常德市综合经济实力跃上新台阶

　　党的十六大以来,全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，攻坚克难、砥砺奋进，克服国际金融危机的严重冲击，开创了常德发展史上速度最快、效益最好的一个时期，综合经济实力跃上新台阶，发展方式转变迈出新步伐，民生福祉得到新改善。

　　一、经济总量突破1800亿，地方财政收入突破100亿，综合实力迈上新台阶

　　经济总量上台阶，发展增速创新高。党的十六大以来，全市努力克服了非典、特大冰灾以及国际金融危机等各种不利因素的影响，全市经济经历了“上行—下滑—回升—稳定”的过程。2003年，全市地区生产总值增长11.3％，随后几年增速一路提升，至2007年增速提升至14.6％；2008年、2009年受国际金融危机影响，增速大幅回落，至2009年全市地区生产总值增速回落到12.1％；2010年经济发展形势好转，全市经济发展速度迅速反弹，增速回升至15.2％，为建市以来经济发展速度最快的一年；2011年全市经济虽有回落，但仍高达14.1％，增速趋于平稳。经济总量连上新台阶。2003年全市地区生产总值455.1亿元，2005年突破600亿元，2007年突破800亿元，2008年突破千亿元大关，2011年达到1811.2亿元，预计今年将突破2000亿元大关，不到十年总量翻了两番。人均地区生产总值也快速增加。2011年全市人均地区生产总值达到31644元，是2002年人均7949元的4倍。

　　财政收入实现翻番，民生支出大幅增长。党的十六大以来，全市财政收入连上台阶，财政总收入在2003年突破20亿元，2004年突破30亿元，2006年突破40亿元，2007年突破50亿元，2008年突破60亿元，2009年突破70亿元，2010年突破100亿元大关，至2011年达到130.3亿元，是2002年的6.5倍，年均增长23.1％。财政收入“量”长的同时，“质”也在不断提升，主体税种支撑作用明显，骨干行业实现从卷烟到重点工程、机械制造、铝业、房地产等行业的多元化转变。县域财政实力逐步增强，县域财政总收入达41.3亿元，是2002年10.7亿元的3.8倍。财政投入向民生倾斜，是近年来全市财政收入分配的显著特征。党的十六大以来，全市坚持保运转、保民生、保稳定，不断加大公共服务领域的财政投入，优先保障和改善民生、教育、文化体育、社保、卫生支出。2011年财政支出222.8亿元，是2002年的7.2倍多。其中，教育支出35亿元，是2002年6.6亿元的5.3倍；科文体传支出4.1亿元，是2002年1亿元的4.1倍；社会保障和就业支出45.3亿元，是2002年3.6亿元的12.6倍；医疗卫生支出20.5亿元，是2002年1.04亿元的19.7倍。2003-2011年，全市教科文卫及社会保障投入资金累计达400多亿元，为提高人民群众的生活质量提供了有力的财力支持。

　　经济结构不断优化，三次产业协同发展。党的十六大以来，全市大力发展工业，经济结构呈现一产业比重大幅下降，二产业比重大幅上升，三产业比重平稳发展的格局，“工业强市”发展战略取得显著成效。三次产业由2002年的27.2:39.1:33.7调整到2007年的22.2:40.8:37.0，再到2011年的16.3:49.1:34.6。

　　二、投资消费齐给力，经济发展后劲进一步增强

　　固定资产投资实现跨越式发展，经济发展的后劲增强。党的十六大以来，全市积极推进项目建设，通过大力开展“项目建设年”活动，抓投资、抓项目、促发展，全市投资实现跨越发展，2002年全市投资总额刚过100亿， 2007年突破200亿、2008年突破300亿、2009年突破400亿、2010年突破600亿、2011年突破700亿，2012年投资总额有望突破1000亿元大关，全市固定资产投资进入全省“第一方阵”。全市相继建成了一大批重点工业项目，为改善工业结构、提高运行质量和增强经济发展后劲奠定了坚实基础。湖南中烟公司常德卷烟厂60万大箱“芙蓉王”卷烟生产线建成投产，“芙蓉王”成为全国产销量规模最大、知名度最高的高端品牌之一；中联重科先后在鼎城、津市和汉寿建成三大生产基地，生产建筑起重机、汽车起重机、搅拌站、液压泵、车桥及底盘等产品，其中建筑起重机产量居亚洲第一，装备制造业成为全市工业产值过百亿的行业之一；石门海螺二期、冀东水泥和南方水泥建成投产，淘汰落后产能，建材行业得到长足发展；创元铝业继续投资扩建，年产能已达33万吨电解铝、7万吨铸轧件，年产值近百亿；基础建设如火如荼，常张、常吉高速通车，全市境内高速公路里程达206公里，东常、常安、常岳高速即将建成通车，出省更加方便快捷，石长铁路增建二线及电气化改造动工，常德桃花源机场4D级扩建工程已启动，全市已构筑航空、铁路、高速公路、水路全方位的交通体系，交通运输瓶颈明显缓解。占天湖大桥及朗州路北延工程、常德大道改扩建、沅水西大桥等重大城市基础设施工程竣工，全市已拉开100平方公里的城市框架，城市扩容提质取得实质性进展。

　　消费需求稳步释放，消费升级成为推动经济增长的不竭动力。2011年，全市完成社会消费品零售总额553.5亿元，是2002年的3.9倍，年均增长16.3％。消费品市场出现新变化，汽车、电器、文化类、奢侈品类商品增长较快。2011年,全市民用汽车拥有量达16.8万辆，是2002年的3.9倍，其中民用轿车7.7万辆，是2002年的7.7倍，年均增长25.5％，因车辆迅速增加带来的停车难、交通拥堵已成为市民幸福之余的烦恼；一些新型高科技产品、消费比重不大的升级消费品，已逐渐成为市场新宠。2009-2011年全市限额以上批发和零售业家用电器和音响器材类零售额分别为4、7、13.5亿元，年均增长83.7％；金银珠宝类零售额0.4、0.9、1.8亿元，年均增长112.1％；书报、杂志类零售额1.9、2.7、3.6亿元，年均增长37.7％，均呈现出年年增长的态势，市场销售热点纷呈。

　　三、工业经济跨越发展，新型工业化进程加快，“三足鼎立”、多产业共同发展的格局初步形成

　　工业经济跨越式发展，企业效益大幅提升。党的十六大以来，全市工业经济发展迅猛，2003-2011年，全市规模以上工业增加值由2003年的105.3亿元增加到2011年的706.4亿元，分年增速分别为19.9％、30％、19.1％、18.6％、20.9％、22.3％、15.1％、24.7％、20.6％，年均增长21.2％。2011年，全市规模以上工业企业中增加值过亿元的企业65家，完成的增加值占全市规模以上工业增加值的75.5％。党的十六大以来，全市工业不仅有着量的扩张，而且工业经济效益明显提高。规模工业效益综合指数稳居全省前列，利润总额年均增长37.8％，利税总额年均增长29.2％，企业亏损面逐年下降，由2002年的29.5％下降到2011年的7.7％。

　　新型工业化取得明显成效，推新考核年年进入全省先进行列。党的十六大以来，全市加速推进新型工业化，工业经济呈现贡献率提高、结构不断优化、创新能力逐步增强、增长后劲较足的良好发展态势。2011年，全市全部工业增加值占地区生产总值的比重为44.7％，比2002年提高11.3个百分点，工业对经济增长的贡献率达58％，比2002年提高15.2个百分点；2011年，全市研发经费支出达18.1亿元，是2002年0.7亿元的25倍多，占地区生产总值的比重由2002年的0.17％提高到2011年的1％；2011年，全市规模工业新产品产值195.6亿元，占规模工业总产值的11.4％,比2002年提高4.3个百分点；高新技术产品增加值152.4亿元，占规模以上工业增加值的21.6％，比2002年提高8.9个百分点。推进新型工业化成效显著，自全省实行新型工业化考核以来，全市年年进入全省先进行列。

　　“三足鼎立”、多产业共同发展的格局初步形成。党的十六大以来，全市初步形成了烟草、装备制造、食品、纺织、有色及新材料、电子信息、建材、林纸、医药、电子信息和盐化工产业等为主导的工业体系，其中烟草制品业、食品、有色及新材料和装备制造业已成为百亿产业。烟厂、创元和中联三家企业已成为百亿企业，是全市工业经济快速发展的核心，工业经济由以往的一厂独大慢慢走向“三足鼎立”，工业发展的稳定性大大增强。

　　四、农业经济不断增长，发展方式加快转变

　　农业生产稳步发展，农产品供给能力持续增强。党的十六大以来，国家不仅取消农业税，并实施各种各样的农业补贴，农民生产积极性极大提高。 2011年全市粮食播种面积977.3万亩，比2002年增长39.6％，年均增长3.8％；粮食总产量368.0万吨，比2002年增长55.6％，年均增长5.0％，播种面积和总产量一直稳居全省前列。经济作物全面增产，其中棉花、油料产量分别为14.3、56.1万吨，比2002年分别增长73.6％、82.8％，年均分别增长6.3％、6.9％。畜牧渔产品产量稳定持续增长。2011年出栏肉猪587.5万头，比2002年增长21.7％，年均增长2.2％。水产品产量35.3万吨，比2002年增长36.0％，年均增长3.5％。农业产品产量的大幅增加，为社会提供了丰富的生产生活资源。

　　农副产品加工业发展迅速，农业化水平持续提高。2002年全市农副产品加工实现增加值3.4亿元，至2011年全市农副产品加工增加值达到45.5亿元，是2002年的13.4倍，年均增长33.4％。农业机械装备水平实现快速发展。2011年全市农用机械总动力505.3万千瓦，是2002年的2倍，年均增长8.3％；大中型拖拉机、小型拖拉机、联合收割机分别为1.30、2.47、1.01万台；农作物耕种收综合机械化率达到51.58％。

　　农村生产生活环境改善，面貌明显改观。党的十六大以来，全市新建和改造通村水泥路上万公里，解决了近150万农村人口的安全饮水问题，新建沼气池16.2万个，重建、改造行政村配电网近400个，新增通电话自然村近500个，宽带自然村达900个，农村环境大大改善。融资服务机构健全，村镇银行发展迅猛，全市已有石门、澧县和临澧沪农商三家村镇银行。农产品市场流通基础设施健全，农产品产销组织化程度较高，“公司＋合作社＋农户”、“订单农业”等多种形式并存，带动农业经济稳步向前发展。

　　五、新型城镇化发展迅速，文明城市创建结硕果

　　基础设施不断完善。加快城市基础设施建设，是加快城市化进程的需要，是为人民办实事的具体体现，也是拉动经济发展的重要举措，常德一直将城市基础设施建设作为经济社会发展的重中之重。党的十六大以来，尤其是自2008年以来，全市将城市基础设施的建设推到了一个新的高度，市中心城区城建项目投入达110亿元，累计新建、续建重点城建项目投资是过去十年总和的5倍。随着城市扩容提质的持续推进，城市道路等基础设施不断完善，朗州北路、常德大道、桃花源路、芙蓉中路等一批主干道陆续竣工通车，极大改善了城区的交通环境。体育生态园建成开园，“三馆三中心”项目主体完成和封顶，白马湖文化公园建设全面展开，中烟公司常德卷烟厂异地建设正式奠基，市接待中心、会展中心、常德湘雅医院、环湖马拉松赛道、马家吉河综合整治等重点项目有序跟进，全市城市扩容提质的步伐已经全面拉开。

　　城市品质日益提升，人居环境日渐改善。党的十六大以来，全市大力推进城市绿化建设，建设了一批如穿紫河风光带、常德大道桃花源路环路绿化带、朗州路游园等公共绿化工程，建成区绿化覆盖面积达到了3444公顷，市辖区园林绿地面积3090公顷，其中公园绿地面积887公顷。大力改善城市环境质量。2008年以来全市累计削减化学需氧量3.93万吨，削减二氧化硫 2.33万吨。先后组织实施了造纸、苎麻、水泥等行业污染专项整治，关停小造纸企业38家、苎麻脱胶企业7家、小水泥企业24家、炼钒企业18家，完成污染减排工程项目200多个，新建城镇生活污水处理厂9座，城市生活污水集中处理率达到80.5％。全面启动农村清洁工程和垃圾“一体化”处理。通过持续实施“小街小巷综合整治三年行动计划”，完成小街小巷综合整治公示项目256个，实施敞开式小区基础设施改造项目5个，解决了一大批“路不平、水不通、灯不亮”问题；完成诗墙公园续建和升级改造，全面实施了城市无障碍设施配套改造；加快了全市污水处理设施建设，城区污水处理率达71.4％；建成湖南省第一座生活垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾600吨；全面推进“以廉租房、公共租赁房、棚改房为主，租赁补贴、经济适用房等方式为辅”的保障性住房建设，截至2011年底，全市建成公寓楼安置房13772套。

　　城市化水平逐年提高，文明城市创建成果丰硕。2011年，全市城镇化率为40.1％，比2002年上升10.8个百分点，市城区建成区面积从2002年的61平方公里发展到2011年的79.4平方公里，市区人口从43.7万增加到62.7万。文明城市创建见硕果，至2011年，全市共创建省级以上生态乡镇86个，其中国家级生态乡镇15个，生态乡镇个数占乡镇总数的41.7％。2008年国家园林城市顺利通过复查，2009年全国交通模范城城市蝉联授牌，2011年国家卫生城市保牌成功，荣获“国家级节水型城市”称号和“无障碍城市”称号，并成功夺得“全国文明城市”荣誉称号，成为湖南省除省会长沙以外地级市中唯一的“全国文明城市”。

　　六、城乡居民收入快速增长，社会事业全面发展，民生显著改善

　　党的十六大以来，随着全市经济和社会平稳快速发展，社会保障和救助制度的不断建立和完善，人民群众得到了更多的实惠，城乡居民生活水平进一步提高，生活质量进一步改善，全面建设小康社会建设迈出坚实步伐。

　　城乡居民收入连续快速增长。城镇居民人均可支配收入从2002年的7459元增加到2011年的17861元，城镇居民人均消费性支出2011年为12938元，比2002年增加7180元，是2002年的2.2倍。随着支农惠农各项政策措施的逐步落实，农村居民收入出现了多年所没有的连续快速增长的势头，农民人均纯收入从2002年2341元增加到2011年的6663元，年均增长12.3％；随着城乡居民收入连年快速增长，城乡居民储蓄存款也大幅度增加。2011年底城乡居民人民币储蓄存款余额达783.4亿元，是2002年底203.7亿元的3.8倍。

　　就业人员持续不断增加。党的十六大以来，党和政府坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施有利于促进就业的财税和金融政策，就业人员持续不断增加，在经历过金融危机，目前仍然面对就业高峰的形势下，城镇登记失业率保持了比较平稳的态势，2003-2011年城镇登记失业率始终保持在4％左右，2011年新增城镇就业人员达6.5万人。

　　城乡居民享受到更多经济社会发展成果。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，覆盖面不断扩大。2011年全年参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别为83万人、57.2万人、23.1万人、37.6万人、34.5万人。农村社会养老保险制度正在积极推进，截至2011年底，全市参加农村社会养老保险人数为165.2万人。医疗卫生服务体系建设全面加强。十六大以来，新建了58个社区卫生服务中心，增建了9家乡镇卫生院，达到了224家，卫生技术人员比2002年增加6320人达到了22069人，卫生机构床位数目前有20667张，是2002年的近两倍。社会保障和就业补助支出2011年达到了45.3亿元，社会保障和救助制度的不断建立和完善，使城乡居民得到了更多改革和发展的实惠。

　　各类教育事业全面快速发展。2011年高中阶段教育在校学生为9.6万人；初中阶段教育在校学生15.1万人，适龄人口入学率100％,；小学在校学生27.6万人，适龄儿童入学率100％。高等教育健康发展，2003年全市高等职业技术学院挂牌成立，2012年全市技师学院(筹)揭牌成立。投资2.3亿元的常德外国语学校和投资1.5亿元的中心特校主体工程均按期完工，2011年9月如期顺利开学。教育保障进一步落实，至2011年底，全市共建成合格学校437所，已完成合格学校建设总任务的70％。校安工程建设方面，2011年共完成校舍新建、改建15万平方米，项目开工率和推进速度均创历史新高。

　　这十年来，是全市人民同舟共济、经受考验的十年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的十年，也是增强后劲、打造发展新机遇的十年。当前全市正处于经济社会发展的关键期和转型跨越发展的攻坚期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。党的十八大即将召开，我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们继续坚持科学发展，加快转变经济发展方式，不断增强机遇意识和忧患意识，万众一心、真抓实干，一定能够早日实现现代常德、幸福家园的宏伟目标，谱写常德发展新辉煌！

[供稿：常德市统计局]
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