铁路票价政策整体执行情况较好，公路票价混乱价格上涨过大

    今年的春运从元月7日开始至2月14日结束，各级有关部门为了让旅客走得及时、安全、放心,制定了一系列有关政策。政策执行情况如何？最近，湖南省城调队对长沙、株洲、湘潭、邵阳、常德、郴州、岳阳、益阳、衡阳、怀化、娄底、道县、慈利县等十三个市、县进行了调查，结果显示：铁路运输票价整体执行较好,但违规现象仍然存在；公路票价普遍混乱，价格暴涨。

一、铁路票价政策整体执行情况较好，但违规现象仍然存在

    春运期间，根据铁道部的有关文件规定，节前1月14日至1月20日（共7天），节后1月26日至2月9日（共15天）实行上浮票价，其中硬座上浮15%，其他席别上浮20%。湖南省各地大部分铁路部门严格按照铁道部的规定，加大了打击“黄牛”的力度，调整日期和幅度控制在规定范围之内。且积极采取武警换防维护火车站次序等措施，致使今年的铁路客运秩序良好，旅客乘车环境改善。如常德至广州509次硬座由原来的每张80元涨为90元，上涨12.5%，软卧由原价的每张395元涨为468元，上涨18.5%；株洲至北京的空调卧铺票价由每张307元上调到353元，上调15%，均在上浮幅度之内。但违规现象仍然存在。一是短途客运票价格上浮超出规定，如慈利至张家界由原来的每张9元涨至13元，涨幅高达44.4%；从邵阳市内到邵阳县下花桥的车票价格由原来每张5.5元上涨到7元，到车田的车票价格由原来的每张4.5元上涨到5.5元。二是少数长途线路票价也存在上浮超出规定现象，从邵阳到广州的火车卧铺票价也由每张180元上涨到220元，邵阳到广州的普通火车票价由原来每张66元上涨到86元，分别上浮22.2%、30.3%。三是火车票代办单位手续费过高。据株洲火车站部分旅客反映，由于在窗口很难买到车票，许多人就委托宾馆、熟人或正规、不正规的代购票机构买票。这些委托一般都能买到票，但手续费奇高，几乎是票价的一半。如购一张株洲至苏州座位票，票价每张135元，而手续费每张就要70元。四是仍然存在“黄牛”炒票现象，从长沙至广州的卧铺票从每张190元被炒到400元，上涨1.1倍，就连站票一律加价50元。

二、公路票价普遍混乱，问题严重

    针对历年来春运期间公路票价普遍混乱的状况，省物价局、交通厅于春节前下发了<<关于印发湖南省汽车旅客运价实施细则的通知>>[湘重价(2003)165号]，规定我省春运票价涨幅不得超过20%。然而，据调查发现，我省各市县与往年一样公路票价普遍混乱，私自大涨价现象普遍存在，特别是跨省长途车涨幅达40%至300%。

    （一）中长途汽车客运票价成倍上涨

    据调查，湖南省春运期间中长途汽车客运票价普遍混乱，价格暴涨。长途客运中：道县到江华由每张7元涨到12元,道县到永州由每张20涨到最高价50元,道县到长沙由每张70元涨到最高价150元，分别上涨71.1%，1.5倍、1.14倍。道县到广东方向客流量大，票价更是成倍上涨,由于道县在外打工人数较多,春节前从广东回家过年车票比平时高2-3倍,如从广州回道县平时是每张70元,春节前就上涨到150-200元,春节过后从正月初三开始，道县回广州每张最高为220元。短途客运中：怀化到新建平时每张5元，春运期间每张12元，上涨了1.4倍；邵阳市到武冈的汽车票价格由原来的每人每次22元上涨到40元；邵阳市到新邵龙溪铺镇的汽车票价格由原来的每人每次4元上涨到10元；道县到寿雁由每张2元涨到4元。

   （二）公汽、的士、摩托车、中巴等其它客运票价乘机上涨，拉客、揽客秩序混乱

    据调查，从长沙汽车北站开往梅花岭的短途中巴，平时票价仅为每人5元，在初七竟要收15元，而根据物价部门的规定，春节期间，最高标准也不能超过7元；长沙汽车东站至浏阳社港的中巴，春节期间收到了每人30元，超过规定的19元。道县公共汽车票由平时0.5元涨到1元。湘潭市内出租车起步价由4元上涨到9元。邵阳市大年初一开始，新开的32路公共汽车，车票由原来每人次1元上涨到2元；市内的士车票价格从原来上车5元起计费上调到上车10元起计费，到初四才恢复原价；摩托车价由原来上车每次3元上涨到5元，直到初八才恢复原价。益阳渡河费由0.8元上涨到1元。常德城区中巴（北站---南站）部分车从腊月三十至初四票价均由原来的1元上涨为2元。开往各县及农村的中巴车票价都有不同程度的上涨，如：常德---安乡县城票价从腊月二十八开始到初十由原来的12元上涨为15元。有的甚至上涨为18元,涨幅高达50%，特别是开往乡镇的客运票价有的涨幅高达100%。部分汽车站仍存在强行拉客、揽客秩序混乱的现象。如在常德市丹阳路车站，经常是在出站口数十多辆中巴和大巴车搅在一起，将站前的路面堵死，过往车辆和行人小心翼翼地避让，如此乘车环境叫旅客望而生畏。

三、加大力度治理春运环境

    据调查，从１月２１日到１月２８日，长沙市价格举报中心共接到百余起价格投诉，其中６０％以上的投诉为春运客运票价，尤其是短途客车票价。针对春运比较混乱的情况，建议加大力度进行治理。

    （一）严格执行有关政策规定。不论是铁路运输还是公路运输，有关部门都出台了政策规定，因此，要求各运输单位和个人都要严格执行。铁路是国有运输部门，更应当执行好有关政策，对超出政策的单位要进行处罚，没收上浮收入。

    （二）清理春运期间有关单位收缴的费用。道县至广州的正班普通客运车，平时每年每台上缴各种费用为5500元左右，而春运期间每台上缴各种费用为8500元左右，每台加班普通客运车上缴各种费用则为3至5万元左右。有关部门趁春运收取的费用全部被转嫁给了消费者。一些客运车老板反映,有关部门收了我们的费用和罚款,不涨价,钱从哪里来?

承办：城调队
执笔：谌  滨
核稿：周碧红