禽流感对湖南市场整体影响有限 但家禽产品经营惨淡

    今年春节以来，湖南武冈、平江、邵东、赫山等地相继出现禽流感，给广大人民群众的日常生活带来一定程度的影响，为了解禽流感对湖南省消费品市场的影响，我们组织进行了调查。结果表明：禽流感对湖南消费品市场整体影响不大，但对家禽消费市场造成了较大的冲击。 2月份，全省实现社会消费品零售总额166.01亿元，比上年同期增长11.3%，其增幅略高于上年同期，但由于禽流感导致人们购买家禽产品欲望降低，加之有的地方防疫部门为防禽流感扩散而采取了一定的市场封锁措施，导致禽类消费市场成交量急剧下降，家禽产品经营进入低谷。

一、禽流感对消费品市场的影响

    （一）禽类产品及制品市场销售大幅下降

    自禽流感疫情在湖南省出现后，禽类产品及制品销售受到较大冲击，主要表现在两个方面：一方面，为阻断禽流感的蔓延，湖南省许多农贸市场停止了家禽的进货与销售；另一方面，一部分居民 “谈禽色变”，消费心理受到很大的打击，自觉调整食品结构，增加水产品及猪肉消费量，减少购买禽类、蛋类产品及制品，家禽消费量大幅度减少，一些居民甚至不购买任何禽类商品。由于供需均大幅减少，禽类市场销售冷清。从各地反馈的情况看，绝大部分家禽批发和零售点均门庭冷落，许多超市家禽销售量急剧下降，一些超市甚至对家禽产品实行撤柜撤摊。据调查，长沙各大超市家禽产品近期虽然都经过了严格的检疫，但冷冻、鲜活、熟食等家禽类商品销售比平常均下降了90%左右，而蛋类下降了50%；常德、益阳、郴州、衡阳等地超市中各类家禽产品销量分别下降了75%、70%、50%和30%以上。

    （二）农贸市场内鲜活家禽交易萧条

    长沙、益阳、常德、郴州、邵阳等地农贸市场内以往鸡鸭声不断的鲜禽摊点已经“人去笼空”，春节后许多家禽类的经营户被迫歇业，勉强维持的家禽摊位也少有人问津，鸡鸭等禽产品销售量急剧萎缩，销售额下降了85%以上。几位销售户反映，每个摊位一天仅能出售3-4只，过去他们平均每天每户至少销售30—40只鸡，禽蛋近期的销售额比疫情发生前也下降50%以上。据调查，张家界永定区奇峰市场，在禽流感发生前，日销售鸡鸭分别在2000只以上，而 2月3日至8日基本无销售，9日至26日每天销售量也不到100只。

    （三）禽流感对疫区的影响大于非疫区

    禽流感对湖南省各地的家禽产品市场影响程度不同，对疫区的影响明显大于非疫区。湖南省邵阳的武冈、邵东和岳阳的平江等地先后出现禽流感，为了阻断疫情蔓延，从2月10日起，疫区监管部门要求取缔各农贸市场的活禽销售，疫区超市中鲜活、冷冻、熟食的家禽以及禽蛋已全部停止销售。而非疫区株洲等地的居民并未传染“恐鸡症”，市场禽类及产品销售虽然一度出现波动，但很快出现恢复性增长。据调查，株洲的天元、新一佳两超市家禽、禽蛋产品目前比正常时期仅下降了10%左右，2月23—29日家禽、禽蛋类商品比上周销售额均上升了10%以上。

    （四）禽流感对中餐的影响大于洋快餐

    禽流感对餐饮企业（单位）的营业收入无明显影响，2月份全省餐饮业实现零售额21.06亿元，比上年增长16%，其增幅与去年同期相当，居民在外就餐习惯未变，但消费者消费的菜品结构发生了明显变化，禽类制品的菜很少问津，餐馆中白切鸡等生切禽类基本绝迹，如长沙某酒楼特色菜—清远鸡平常日销售达100多份，而目前仅为20—30份。但洋快餐销售受疫情影响小，以鸡肉食品为主的麦当劳、肯德基仍受到青睐，人们消费如常，消费者普遍认为国际品牌品质有保证。

二、存在的问题

    （一）舆论宣传上存在混乱现象

    目前对于吃鸡究竟有没有问题？一种说法是食用了煮熟煮透的鸡肉和蛋，不会感染上禽流感病毒；另一种说法是如果食用未经检疫或来自疫区的病禽，则不排除染病的可能。一个问题两种不同答案，而且是同一权威机关发布的，弄得部分消费者无所适从，心存恐惧，不敢消费家禽食品。

    （二）个别单位市场监管流于形式，防疫工作竟成“创收”门路

    当前全省上下积极进行禽流感防疫工作，政府要求对家禽强制免疫实行免费，严禁借免疫之机向群众收费，有些地方预防禽流感扩散，不是健全积极的检疫制度，实行禽类准入的市场机制，而是消极的封堵，扼杀市场。个别单位市场监管甚至流于形式，防疫工作竟成“创收”门路，道县农贸市场就曾出现“2元钱=已检疫”的现象。

    （三）疫后禽类货源将吃紧

    禽流感对家禽业生产产生了较大的负面影响，主要表现在三个方面；一是疫点进行了彻底扑杀。4个疫点3公里的家禽实行了彻底扑杀，仅武冈市疫点就扑杀了各种禽类１３万羽。二是市场消费量减少导致禽蛋产品价格下降。2月份湖南农产品集贸市场活鸡价格比上月下降14.2%，鸡蛋价格下降5.1%，导致家禽销售户的积极性下降。三是疫情使农民家禽养殖积极性严重受挫，生产后劲不足。许多养殖企业淘汰种鸡、减少种蛋种苗、压低存栏量，如平江县家禽存栏比去年同期减少27万羽，新增存栏几乎停滞。因此疫情后市场将面临禽类货源吃紧，家禽产品市场可能出现供不应求，价格上涨的局面。

三、降低禽流感对市场影响应采取的主要措施

    （一）加大禽流感防疫工作，加强禽流感预防知识宣传

    目前，湖南省的禽流感还只在局部地区发生，要进一步加强禽流感防疫工作，严防疫情扩散，可望在疫情全面结束后禽类产品销售迅速回升，并逐步恢复正常。要加强禽流感预防知识宣传，提高广大群众，特别是家禽养殖户预防禽流感的科学水平，同时，要加大对广大消费者的宣传引导，消除其对禽流感的盲目恐惧心理，使居民理性对待禽流感。

    （二）加大市场监督管理力度，促进禽蛋市场的早日复苏

    市场监管应以人为本，要采取积极的检疫措施，严把商品准入关，尽量不要采取封锁市场的行为，更要避免监管流于形式，确保食品安全。对于政府监管部门采取的一系列措施要通过各种渠道及时公开，提请群众监督。

    （三）加大对家禽业的扶持力度，保障市场供应

    疫情过后，市场将出现供小于求状况，会导致禽类、禽蛋产品价格过度上涨，政府应引起高度重视。为鼓励家禽业生产，应积极落实国务院办公厅《关于扶持家禽业发展若干措施的通知》和财政部和税务总局联合下发的《关于家禽行业有关税收优惠政策的紧急通知》，并根据湖南省的具体情况制订特殊政策，对家禽养殖业予以补贴和扶持，以便在疫情过后能够尽快恢复正常生产，保障市场供应，满足群众的消费需求。

承办：贸外处
执笔：唐双全
核稿：周碧红