上半年湖南农业形势发展良好

    今年以来，湖南省各地认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步加大对“三农”的支持力度，积极采取各项有力措施，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，上半年农业形势发展良好。

    一、基本情况

    （一）农林牧渔业总产值平稳增长

    上半年全省农林牧渔业增加值387亿元，比去年同期增长5.0%（按可比价计算）；农业增加值135.71亿元，增长2.4%；林业增加值25.79亿元，增长5.5%；牧业增加值180.94亿元，增长6.2%，渔业增加值35.12亿元，增长8.1%。由于畜牧产品价格稳中略降，且没有“禽流感”的影响，上半年畜牧生产实现了“生产、效益”双增长，成为带动农林牧渔业产值增长的主要因素。

    （二）粮食生产形势看好

    受政策激励，目前农民生产积极性高涨。早稻种植面积增加，规模种植户增多，品种基本优化。2005年全省春夏粮食种植面积为4796.51万亩，比上年增加141.32万亩，增长3%。全省早稻种植面积为2351.63万亩，比上年增加156.24万亩，增长7.1%。中稻及一季晚稻面积为1304.22万亩，比上年减少21.56万亩，减少1.6%。春夏收谷物呈减少态势，其中，小麦种植面积为98.49万亩，减少15.74万亩，下降13.8%；产量为16.29万吨，减少1.19万吨，下降8.2%。大麦种植面积为6.56万亩，减少4.37万亩，下降39.8%；产量为0.97万吨，减少1.19万吨，下降36%。其他谷物种植面积为16.55万亩，产量为1.96万吨，均比上年略减。

    （三）经济作物有增有减

    油菜籽种植面积为1128.41万亩，增长3.3%，产量为108.21万吨，比上年增加1.25万吨，增长1.2%。苎麻种植面积为77.16万亩，比上年增加3.21万亩，增长4.3%。烤烟种植面积为142.02万亩，比上年增加18.84万亩，增长15.3%。药材、蔬菜种植面积分别为104.67万亩和664.01万亩，分别增长4%和3.2%。

    由于种棉效益下降等因素的影响，棉花种植面积呈减少态势。2005年全省棉花种植面积为200.75万亩，比上年减少12.44万亩，下降5.8%。另外，甘蔗和瓜果类种植面积分别比同期减少8.7%和0.7%。

    （四）畜牧、水产业稳定发展

    上半年生猪出栏3428.98万头，增长6%，家禽出笼增长11.8%。草食动物发展势头强劲，上半年出栏牛92.91万头，比上年同期增长11.7%；出栏羊368.88万只，同比增长8.2%，水产品产量79.45万吨，增长7.1%，畜牧、水产继续保持稳步增长态势，养殖向规模化发展。

    二、值得关注的问题

    （一）农业生产资料价格上涨

    从各地反映的情况看，今年农业生产资料供应基本充足，但价格上涨成为影响农业生产的主要因素。据调查统计：今年以来化肥、甲胺磷、井冈霉素、杀虫双等农用生产资料价格普遍上涨。目前尿素价格98元/百斤，比上年同期上涨30.7%、碳铵29元/百斤，上涨31.8%，磷肥、钾肥、复合肥等农资也跟着大幅上涨。同时，农田机械耕种费也随之水涨船高，今年每亩达到120—140元，费用比上年同期增加了20%—40%。

    （二）农产品价格逐步回落

    （1）粮食价格稳中略降

    一方面2004年我国和世界稻谷产量均有所增长，另一方面由于粮食价格已处于高位，目前粮食价格平稳回落阶段。6月份湖南农村集贸市场籼稻、优质籼稻价格为每公斤1.45元、1.65元，较上月分别下跌1.76%和1.2%，和上年同期相比分别下跌2.74%和2.05%。玉米、大豆价格为每公斤1.46元和4.22元，较上月分别下跌1.35%和1.58%。

    （2）主要畜产品涨跌互现

    随着畜牧业全面快速增长，各畜种存、出栏数量均增加，市场需求相对饱和，生猪（肥猪毛重）价格由年初的每百斤400元下跌至340元左右。6月份湖南农村集贸市场生猪（毛重）、猪肉价格分别为每公斤8.05元、13.54元，与上年同期相比分别下跌4.57%和2.59%。活鸡价格为每公斤12.92元，上涨16.4%，鸡蛋价格为每公斤7.75元，上涨5.87%。

    （3）淡水产品价格稳步上升

    淡水鱼类价格已经持续数月保持上升势头。6月份草鱼、鲤鱼、鲢鱼价格分别为每公斤10.21元、7.70元和5.7元，较上月分别上涨3.55%、0.79%和-0.03%。

    （三）农民增收仍然存在难度

    虽然一季度农民现金收入增长速度高于上年同期，但从农产品价格走势看，今年农民收入进一步增长的难度仍然很大。农产品价格上涨是带动农民增收的重要因素之一因此，即使农产品价格保持目前的水平不再继续回落，农产品价格上涨带来的农民收入增加程度也会减弱甚至消失。另一方面，由于农业生产资料价格上涨，农民的生产成本也将进一步增加，相应减少农民收入。

    三、建议

    （一）稳定粮食价格

    进一步加大党中央、国务院关于粮食稳定增产、农民持续增收政策的宣传和落实力度。各级政府、财政、粮食、农业和农发行等部门要积极采取措施，做好新粮收购工作，同时减少同期粮食出库量，缓解市场压力，保证一定的粮食缺口，控制粮价进一步回落，确保国家粮食安全和农民增收双重目标的实现。

    （二）控制生产资料价格

    加强宏观调控，加快建立健全农产品市场体系，采取切实有力的措施控制农业生产资料价格继续上涨，必要时可以考虑对农业生产资料生产企业的补贴。要进一步加强对农资市场的监管，坚决杜绝假冒伪劣农用生产资料流入市场，防止坑农害农事件发生，维护农民的利益不受侵犯。

    （三）确立合理的粮食生产布局

    稳定粮食生产必须以农民增收为前提，努力寻求稳定与调整统一、种粮与增收统一的途径。稳定粮食生产不是粮食越多越好，而是要以质量和效益求发展，确立合理的粮食生产布局。正确处理粮食生产与结构调整的关系，既不能简单地强调粮食生产，就粮食抓增收，不讲调整。加强对粮食生产规模户和重点县的扶持力度，通过提高品种优质率和规模来提高种粮效益，形成品牌优势，提升产品市场竞争力。

    （四）加强对农业合作组织的扶持与引导

    目前农民专业合作社总体上尚处于成长、发育阶段，不可避免的存在一些问题和不足。第一，提高认识，加强引导。党委、政府要把农民专业合作社作为推进农村改革、解决“三农”问题，实现农业产业化的重要措施来抓，加强对合作组织的引导，及时研究解决专业合作社建立、建设、运行中带有普遍性的问题，加大培育和扶持的力度，促进专业合作社积极、稳妥、有序、健康的发展。第二，明确主管、协管部门及其相关责任，齐心协力搞好对专业合作社的指导、协调、监督和服务，为合作社的发展创造良好的环境。第三，总结经验，规范运作，以点带面，逐步推广。第四，制定较规范的专业合作社《章程》、《合同》样本供合作社参考，以防止因《章程》、《合同》粗糙、笼统而带来的利益纠纷。第五，要加强对专业合作社的政策扶持。

供稿：农经队
撰写：潘  宁
核稿：周碧红