投资水平不断提升 关键作用持续发挥——新中国75年湖南经济社会发展成就系列报告之六

新中国成立75年来，历届省委、省政府始终坚定不移贯彻党的路线方针和政策，高度重视项目建设，全省固定资产投资（以下称投资）规模持续扩大，投资结构不断优化，产业装备技术水平、基础设施配套水平和城乡面貌焕然一新，实现了历史性巨变。特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，湖南将新发展理念贯穿经济社会发展全过程，全力推动投资高质量发展，为经济增长提供了强劲动力，推动产业转型迈向新台阶，为人民美好生活增添了璀璨光彩。

一、投资水平不断提升，助推经济社会快速发展

新中国成立以来，湖南积极抢抓发展机遇，聚焦重大投资项目建设，固定资产投资规模不断扩大，为经济社会发展注入强大动能。1950-2023年，湖南累计完成投资35.77万亿元，投资年均增长15.0%。

新中国成立之初，经济基础薄弱，湖南千方百计加大投资，建成了一批基础产业和基础设施，保障了国民经济发展和人民安居乐业。1950-1978年，湖南累计完成投资275.67亿元，投资年均增长11.4%。

党的十一届三中全会后，湖南投身改革开放大潮，投资领域迎来重大发展机遇，投资体制、主体、渠道和管理方式发生根本性转变，投资规模、结构、效益和质量取得显著成就。1979-2012年，湖南累计完成投资71382.39亿元，投资年均增长21.2%，成为投资增长最快时期。

党的十八大以来，湖南全面贯彻新发展理念，推进经济结构战略性调整和产业转型升级，改善投资环境，提高投资质量，拓展投资新空间，投资领域突出补短板、强弱项，积极促进经济高质量发展。2013-2023年，湖南累计投资286015.79亿元，投资年均增长11.7%。

投资是增加社会资本存量的主要手段和有效途径，是驱动经济社会持续稳定发展的重要动能。1952年，湖南资本形成率为5.9%，1959年迅速攀升到39.6%；1978年，湖南资本形成率为28.9%，2011年快速上升到55.3%。党的十八大以来，湖南坚持稳中求进总基调，发掘内需潜力，经济增长向投资、消费协调发展转变。资本形成率在2013年达到峰值，此后稳定在一定区间，投资对经济增长的贡献率保持在45%-60%区间，形成了有效投资与消费升级良性互动的“双轮驱动”发展格局。

二、投资结构逐步优化，促进高质量发展添动力

新中国成立以来，特别是改革开放以来，湖南投资结构不断调整优化，有力地促进了经济增长方式转变，推动了一、二、三次产业稳步发展，加快了农业现代化、新型工业化和城镇化进程，为实现“三高四新”美好蓝图增添强劲动力。

从投资构成来看，1978-2023年，湖南建筑安装工程投资年均增长20.3%，占总投资的比重达76.5%。2023年建筑安装工程投资占总投资的81.4%，比1978年提高30.2个百分点，为建材、建筑、工程机械发展提供了广阔的市场空间。设备、工具器具购置投资年均增长16.9%，占总投资的13.6%。

从隶属关系来看，中央项目投资比重下降，地方项目投资增长较快且比重上升。1978-2023年，中央项目投资年均增长13.2%，占总投资的3.7%；地方项目投资年均增长19.6%，占总投资的96.3%。

从投资产业结构来看，三产业投资占比迅速扩大，一产业投资占比缩小。一、二、三次产业投资结构从1978年的40.7：40.7：18.6调整为2023年的2.1：43.2：54.7。

实体经济领域投资快速增长。1978年以来，湖南大力推进工业化，将财力投向现代工业部门。1978-2023年，湖南工业投资年均增长19.3%。党的十八大以来，围绕供给侧结构性改革，湖南优化投资结构，制造业投资和高技术产业投资快速增长。2013年-2023年，制造业投资年均增长15.7%，高技术产业投资年均增长23.1%，推动产业经济向高端化、现代化迈进。

三、基础设施沧桑巨变，综合运输体系不断完善

新中国成立以来，湖南不断加大基础设施建设力度。1950-2023年，湖南基础设施累计投资占同期总投资的23.4%，为国民经济和社会事业发展夯实了基础，在诸多方面发挥了重要作用。

现代化交通体系逐步完善。新中国成立75年来，湖南不断加强铁路、公路、水运、航空及交通运输电气化建设，水陆空立体交通运输体系逐步建成。1950-2023年，湖南交通运输、仓储和邮政业累计完成投资27784.63亿元，占全部基础设施投资的33.4%。建成了比较完备的铁路网，2022年全省14个市州实现了“市市通高铁”，成为全国第8个“市市通高铁”的省份；建成长沙地铁线、磁悬浮、城际铁路等城市交通，进入地铁时代。2023年末，湖南铁路营业里程6078.6公里，公路通车里程24.3万公里，其中高速公路通车里程7530公里。行政村全面联通公路，农村交通面貌大为改观。水运运输网络基本建成，空运条件持续改善。

邮电通信业发展迅速。1950-2023年，湖南信息传输、软件和信息技术服务业累计完成投资4512.59亿元，占全部基础设施投资的5.5%。重点加强了城乡广播、电视、电话网络扩容改造、移动电话网络升级和互联网络建设，形成了以长沙为中心，覆盖全省，连接国内外的门类齐全的邮电基础通信网络体系。湖南接入网络基本实现光纤化，移动通信网络覆盖水平在全国领先。随着信息传输业服务能力的提升，互联网、电子商务等新经济蓬勃发展。

水利、环境和公共设施不断增强。1950-2023年，湖南水利、环境和公共设施管理业累计完成投资44255.37亿元，占全部基础设施投资的53.2%。新中国成立75年来，湖南不断加强洞庭湖和四水治理，加强病险水库除险保安等工程建设，兴建防洪骨干工程和水源工程。改革开放以来，大力推进从传统水利向现代水利跨越，水安全保障能力显著增强。水资源调配能力提高，初步形成良好的水利工程体系。洞庭湖综合治理成效显著，四水流域治理步伐加快。供水保障水平提升，农村饮水安全问题加快解决，农田水利工程体系基本建立。党的十八大以来，生态环保投资快速增长，推动经济社会向绿色发展转变。生态文明建设成效显著，湘江保护和治理持续推进。同时，湖南不断加强和改善公共设施建设，城市扩容提质快速推进，城市面貌焕然一新，社会服务基础设施建设力度加大，环境美化和保护设施建设稳步提升。

四、民生投资不断增加，人民生活更加美好

新中国成立以来，湖南坚持把改善人民生活摆在重要位置。尤其是党的十八大以来，湖南更加注重民生领域项目建设，相关投资大幅增长。2013-2023年，湖南民生工程投资年均增长16.7%，比同期全部投资增速高5.0个百分点。

持续完善住房市场体系和保障体系，居民居住条件显著改善。湖南从1994年开始实施“安居工程”，加大老旧小区改造力度，有效解决了部分中低收入家庭的住房问题。1995年，湖南实施住房制度改革，房地产市场快速发展，对改善城镇居民生活、促进经济增长发挥了重要作用。1995-2023年，湖南房地产开发累计完成投资52774.16亿元，投资年均增长17.5%。随着房地产市场高速发展，居民居住水平不断提高。湖南城镇居民人均居住面积从1978年末的3.9平方米，提高到1995年末的8.8平方米，再提高到2023年末的50.0平方米；农村居民人均居住面积从1978年末的10.5平方米、1995年末的13平方米提高到2023年末的64.8平方米。

五、民间投资日趋重要，投资主体多元化格局形成

新中国成立75年来，湖南投资主体随着改革开放的持续推进，呈现多元化发展，其中民间投资从无到有，逐步成长为拉动经济增长、促进城乡就业、优化产业结构的重要力量。

改革开放前，全民所有制单位投资占据绝对主导地位，其他主体投资比重较低。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立，各种市场主体的投资热情被充分激发。国有、集体、股份制、私营、外资等多种所有制投资呈现“百花齐放”竞相发展的多元化格局。1978-2023年，湖南国有及国有控股经济投资年均增长15.5%；非国有经济投资年均增长20.7%，高出国有投资增幅5.2个百分点，成为投资的主要力量。湖南非国有投资占全部投资的比重由1978年的27%提升到2023年的79.8%，而国有及国有控股经济投资占比则由73%下降到20.2%。

1949年至改革开放初期，在计划经济体制的大背景下，投资资金主要来源为国家预算内财政拨款，民间投资占比极小。1978年，湖南民间投资占固定资产投资比重仅为4.8%。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，民间投资持续做大做强。党的十八大以来，民间投资更是迎来了新的发展机遇。2013-2023年，湖南民间投资年均增长9.0%，高于同期全部项目投资增幅2.6个百分点。2023年湖南民间投资占固定资产投资的64.0%，高于全国13.6个百分点。

六、资金来源逐步改变、融资方式呈现多样化

新中国成立以来，湖南在投资资金来源方面，经历了深刻的变革与发展，投资资金来源日益多元化，各渠道资金相互补充，为投资持续增长提供了有力支撑。

财政资金占比大幅降低。1978-2023年，湖南投资资金来源中国家预算内资金年均增长12.1%。2023年，国家预算内资金占项目建设全部资金来源的6.4%，比1978年下降45.5个百分点。这一变化体现了投资资金来源的多元化发展，财政资金在投资中的引导作用更加精准有效。

国内贷款支撑有力，1979年起，银行开始开展固定资产投资贷款业务，信贷投资比重逐步提高。1988-2023年，湖南投资资金来源中国内贷款累计占全部资金来源的9.1%，年均增长11.5%。国内贷款为项目建设提供了重要的资金支持，促进了各领域的投资与发展。

利用外资成为有益补充。改革开放以来，尤其是1988年以来，湖南积极引进战略投资者，不断拓宽吸收外资渠道，扩大利用外资规模，努力提高招商引资的品质和水准。在此过程中，利用外资取得了长足发展。1988-2023年，湖南投资资金来源中利用外资年均增长17.1%，累计利用外资占全部资金来源的0.6%。利用外资为湖南带来了先进的技术、管理经验和广阔的市场，推动了产业升级和经济结构调整。

自筹资金是主体。为充分发挥地方政府和项目单位的投资积极性，湖南进行了大规模的放权让利改革，投资资金来源中项目单位自筹资金的比重迅速上升。1978-2023年，湖南项目单位自筹资金累计占全部资金来源的69.9%，年均增长21.8%。2023年，湖南项目单位自筹资金达1.47万亿元，占全部资金来源的70.2%，比1978年提高22.1个百分点。自筹资金的增长，彰显了项目单位的主动性和创造力，为经济建设注入了强大动力。

新中国成立以来，湖南基础设施不断完善、交通网络纵横交错，产业投资持续升温、优势产业集群熠熠生辉，文化旅游投资增长迅猛、张家界和凤凰古城等旅游胜地吸引着世界的目光，民生投资力度不断增强、教育和医疗水平显著提升，投资规模持续扩大，经济布局日益完善，为经济社会高质量发展不断注入新动能。进入新时代，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断优化投资结构，提高质量效益，充分发挥投资的关键作用，为湖南高质量发展、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出更大贡献。

[审核：综合研究室]
[责编：左华文]