郴州市上半年就业整体形势逐步回暖向好

2020年二季度，随着疫情防控形势好转，郴州市经济社会秩序按下“快进键”，企业招工和群众就业形势逐步回暖，各类就业创业政策红利逐步落实到位，全市就业整体形势较为稳定。 

一、就业概况

1、就业整体形势逐步回暖向好。1-6月，全市新增城镇就业人数27194人，完成目标任务的49.44%。城镇登记失业率2.9%。截止到6月底，全市农村劳动力转移就业累计人数为104.5万人，其中省外67.3万人，省内37.2万人，同比增长分别为0.1%、9.5%。新增农村劳动力转移就业人数3.1万人，较上年同期增长17.1%。 

2、服务业就业吸纳力劲头不减。全市人力资源供求数据显示，二季度，全市第一产业需求373人，占1.98%；第二产业需求5905人，占31.33%；第三产业需求12571人，占66.69%。第三产业目前是我市劳动力需求的主要产业。批发和零售贸易、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业虽然受整个疫情的影响，但相对来说对劳动力的需求依然居高不下，比重之和约占总需求人数的60%。同时，二季度，在全市规模以上城镇单位从业人员整体下降的大趋势下，居民服务业、租赁和商务服务业从业人员期末人数较上年同期分别增长67.6%和19.3%，就业吸纳能力明显增强。 

3、从业人员工资水平小幅增长。二季度，全市规模以上城镇单位从业人员工资总额77.03亿元，较上年同期增长1.3%。月均工资为4037元，较上年同期增长6.7%，较一季度的3837元每月增加了200元，呈小幅增长趋势。

二、存在的问题和困难

1、城镇单位从业人员规模缩减。二季度，全市规模以上城镇单位从业人员期末人数为32.6万人，较上年同期减少1.4万人，同比下降4.2个百分点。分行业来看，除租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，批发和零售业3个行业正增长以外，其余14个行业均呈下降趋势。其中，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，文化、体育和娱乐业信息传输、软件和信息技术服务业等行业从业人员下降幅度较大，分别下降38.0%，33.3%，24.9%，24.9%，16.3%。

2、人力资源供需形势依然严峻。从全市13个县市区人力资源市场采集数据显示，今年二季度，全市通过各类人力资源市场招聘各类人员18849人，比上季度减少28176人，比去年同期减少10403人，求职人数13970人，比上季度减少19128人，比去年同期减少6123人，求人倍率为1.35。（求人倍率=需求人数/求职人数）

3、园区企业普工缺口依然存在。随着“新冠疫情”形势的逐渐好转，全市工业园区企业逐渐复工复产。调查了解，目前全市各县市区工业园区均存在不同程度普工缺口。如宜章经开区已投产用工人数6382人，企业累计缺工人数约为1000人，嘉禾经开区登记缺工的18家企业中，用工总人数1235人，其中缺口219人。同时，从全市人力资源市场供求情况来看，制造业普工缺口数为1000人，缺口数仍排第一位，求人倍率为2.9，这与我市各产业园区复产用工有关。

4、大学生就业压力不容乐观。新冠肺炎对当前的市场经济以及各类企业带来了更大的冲击，企业生存遭遇危机，相应能提供的就业机会减少。同时，受疫情影响，部分企业暂停生产，消费人群骤减，企业的收益大大降低，在这样的情况下，企业对于人才的需求机会也更加严格，所以疫情之后大学生的就业机会更加紧张，就业压力进一步增强。据调查了解，截止到今年6月底，湘南学院应届毕业生总就业人数2801人（包括出国，继续深造人员），就业率为54.1%，较上年同期下降1.7个百分点。其中就业并办证人数仅345人，占毕业生总人数的6.6%，较上年同期下降5个百分点。分专业学院来看，湘南学院学生人数排名靠前的临床学院、文学院、经管学院就业率分别是34.55%、37.18%、32.73%，较上年同期分别下降6.69、9.29、34.1个百分点。

5、劳动力就业活力依然不足。目前，我国疫情虽得到较好的控制，但全球疫情形势依然不容乐观。受疫情影响，我市仍有部分行业企业受疫情影响不能正常运营，且受损冲击大，尤其是像一些出口外贸企业，这些企业主要集中在有色金属，食品加工，电子业等，企业外贸业务订单减少，批量裁员现象层出不穷。如嘉禾县锻铸造工业园，截止到6月，在岗人数较上年同期裁减了1800人。

三、建议与对策

1、兑现政策释红利，卸下“重包袱”。要强化政策支持，为区域经济发展装上“助推器”。一方面，强化援企稳岗政策支持。加快落实社保减、免、缓和就业返、补、贴等惠企政策，尤其要精准扶持中小微企业，积极落实《郴州市本级产业园区用工服务补贴暂行办法》、《郴州市创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴和商标注册补贴实施办法》等政策利好，以政府购买服务方式提供各项公共就业服务，提高公共就业服务效率和质量，切实做到就业创业扶持政策宣传到位、落实到位、补贴到位。另一方面，强化重点群体扶持。加强对农民工、就业困难群体、大学生等重点群体就业帮扶，继续为稳增长稳就业保驾护航。

2、释放活力增动能，破除“绊脚石”。要在优化结构上发力，激发市场主体活力。一是撬动市场扩“增量”。发挥人力资源机构作用，搭建高校与企业人才输送平台，引进急需紧缺技能型、技术型人才，优化用工结构，促进产能转型。二是做强培训优“存量”。建立企业需求、院校供给、项目培训“三张清单”，围绕新产业、新业态需求，开展各类技能培训，实现“一技在手，饭碗不愁”。三是优化服务提“质量”。加强高校毕业生就业创业指导，及时兑现引才安家补贴、引才奖励等政策，深化专业技术职称制度改革，持续推进“人才+项目+资金”引才模式，以高质量的营商环境稳住就业，跑出郴州“加速度”。

3、持续助力帮企业，稳住“基本盘”。企业是提供就业的载体，尤其中小微企业，提供了全社会80%的就业岗位，保企业就是保就业。要进一步加大力度、突出重点，支持企业生存发展，为稳定和扩大就业提供基础、创造条件。疫情防控期间我市出台一系列政策措施，为企业克服困难、渡过难关提供了有力支持。但从当前疫情趋势和企业实际情况看，在短期内许多企业还难以走出困境，需要更多的扶持。一是应考虑适当延长支持政策的实施时间，让更多困难企业能够渡过难关；二是增强政策的针对性、有效性，突出重点、精准施策。重点扶持受疫情冲击大、复工复产难的批发零售、住宿餐饮、交通运输、文体娱乐等服务行业企业和吸纳就业多的中小微企业和民营企业；三是考虑加大政策扶持力度，支持中小微企业不裁员少裁员。

4、改变观念做规划，提升就业质量。一方面要多措并举引导劳动者改变就业观念，根据自身情况，按需择业、因技选岗、凭能拿薪，大力倡导“互联网+就业”的新模式，支持和鼓励新就业形态和灵活就业，科学规划职业生涯。加强普法教育，养成法律意识，遵守用人单位规章制度，遵守劳动合同，增强契约精神。另一方面，要加强企业人力资源管理理念方面的提升，要具备正确的人才储备意识，建立健全招聘制度，做好下一步发展规划，积极应对疫情防控带来的经济影响，合理调整就业岗位，为促进良好的就业环境贡献一份力量。

[供稿:郴州市统计局]
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