近三年来常德市高新技术产业发展稳中向好

2017年来，常德市以科技创新驱动引领高质量发展，全面实施“开放强市、产业立市”战略，举办“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化等系列活动，推进“三名”工程和“三院三中心”建设，全市创新意识、创新投入不断增强，创新主体培育、科创平台搭建、科技成果应用、人才团队建设等各项工作取得显著成效。

一、主要特点

（一）发展平台更加坚实

截止2019年底，全市建成省级以上高新区6个，常德高新区成为全省唯一国家现代装备制造高新技术产业化基地。建成国家级科技企业孵化器2家，省级科技企业孵化器9家，省级院士工作站7家，省级科普基地15家，认定市级院士专家成果转化项目7个，培育市级工程技术研究中心150家。2019年，全市纳入高新技术产业统计企业数808家，较2016年增长92.8%，认定高新企业数达到280家，较2016年增长147.8%，占纳入高新技术产业统计企业数比重34.7%，上升7.7个百分点。

2019年全市高新技术产业增加值411.1亿元，较2016年增长58.1%，占GDP比重11.3%，上升2.55个百分点。其中，增加值在1亿元以上的企业有84家，增长44.8%，增加值合计227.2亿元，增长50.2%；增加值在10亿元以上的企业有2家，增加1家，增加值合计40.2亿元，增长175.3%。2017-2019年，增加值在10亿元以上的企业在数量上占比变化不大，分别为0.2%、0.3%、0.2%，但增加值占比逐年提升，分别为1.2%、1.8%、2.6%。

（三）区县市发展更平衡

2017-2019年，在“开放强市、产业立市”战略和新旧产能集中转型升级等多种因素作用下，武陵区高新技术产业产值突破300亿，独占第一梯队领跑全市高新技术产业，鼎城区、澧县、桃源县高新技术产业产值突破200亿，进入第二梯队，安乡、汉寿、石门县和津市市高新技术产业产值破100亿元大关进入第三梯队。

在增加值增速方面，2017年各区县市均实现正增长，与全市增速的最大方差为626.4；2018年，常德高新区高速发展，增速高达48.1%，部分以传统产业为主的区县市则出现负增长，以烟花闻名的临澧县负增长25.0%，各区县市相对全市增速出现巨大振荡，最大方差陡增为1435.2；2019年，各区县市增速回归平衡，实现正增长，与全市增速的最大方差骤降为452.1。

（四）结构保持稳定

一是制造业占绝对权重。2017-2019年，全市高新技术产业八大领域增加值占比保持稳定，各领域分年度占比与领域平均占比最大差值为2.8个百分点，各领域增加值排名保持不变，生物与新医药技术、高新技术改造传统产业、新材料技术仍然是全市高新技术产业支柱领域，各年度合计占比分别为76.4%、77.3%、77.6%，生物与新医药技术、高新技术改造传统产业领域增加值先后突破100亿。

从行业分类看，2017-2019年，全市各行业分年度占比与行业平均占比差值最大为4.6个百分点，制造业占绝对权重，以大幅占比始终保持行业主导地位，各年度增加值占比分别为83.1%、74.5%、77.9%，2019年制造业高新技术产业增加值更是突破300亿元，达320.3亿元，较2016年增长51.9%。

二是内资企业占据主导。从注册类型看，2017-2019年全市高新技术产业增加值以内资企业为主导，占比始终保持在90%以上，分别为93.9%、90.4%、96.2%，2019年内资企业增加值395.5亿元，较2016年增长64.7%，占高新技术产业增加值总量达96.2%。

二、需关注的问题

一是高新技术企业数量增速放缓。2019年全市纳入高新技术产业统计的企业总数为808家，增速4.2%，比上年低17.8个百分点，净增32家（新纳入企业150家，新增率19.4%，比上年低10个百分点，退出企业118家，退出率15.2%，比上年高7.5个百分点），净增同比减少109家。

二是高新技术成果有下滑趋势。2019年全市高新技术产业专利申请受理数1507个，比上年减少2.2%，省科技厅认定的高新技术企业专利申请受理数1234个，比上年减少12%。

三是研发力量比较弱。2019年全市高新技术产业研发人员合计15588人，增速10.5%，但是，其中本科以上学历人员合计7452人，增速9.3%，比研发人员增速低0.8个百分点，占研发人员比重47.8%，比上年低0.5个百分点。

四是转型升级任重道远。全市高新技术产业在行业上以传统制造业为主，在项目上以技术性改造为主，自主性和增值性上还存在很大差距。在八大领域上，全市主要领域是生物与新医药技术、高新技术改造传统产业和新材料技术，在新兴技术方面，如信息技术、新能源、航空航天、技术服务等产业，增速虽高，但体量小，如2019年资源和环境技术领域高新增加值较2016年累计增长122.0%，但数量上仅16.5亿元，占比4.3%。在行业分类上，全市供应端体量巨大，而消费端体量较小，内部需求低迷，2017-2019年，制造业增加值占绝对权重，批零和仓储运输行业等末端供应行业增加值合计占比不到1%，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业和公共管理、社会保障和社会组织等公益服务性行业增加值占比合计不到1%。

三、对策建议

一是政策激励。继续深入贯彻落实“开放强市、产业立市”方针，全面实施创新驱动发展战略，制定院企优惠政策，推出技术交易奖补新举措，推进科技金融惠企，落实科技创新发展专项资金，引进优质院校和科技型企业，提升本土企业创新投入意愿，持续有效扩大全市高新技术企业数量、规模。

二是院企联合。继续做好院校和企业联合研发平台建设，深入推进“智汇洞庭?科创常德”活动和“三名工程”建设，充分结合院校在研发人员、创新理论等智力资源方面和企业在物资、运营等市场资源方面的优势，推动研发创新和成果转化的深度融合，巩固高新技术产业发展的智力支撑和市场支持。

三是扩大内需。2019年，全市新兴技术领域发展迅速，呈现旺盛需求，智能交通技术、民用飞机技术、集成电路、大气污染控制技术、工业生产过程控制系统、电力系统信息化与自动化技术等六个领域高新增加值增速均超过50%，特别是智能交通技术增加值增速达到177.4%，民用飞机技术增加值增速高达203.9%。以新兴技术领域为重点，以数字乡村、智慧城市等为载体，加大财政投入，进一步撬动社会资本投入，扩大本地需求侧市场，带动供给侧企业发展，调整高新技术企业行业结构，鼓励智能终端、电气自动化领域发展，形成本地稳定的高新技术产业生态链。

[供稿：常德市统计局罗兴辉]
[审核：徐 林]
[责编：张 艳]