我省部分地区“买码”赌博现象严重

    “买码”赌博活动源于香港的地下“六合彩”，最近传入我省，其表现形式是一种变相的赌博活动。从省城调队和岳阳市城调队对汨罗市、临湘市、平江县、岳阳县等市县调查情况来看，其规模之大、人数之多直接影响到社会治安和社会稳定问题。其具体表现在：

一、“买码”赌博的现状

    据调查，“买码”活动有一个较为严密的分层级的组织系统，一个庄主下面分设了若干个小“码主”，其中最底层的庄主负责收集群众投下的赌注，赌注小到几元（下注分5元起底），多则成千上万元。大庄主收集小庄主的“赌注”，大庄主往往聚集于某个固定的住所，而小庄主则分散在群众中收集赌注。“买码”这一地下赌博活动从长沙传到汨罗市、临湘市、岳阳县、平江县，近期已辐射到这四个县市的大部分乡、村、组，其传播速度异常迅速，蔓延势头特别凶猛。从人员成份上看，已由过去单一的农民群体进而涉及到社会各阶层，甚至部门单位的工作人员和极少的国家干部。从地域上看，已由过去的少数乡、镇、村组蔓延到城区乃至全市其它县、市、乡、镇。从表象上看，一些老百姓在所谓的1:40的高额暴利的诱惑下，已由过去的好奇、好玩、碰碰运气等心态，发展成为不惜动用生产、生活资料费用，或借高利贷，或不惜典当家财，有的甚至卖掉青苗、耕畜一赌输赢，于是产生了梦想成为“一夜暴富”的侥幸心理。由此造成的家庭、社会矛盾接连不断，使老百姓的血汗钱大量流失，社会不安的因素急剧上升，严重影响了地方的社会治安秩序和经济秩序。

二、“买码”现象已危害到社会安定

    由于“买码”在1:40的高额暴利的诱惑下，由此影响家庭、人与人的矛盾越来越多，严重危害社会安定。
    （一）造成了地方资金的大量流失，严重影响了当地经济秩序
    “买码”活动导致大量的现金流入庄主的手中，阻碍了地方经济的发展，据调查，每期“开码”后，仅一个下层庄主少则收到几百元的赌资，多则成千上万元。如某市村民李某（女），去年12月21日自己作庄进行“买码”赌博活动，仅此一期就收集财资21万元。某县村民刘某“收单人”，12月19日晚收集赌资14万元，庄家要赔140万元，因在广东的上线庄家逃跑，刘某自己也不得不逃往外地。其父因无力还债，只能四处打广告，作价40万元拍买自家房子。据调查某市三个乡、镇，近期就有将近200万元的赌资汇往广东等地。
    （二）扰乱群众工作、生活秩序
    “买码”赌博过程中，常常伴有某些地下刊物作为宣传和参考资料，并具有强烈的迷信色彩和欺骗性质。许多群众平日只顾看诗猜码，不务正业，导致田土荒芜，产业荒废。如某县在纸厂上班的农民，因迷上“买码”赌博，认为打工来钱太慢，便纷纷辞工参与“买码”。特别是某县村民黎某，因“买码”先后输掉8000余元，黎自知无法向家人交待，跳水自杀，幸被群众发现救起，避免了人财两空的局面。
    （三）参赌人员的身心健康受到了严重威胁
    许多参赌人员沉迷于“码报”的研究，有的几乎到了废寝忘食的地步。有的甚至因此精神失常。如某县村民杨某，因“买码”赌博输掉2500元后，与其妻拌嘴遂引发精神分裂症，导致失足坠楼，将右脚踝关节摔成骨折，花去了上千元的医疗费用，至今仍行动不便，某村民阳某因“买码”输光钱财后引发精神失常，纵火将家中家具、财物焚毁，后被家人送往精神病医院治疗。
    （四）由此引发社会治安问题增多
    如某县卫生院职工黄某和村民罗某、宋某三个自己做庄，进行“买码”赌博活动，并请黄、杨、阮、陈、李5人写单，得赌资万余元，并欺骗当地群众说码单已报给了广东老板。结果开奖后当地群众买码中了8000多元，按1:40的赔率黄某等三人共计要赔32万多元。对此，三人因无力支付巨额赔偿逃往广东。五个“写单人”纠集中码群众一百余人来到乡卫生院闹事，并扬言不兑现奖金就要哄抢卫生院的药房。
    （五）使群众产生侥幸心理
    个别“买码”者偶然“中奖”，容易模糊其他群众的视线。如某镇卢某看到有人“买码”赢了钱，便蠢蠢欲动，他找儿媳妇借了300元钱后，又将自己的手机当了300元，拿去“买码”结果本息全无，服毒自杀。如某县一所小学有几个三年级学生，自己做庄，效仿“买码”赌博活动，以二角钱起底，诱惑一年级小学生上钩。另外，调查中还发现某些乡、村等地，有几位七、八十岁的老头、老太太你一元、我一元地凑集起来“买码”。

三、“买码”盛行的原因

    据我们调查，“买码”之所以有这样大的影响力，其主要原因有五条：一是庄家的欺骗手段深具诱惑力。1:40倍的高额赔率和编造某地某人用几千元赢得几十万元的传言是庄家吸引群众参赌的两大绝招。二是群众愚昧的暴利心理作崇。许多“码民”把致富的希望都押在“买码”上，梦想自己一夜之间成为百万富翁。一夜暴富的心理已经使他们丧失了平时的判断力，迷失了方向。在调查中，我们发现码民中流传一句口头禅：“一块（指押1元）一担谷，十块一栋屋，万块成首富”。三是参赌人员大多文化素质不高，法制观念淡薄，有着自身阶层的局限性。许多“码民”所受教育有限，法治意识落后乃至缺乏，加之对“买码”的危害性和违法性认识不清，一经诱惑，便难以自拔。四是缺乏健康向上的文化引导。把“买码”作为玩的一种发财的捷径，参赌的群众认为是顺理成章。五是对“买码”赌博活动的打击不力，主、客观方面都存在一定的问题。一方面，有些地方对“买码”赌博犯罪的危害性认识不足，特别是个别乡镇基层干部思想上没有引起足够重视，有些干部甚至误认为打击整治“买码”是公安机关一家的事，给了“买码”赌博很大的生存空间。另一方面，执法部门认为堵住源头难，上线庄主打击难，适用法律存在难，缺少强有力的司法解释作为打击“买码”赌博的执法武器。加之，有些群众不理解、不支持、取证难度大、如某市公安干警在调查“买码”赌博情况时，遭到“码民”的围攻，警车玻璃被打烂，干警被打伤，有的“码民”还非法扣押执法干警。

四、建议与措施

    （一）加大组织领导力度。各级党委、政府和有关部门，应引起高度重视，应把打击、取缔“买码”赌博活动作为当前稳定社会治安的大事来抓，及早采取严格的措施，统一安排和部署逐级成立打击整治“买码”赌博活动的专门班子，坚决取缔打击“买码”赌博活动。
    (二)加大查处打击力度。各执法部门打破区域，警种和行业界限，全警出动，全线出击，迅速开展大规模排查摸底。对所有涉赌人员全面做好登记造册工作，查清其“庄家”的底数，专案专办、深挖上线，理清网络，重点打击。
    (三)加大宣传教育力度。凡有“买码”的县、市、乡、镇、村、组，各级都要组织专门人员进行宣传教育，使广大人民群众从思想上认识到“买码”赌博的危害性、严重性，能自觉的远离“买码”赌博活动，使之失去生存的土壤，还农村一片净土。

承办：城调队     
执笔：谌滨 张平华
核稿：周碧红