成效明显。1—9月，全省万元GDP能耗下降5.11%，能耗增量为270.8万吨标准煤，预计可以完成全年万元GDP能耗下降3%以上的强度目标和能耗增量控制在500万吨标准煤以内的增量目标。

　　（四）推进“六稳”扎实有效。一是就业形势保持稳定。1—10月，全省城镇新增就业71.6万人，失业人员再就业30.96万人，就业困难人员再就业10.73万人，均提前完成全年目标任务。前三季度城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和5%，保持在合理区间。二是金融风险有效管控。政府举债建设项目和中长期支出有效压减，存量隐性债务风险暂时缓解。有序处置重大风险隐患，8月末互联网金融机构整改后存量业务规模下降57.1%。全省金融市场融资中，直接融资占比超过30%，服务实体经济能力增强。三是外贸外资稳步增长。1—10月，全省进出口总额在去年同期增长50%以上的基础上继续增长25.3%。实际使用外资增长12.6%，明显快于全国平均水平；规模工业外商及港澳台商投资企业增加值增长11.9%，增速居各经济类型之首。四是市场预期向好。10月份，全省制造业采购经理指数(PMI)为51.9%，高于上月0.2个百分点，比全国高1.7个百分点。同时，投资和消费缓中企稳、保持两位数较快增长，均有利于市场预期稳定向好。

　　（五）人民生活明显改善。一是民生领域保障有力。1—10月，全省财政民生支出同比增长12.8%，占全省一般公共预算支出的比重70.8%。其中，社会保障和就业支出增长13.3%，城乡社区支出增长21.8%，扶贫支出增长116.8%。二是物价涨幅比较温和。1—10月，居民消费价格上涨1.9%，比前三季度扩大0.1个百分点；工业生产者出厂价格上涨3.5%，比前三季度回落0.1个百分点。三是民生实事扎实推进。1—10月，全省城镇棚户区改造开工24.88万套，开工率89.6%；农村危房改造14.88万户，超额完成4.88万户。城市救助水平336元/月/人，高于目标任务16元，累计保障647.98万人次；农村救助水平194元/月/人，高于目标任务24元，累计保障1118.65万人次。

　　二、当前需重点关注的几个问题

　　在宏观经济环境稳中有变的背景下，全省经济运行面临的困难仍然较多，尤其是发展后劲不足的问题需引起重视，主要表现如下：

　　（一）重大项目投资下滑。1—10月，全省重大项目投资同比下降6.3%，低于年初（1—2月）增速13.9个百分点。从年内运行走势看，其增速基本呈持续回落态势，尤其在6月份由正转负后，降幅逐月扩大。同时，新开工重大项目计划总投资大幅减少，1—10月全省新开工重大项目计划总投资同比下降30.5%。此外，作为重大项目投资重点之一的基础设施投资下降明显。1—10月，全省基础设施投资下降8.9%，而上年同期为增长16.6%。

　　（二）财政金融增长放缓。从财政看，自7月份以来全省财政总收入增速连续3个月回落。1—10月，全省一般公共预算收入同比增长6.1%，比1—9月低0.2个百分点，比上年同期低1.5个百分点。从金融看，10月末全省金融机构各项存款余额48852.3亿元，比上月末净减少530.3亿元，同比仅增长3.7%，比上月末低1.4个百分点，比上年同期低8.7个百分点，增速下行创年内新低；10月末各项贷款余额增长13.6%，比上月末和上年同期分别低0.4个和2.4个百分点。

　　（三）部分关联指标回落。1—10月，全省全社会用电量和工业用电量同比分别增长10.7%和7.4%，比1—9月低0.8个和1.2个百分点。其中10月份工业用电量下降2.9%。1—10月，全省客货换算周转量增长2.5%，比1—9月低0.3个百分点，比上年同期低4.4个百分点。

　　三、对全年经济增长的预判及工作建议

　　总的来看，全省主要经济指标走势平稳，质量效益持续提升，新旧动能转换稳步推进，主要指标的匹配性提高，经济增长的稳定性和协调性增强，再加之中央“六稳”政策效应逐步显现，助推经济健康运行的积极因素持续累积。最后两个月，通过全省上下共同努力，加大工作力度，确保各产业增长韧性，全年经济增长8%的预期目标有望完成。

　　（一）抓政策落实激发市场活力。今年以来，党中央、国务院针对经济发展新形势，明确提出“六稳”总要求，出台了一系列政策措施，我省也明确了相应的工作措施。要进一步增强责任意识，对标对表高质量发展要求，积极落实中央决策部署，抢抓年末生产的关键期，尤其是要结合我省实际，扎实做好“六稳”工作，找准薄弱环节，挖掘发展潜力，倒排工作时间，精准发力，集中攻坚，重点突破，把各项工作抓实、抓细、抓到位，确保各项工作措施落地。

　　（二）抓投资消费扩大有效需求。一是继续扩大有效投资。要加快实施年度规划中的重大工程、重大项目，搞好相关服务，逐步形成前后接续、梯次推进的重大工程、重大项目，尽快形成实物工作量。针对今年以来基础设施投资增速下滑明显的问题，应在保持产业投资、民间投资力度不减、强度不降的同时，进一步保持适度的基础设施投资规模和力度。要按照国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》精神，抓住国家加强基础设施领域补短板的机遇，聚焦关键领域和薄弱环节，加快推进已纳入规划的重大项目建设补短板。二是完善促进消费的体制机制。在加快《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》的具体措施落地的同时，进一步激发消费潜力，积极培育壮大体育、休闲、家政等新兴消费热点，着力扩大限上企业规模，优化限上企业结构，引进和培育总部经济企业，继续抓好电子商务物流快递协同发展，健全诚信体系和重要产品追溯体系，营造良好的消费环境。

　　（三）抓创新引领增强发展后劲。加快实施创新引领战略，是增强经济发展后劲的关键之举，是推动经济发展保持中高速、迈向中高端的必由之路，更是破除我省经济增长、财政增收长期高度依赖烟草、工程机械等少数传统产业这一困局的必然选择。建议分产业链推进创新，以“一链一策”来促进产业建设，想方设法引进龙头骨干企业，依靠龙头企业来补链强链延链；以工业园区开发区为主要载体，以促进产学研结合、军民融合为抓手，内联外引和外向发展并举，主动布局一批前沿性、颠覆性的科技创新工场和重大民生科技工程，推动未来技术创新；加快科技成果转化，采取措施促进“双创”工作迈上新台阶。

　　（四）抓企业服务提升发展信心。密切关注中美贸易摩擦带来的不利影响和企业实际经营面临的困难，扎实做好重点地区、重点产业、重点企业和主要经济指标运行监测，做好各项降低企业成本的措施宣传和贯彻落实，要深入企业一线，了解、跟踪和服务企业生产，及时回应企业诉求、优化审批程序，以实际行动帮助企业尤其是中小企业解决更多的实际困难，营造更好的营商环境，全面提升发展信心，支持企业做大做强。

 承办：综合研究室
执笔：黎雁南  朱继无  伍春阳  邹阳  谭兵农
 核稿：徐    林
责编：钟军德