上半年湖南省高新技术产业运行良好
（2002年第096期）
今年上半年我省高新技术产业发展继续保持良好的运行态势。全省共完成高新技术产品产值296.88亿元，比上年同期增长25.0％；实现产品销售收入296.51亿元，增长27.1%；实现产品利税37.55亿元，增长8.0%。高新技术产品产值占规模以上工业总产值的29.5%。预计全年完成高新技术产品产值750亿元，增长25%左右。
一、主要特点
（一）高新区的集聚作用比较明显。长、株、潭、衡、岳5个开发区依托较强的科技优势和相对宽松的政策环境，吸引了一大批优秀企业和优势项目，保持快速增长态势。上半年共完成高新产值166.01亿元，增长30.9％，占全省高新产值的55.9%；实现销售收入176.63亿元，增长34.9％，实现利税20.40亿元，增长6.2%。长、株、潭、衡、岳五个开发区完成产值分别占当地高新产值的87.6%、66.7%、34.5%、31.8%和47.6%。
（二）股份企业和大中型工业企业优势明显。上半年高新技术产品产值中，按登记注册类型分，股份制和股份合作制企业完成产值132.90亿元，占全省的44.8%，位列榜首；其次是国有企业、外商及港澳台企业，上半年各完成产值81.37亿元和41.45亿元，分别占全省的27.4%和14.0%。按企业规模分，大中型工业企业上半年完成高新技术产品产值184.36亿元，占全省的62.1%，优势比较明显。
（三）基本形成了以新材料、机电一体化、生物医药和电子信息为主体的产业体系。上半年高新技术产品产值中，以粉末冶金、硬质合金、颜料化工等为主体的新材料领域完成产值92.70亿元，占全省的31.2%；以远大空调、电力机车等为主体的机电一体化领域完成产值73.40亿元，占24.7%；以浏阳生物医药园、康神、乐邦等为主的生物医药领域完成产值42.57亿元，占14.3%；以LG、湘计算机、创智等为主的电子信息领域完成产值32.69亿元，占11.0%。四大领域共占全省高新产值的81.2%，其主体地位已经确立，产业体系基本形成。
二、存在的问题
我省高新技术产业尽管保持了较好的发展势头，成为国民经济增长的亮点，但从长远的战略发展考虑，我们认为还存在一些值得重视和注意的问题。
（一）“少、小、小”的产业格局短期内难以根本解决。我省高新技术产业虽然经历了从无到有、从小到大的发展过程，在全省已初具规模，但从各地的情况看，仍然面临高新技术企业少、项目规模小和产业规模小的尴尬局面，缺乏大的项目源，从企业数量看，目前全省共有高新技术企业700多家，有500多家集中在长沙，其余市州最多的株洲也只有70多家，半数市州不到10家。从项目规模看，除株洲引进的沈阳宏远总投资13.5亿元外，没有别的上10亿元的项目；今年新开工项目中，除衡阳高新区引进的长丰风顺车桥项目、金果华荣电缆1KV—220KV电力电缆生产项目和衡阳黄花绿色食品工业园项目在亿元以上外，其余上亿元的高新项目屈指可数，规模优势和综合竞争力较差。
（二）多元化投融资体系尚未建立。目前高新技术产业发展资金主要来源企业本身和银行贷款，外资和民间资本利用不够，一些上市公司又热衷于资本运作，对再投资兴趣不大，致使一些企业尤其是中小企业融资渠道单一，资金“瓶颈”比较突出，制约了企业发展。
（三）市场秩序有待进一步规范。出于地方本位主义，内部资源争夺比较激烈，现在，地区之间、高开区之间、区内与区外之间为了争夺项目和资源，竞相以廉价或无偿提供土地为诱饵，使一些资源在省内游移，有可能引发新一轮重复建设和资源浪费现象。
三、建议
为了使我省高新技术产业持续健康发展，我们认为要做好以下工作：
（一）优化投资环境，加大招商引资力度。站在全省的角度，招大商、招外商、引外资，使我省高新技术产业真正上规模、上档次。
（二）加快建立以民间资本为主体的风险投资机制。从国外成功的经验中可以看出，风险投资对扶持高技术产业的发展必不可少。要充分发挥政府在风险投资中的引导作用，建立健全以民间资本为主体的多元化投融资体系，实现融资市场化。通过证券市场和资本市场促进风险投资退出机制的形成，切实解决中小企业和孵化项目的资金需求，加快高新技术产业的发展。
（三）加强省内资源整合，统筹规划，避免地区间竞相“低门槛”准入。为了推进高新技术产业的发展，各级政府都出台了一系列优惠政策，对促进产业资源合理有效的流动起到了很好的激励作用。但在激活存量资源的同时，也造成一些重复建设和不必要的浪费。因此，进一步规范市场秩序，建立健全市场游戏规则，在统一的政策平台上加强政府宏观调控，统筹规划、合理布局实属必要。
（四）充分发挥高新区在区域经济发展中的辐射功能、带动功能、开放功能和聚集功能，优化经济环境，提升高新区管委会的管理职能，使高新区成为我省推进工业化进程的标志性区域和经济增长的核心区域。
（五）加强科技与人才资源的整合，建立健全以企业为主体的技术创新机制。促进企业与大专院校、科研院所建立“产、学、研”相结合的科技成果转化机制，有效整合科技与人才资源，使科研成果尽快转化为现实生产力。
（六）建立现代企业制度，完善管理和监督机制。要建立和完善企业独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、优胜劣汰的人才机制、工资与效益挂钩的分配机制、资产明晰的产权机制和依法经营的行为机制等，增强企业竞争力。
承办：人口处
执笔：蔡冬娥
核稿：周碧红
一、主要特点
（一）高新区的集聚作用比较明显。长、株、潭、衡、岳5个开发区依托较强的科技优势和相对宽松的政策环境，吸引了一大批优秀企业和优势项目，保持快速增长态势。上半年共完成高新产值166.01亿元，增长30.9％，占全省高新产值的55.9%；实现销售收入176.63亿元，增长34.9％，实现利税20.40亿元，增长6.2%。长、株、潭、衡、岳五个开发区完成产值分别占当地高新产值的87.6%、66.7%、34.5%、31.8%和47.6%。
（二）股份企业和大中型工业企业优势明显。上半年高新技术产品产值中，按登记注册类型分，股份制和股份合作制企业完成产值132.90亿元，占全省的44.8%，位列榜首；其次是国有企业、外商及港澳台企业，上半年各完成产值81.37亿元和41.45亿元，分别占全省的27.4%和14.0%。按企业规模分，大中型工业企业上半年完成高新技术产品产值184.36亿元，占全省的62.1%，优势比较明显。
（三）基本形成了以新材料、机电一体化、生物医药和电子信息为主体的产业体系。上半年高新技术产品产值中，以粉末冶金、硬质合金、颜料化工等为主体的新材料领域完成产值92.70亿元，占全省的31.2%；以远大空调、电力机车等为主体的机电一体化领域完成产值73.40亿元，占24.7%；以浏阳生物医药园、康神、乐邦等为主的生物医药领域完成产值42.57亿元，占14.3%；以LG、湘计算机、创智等为主的电子信息领域完成产值32.69亿元，占11.0%。四大领域共占全省高新产值的81.2%，其主体地位已经确立，产业体系基本形成。
二、存在的问题
我省高新技术产业尽管保持了较好的发展势头，成为国民经济增长的亮点，但从长远的战略发展考虑，我们认为还存在一些值得重视和注意的问题。
（一）“少、小、小”的产业格局短期内难以根本解决。我省高新技术产业虽然经历了从无到有、从小到大的发展过程，在全省已初具规模，但从各地的情况看，仍然面临高新技术企业少、项目规模小和产业规模小的尴尬局面，缺乏大的项目源，从企业数量看，目前全省共有高新技术企业700多家，有500多家集中在长沙，其余市州最多的株洲也只有70多家，半数市州不到10家。从项目规模看，除株洲引进的沈阳宏远总投资13.5亿元外，没有别的上10亿元的项目；今年新开工项目中，除衡阳高新区引进的长丰风顺车桥项目、金果华荣电缆1KV—220KV电力电缆生产项目和衡阳黄花绿色食品工业园项目在亿元以上外，其余上亿元的高新项目屈指可数，规模优势和综合竞争力较差。
（二）多元化投融资体系尚未建立。目前高新技术产业发展资金主要来源企业本身和银行贷款，外资和民间资本利用不够，一些上市公司又热衷于资本运作，对再投资兴趣不大，致使一些企业尤其是中小企业融资渠道单一，资金“瓶颈”比较突出，制约了企业发展。
（三）市场秩序有待进一步规范。出于地方本位主义，内部资源争夺比较激烈，现在，地区之间、高开区之间、区内与区外之间为了争夺项目和资源，竞相以廉价或无偿提供土地为诱饵，使一些资源在省内游移，有可能引发新一轮重复建设和资源浪费现象。
三、建议
为了使我省高新技术产业持续健康发展，我们认为要做好以下工作：
（一）优化投资环境，加大招商引资力度。站在全省的角度，招大商、招外商、引外资，使我省高新技术产业真正上规模、上档次。
（二）加快建立以民间资本为主体的风险投资机制。从国外成功的经验中可以看出，风险投资对扶持高技术产业的发展必不可少。要充分发挥政府在风险投资中的引导作用，建立健全以民间资本为主体的多元化投融资体系，实现融资市场化。通过证券市场和资本市场促进风险投资退出机制的形成，切实解决中小企业和孵化项目的资金需求，加快高新技术产业的发展。
（三）加强省内资源整合，统筹规划，避免地区间竞相“低门槛”准入。为了推进高新技术产业的发展，各级政府都出台了一系列优惠政策，对促进产业资源合理有效的流动起到了很好的激励作用。但在激活存量资源的同时，也造成一些重复建设和不必要的浪费。因此，进一步规范市场秩序，建立健全市场游戏规则，在统一的政策平台上加强政府宏观调控，统筹规划、合理布局实属必要。
（四）充分发挥高新区在区域经济发展中的辐射功能、带动功能、开放功能和聚集功能，优化经济环境，提升高新区管委会的管理职能，使高新区成为我省推进工业化进程的标志性区域和经济增长的核心区域。
（五）加强科技与人才资源的整合，建立健全以企业为主体的技术创新机制。促进企业与大专院校、科研院所建立“产、学、研”相结合的科技成果转化机制，有效整合科技与人才资源，使科研成果尽快转化为现实生产力。
（六）建立现代企业制度，完善管理和监督机制。要建立和完善企业独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、优胜劣汰的人才机制、工资与效益挂钩的分配机制、资产明晰的产权机制和依法经营的行为机制等，增强企业竞争力。
承办：人口处
执笔：蔡冬娥
核稿：周碧红
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