2021年上半年常德市高新技术产业持续恢复向好

上半年，常德市统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“三高四新”战略，坚持创新驱动发展，以深化供给侧结构性改革为主线，不断加大自主创新和转型升级力度，着力推动高质量发展，高新技术产业保持持续恢复向好态势，为全市经济转型发展提供了强有力的支撑。

一、全市高新技术产业发展情况

（一）产业规模继续扩大。全市高新技术产业市场主体持续增长，产业规模不断扩大，呈现持续恢复的发展特征。截至6月底，全市高新技术产业企业达到1089家，比上年同期净增213家；实现增加值228.6亿元，同比增长23.9%（现价比，下同），占GDP的比重达到12.1%，比上年同期提高1.3个百分点。

（二）三大领域优势突出。上半年，全市先进制造与自动化、新材料和生物与新医药三大主要领域实现增加值162.3亿元，占全市高新技术产业增加值的71.0%，其中先进制造与自动化领域实现增加值77.6亿元，占全市高新技术产业增加值的34.0%。其它领域实现增加值66.3亿元，占全市高新技术产业增加值的29.0%。

（三）高新技术企业的带动作用明显。高新技术企业发展基础好，产销衔接状况良好，发展较快，增长速度远高于其他企业。上半年，全市在统的高新技术企业共有333家，占全部高新技术产业企业总数的30.6%；实现增加值127.7亿元，增长26.2%，增速比全部高新技术产业快2.3个百分点，占全部高新技术产业增加值的比重为55.9%，高新技术企业在全市高新技术产业的发展中起到了重要的带动作用。

（四）企业效益明显改善。上半年，全市高新技术产业企业经营状况明显改善，效益趋好态势进一步稳固，利润率有所提升。全市高新技术产业实现利税总额79.3亿元，同比增长23.0%，其中税金总额26.6亿元，增长27.6%；利润总额57.1亿元，增长23.0%；营业收入利润率达到6.2%，比上年同期提高0.3个百分点。

（五）园区集聚效应逐渐显现。近年来，全市积极引导产业和企业向产业园区聚集，全面提升发展承载力和资源配置效率。上半年，全市10个省级以上园区共实现高新增加值164.1亿元，增长28.4%，增速比全市平均水平高4.5个百分点，占全部高新技术产业增加值的71.8%，较上年同期提高了3.2个百分点。

二、存在的主要问题

（一）民营企业实力不强。从高新技术产业的所有制控股类型看，上半年，全市公有制企业（国有控股和集体控股企业）、民营企业、港澳台及外商控股企业的增加值分别占全部高新技术产业的31.0%、56.5%和12.5%，民营企业占比超过一半，在三类所有制控股中占比最大。但从企业的平均增加值规模看，上半年，全市公有制企业、民营企业、港澳台及外商企业的平均增加值规模分别为0.34亿元、0.16亿元和1.43亿元；民营企业平均增加值规模不到公有制企业的一半，仅为港澳台及外商控股企业的11.2%。高新技术产业中民营企业虽总量规模较大，但平均规模偏小，实力不强。

（二）结构性短板依然明显。经过“十三五”时期的快速发展，全市高新技术产业逐步形成了以先进制造与自动化、新材料和生物与新医药三大高新领域为主体的具有本地优势和特色的产业结构，三大领域增加值占比已超过70%；其他技术含量和附加值高的行业如新能源及节能、高技术服务、航空航天技术和资源环境领域规模偏小。新能源及节能、高技术服务、航空航天技术和资源环境领域的市场主体数量占比分别仅为4.6%、6.4%、0.5%和6.2%，增加值占比分别仅为4.8%、4.1%、0.3%和3.8%。全市高新技术产业仍未形成多点支撑、多业并举、竞相发展的格局。

（三）企业自主知识产权数量偏少。目前，全市高新技术产业中有相当一部分的企业仍以加工技术和生产工艺改良活动为主，创新能力不强，拥有自主知识产权的产品偏少，产品缺乏核心竞争力。上半年，全市高新技术产业企业专利申请受理数为948件，同比下降8.4%；其中发明专利数426件，同比下降8.5%。期末有效发明专利拥有数为1989件，平均每家企业不到2件。

三、对策建议

（一）强化政策落实，充分释放政策势能。从政策层面看，我市围绕推进创新驱动发展战略所制定旨在促进科技创新的各项政策正逐步体系化和系列化，政策导向明确、重点突出、涵盖面宽、含金量大，已经为全市的创新发展积累了充沛的势能，储备了丰盈的红利。当务之急是如何释放势能和如何兑现红利。要突出目标导向和问题导向，紧盯《常德市“十四五”科技创新规划》、《常德市创建国家创新型城市实施方案》目标，打通政策实施中的难点、淤点、堵点、断点，加快政策落地、落细、落实，在各项政策贯彻实施过程中促进全市科技创新环境的全面优化和创新发展活力的全面释放。

（二）突出优势特色，加快补足结构短板。一方面，要充分依托常德市高新技术产业发展基础和优势，促进先进制造与自动化、生物医药、新材料等优势特色产业做大做强；要通过招大引强来紧抓发展机遇，加快推进重点项目的实施和重点领域的发展。另一方面，要在保持高新技术产业优势领域增长的同时，加快补足产业结构短板，大力促进高技术服务业以及新能源与节能、资源与环境保护等技术领域发展，推动形成产业发展新支柱，打造高新技术产业新的增长极。

（三）激发创新活力，不断壮大市场主体。一是要切实强化企业创新主体地位和主导作用。加快实施创新驱动发展战略，着力强化企业创新主体地位，坚持走市场导向、企业主体的创新之路。要通过破解制约企业创新的体制机制障碍，不断激发企业创新意愿，提升企业创新能力。二是要加快培育高新技术产业市场主体。要促进高新技术产业中的民营企业快速成长，不断提升创新发展的多元化水平；加快培育科技型中小企业，不断培育创新发展的“小巨人”；加快创新型领军企业培育，激励更多骨干企业成为自主研发和技术创新的“擎天柱”。

[供稿：常德市统计局]
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