湖南省农户春耕备耕生产喜中藏忧

繁忙的春耕生产在21世纪的第一个春天又拉开了序幕。调查结果显示，今年春耕备耕形势较好，但喜中藏忧。

一、 2001年备耕生产的特点

1.目标任务明确，措施得力。各地认真贯彻省委、省政府农村工作会议精神，把结构调整和农民增收作为农村工作的中心任务和基本目标，把保护和提高粮食综合生产能力作为结构调整的前提，纠正了以往结构调整仅只调减粮食的错误倾向。一是加大了结构调整的力度，重视对农户生产引导。如石门县确立了稳桔产业、念三字经、扩牛羊群、做山水文章的调整思路，对劣质低产桔园进行品质、品种改良和改造；利用公路沿线2200亩山头建成10公里核桃园，并得到世界银行贷款和国债项目每年25万元连续5年的资金扶贫；太平镇在扩大马头羊养殖规模的同时，引进种牛500头，采取分户养殖、集中科学催肥的办法；该县新关镇发挥三江淹没区5000亩水面资源优势，发展水禽水产业，全镇放网箱100口，投放鱼苗20万尾，鹅3万只。二是强化支农物资、技术和资金等方面的配套服务。省农行1-2月共计发放农业贷款9.5亿元，贷款面扩大。如安仁县可发放支农贷款800万元，且实行贷款发放证制度，彻底改变了过去贷富不贷贫、贷关系款的现象。攸县组织了近千人参与备耕"五送"活动（送化肥、种子、技术、资金、农具），通过30个小分队的"五送"活动，使85%的农户备齐了春耕物资。

2.生产资料供应充足，价格稳中有降。据了解，1-5月的备耕、春耕期间，我省农资部门化肥、农药、农膜等主要商品可供货源，达到去年同期实际销量的2-3倍。据对37个县市调查，农膜可供量，已达85.5%，优质稻种、化肥和农药的可供量分别达到81%、78.3%和64.2%，各地农资代销点不仅货源充足且价格有所下降，1、2月份全省农业生产资料价格分别比上年同期下降4.2%和3.7%,如杂交稻种子每公斤降低2元左右,复合肥每吨降低40元，因此今年种植水稻每亩可望降低成本8-10元。

3.农户的市场意识和科技意识增强。由于常规稻销价低且无市场，广大农户主动地按市场经济规律调整生产，按37个县（市）760户农户用种推算，优质稻种植面积将占全年种植面积的56%。优质稻种的需求量比上年春耕实际使用量增加24.3%。农户肥料的使用构成也发生变化，到2月底760户农户积造农家肥3.8万担，比去年同期增长8%，复合肥的使用量将增长1.24倍。

二、 备耕生产中不容忽视的问题

一是生产资金缺口大。据对760户农户的调查，承包耕地224.6公顷，今年共需生产资金47.42万元，到2月底实际准备33.48万元，尚缺13.94万元，缺口达29.4%；二是农业比较效益低，抛荒面积呈扩大趋势。据南县、桃江、赫山等县市区反映，近几年农产品价格低迷，影响了农民收入，导致大批农民外出打工，如南县青树咀东美村有耕地2450亩，去年弃耕面积达1000余亩，今年呈继续增长之势，不少农民发出"种田种田，种了一年，没得盐钱"的感叹。三是乡镇基层队伍不稳，影响了农民服务的积极性。为减少乡镇财政开支，在抓乡镇分流、创办实体过程中，一些地方出现了削弱乡镇基层站的偏向，以致"网破、线断、人散"；四是农资经营市场不规范，导致假冒伪劣农资流入市场，给农户带来不可估量的损失；五是信息不灵，农产品销售无着落，农民对结构调整存疑虑。

三、建议

1.抓紧时机，组织干部进村入户，帮助农民释惑解难，把技术、良种、政策、信息产销服务有机结合起来开展服务；

2.涉农部门要把农机、植保、种子、土肥、农机等技术力量统一组织起来，组成春耕技术服务队，深入农村，做好宣传发动、技术指导、农资服务和检查监督工作；

3.严厉打击无证经营或经营假冒伪劣农资产品的不法商家；

4.农村信用社可推行"贷款发放证"制度，用于春耕生产的贷款应向低收入户倾斜，解决其春耕生产资金缺口大的困难。