同心奋进谋发展 乘势而上谱新篇 —2023年衡阳市经济运行情况分析

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。衡阳市委市政府坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，全面落实“三高四新”美好蓝图，全力以赴打好打赢“发展六仗”，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，持续推进“聚力中心化攻坚”行动，全市经济稳中向好，进中提质，高质量发展取得新成效，彰显了省域副中心城市的担当作为。

一、主要指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，2023年，全市实现地区生产总值4190.87亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%；规模工业增加值增长7.2%；固定资产投资增长6.4%；完成社会消费品零售总额1965.15亿元，增长5.6%；地方一般公共预算收入累计完成195.61亿元，增长2.4%，剔除退税因素同口径增长6.15%；地方税收收入累计完成134.55亿元，增长3.0%；全体居民人均可支配收入36685元，增长5.7%。

二、经济运行主要特点

（一）经济实力持续壮大。一是产业结构持续优化。全市三次产业结构比为11.0：33.1：55.9，第二、三产业占比继续提高，其中二产占比较去年同期提升0.6个百分点，三产占比较去年同期提升0.3个百分点。二是重点行业贡献凸显。分行业看，制造业、建筑业、零售业、营利性服务业对全市经济增长拉动作用明显，合计拉动GDP增长3.7个百分点，工业、建筑业、其他服务业对GDP合计贡献率达74.3%。三是主要指标排位靠前。包括GDP、规模工业增加值、固定资产投资在内全市共有13项经济指标位居全省前列。

（二）供给水平有效提升。一是农业生产保障有力。全年粮食作物总产量314.52万吨，同比增长2.0%。蔬菜及食用菌产量233.39万吨，增长3.7%。生猪出栏704.69万头，增长1.8%。二是工业运行高位增长。37个大类行业中，26个行业增加值实现正增长，行业增长面达70.3%。其中有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、黑色金属冶炼和压延加工业保持两位数增长，增速分别为17.6%、16.3%和13.7%。三是服务业加速恢复。1—11月，全市规模以上服务业32个大类行业中，27个实现正增长，行业增长面为84.4%。其中多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、居民服务和修理业营业收入分别增长50.2%、41.0%和32.6%。

（三）需求潜力充分挖掘。一是投资建设稳步推进。从经济类型上看，全市非国有投资和民间投资活跃度较高，同比增长7.3%和13.9%；从产业上看，第一、第三产业投资增速较高，分别增长9.1%和7.5%；从投资方向上看，涉农项目投资、生态环境投资力度较大，分别增长11.9%和28.5%。二是消费潜力持续释放。按商品类值分类来看，基本生活类消费稳定增长，限额以上单位粮油食品类、服饰鞋帽纺织品类、日用品类商品零售额比上年分别增长31.0%、17.9%、10.7%。高档消费增长明显，化妆品类、金银珠宝类商品零售额分别增长26.7%和72.1%。新兴消费产品受到追捧，可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车零售额分别增长33.2%、89.0%、173.3%。三是对外贸易发展迅速。全市实现进出口总额446.1亿元，全年共发出中欧（中亚）班列62列、增长44.2%，总计货值21.69亿元、增长50%。

（四）企业发展活力增强。一是市场主体活力迸发。全市净增市场主体6.49万户，净增企业3.13万户，累计新增“四上”工业、批发零售业、住宿餐饮业企业161、238、114家。二是企业营收稳定增长。1—11月，全市规模以上服务业营业收入同比增长16.1%。规模以上工业企业营业收入增长1.5%。三是金融赋能企业发展。全市非金融企业及机关团体贷款1936.85亿元，增长11.4%，占各项贷款总额比重为55.2%。

（五）民生保障扎实有力。一是居民收入跑赢经济增长。全体居民人均可支配收入36685元，同比增长5.7%，其中，城镇居民人均可支配收入45864元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入26903元，增长6.7%。二是物价水平总体平稳。全市居民消费价格指数下降0.1%，其中食品价格下降1.1%，居住价格上涨0.4%，生活用品及服务下降0.5%。三是重点民生保障有力。2023年在全市一般公共预算支出中占比较大的教育、社会保障和就业、城乡社区等支出分别增长6.1%、8.2%、57.6%。

（六）聚力中心化成效显著。一是交通枢纽区位优势充分发挥。全年公路货物周转量80.19亿吨，同比增长9.9%，南岳机场完成旅客吞吐量89.1万人次，货邮吞吐量336吨，分别增长113.7%、130.9%。二是招商引资项目建设均超预期。全市完成招商引资2075.5亿元，其中有7个县市区招商引资总额超过200亿元。54个在衡重点项目建设完成投资507.8亿元，为年计划的118.7%。三是科技助力做精做强中小企业。全市新增国家级专精特新“小巨人”企业7家，新增省级专精特新中小企业107家。

三、面临的主要问题

（一）房地产相关行业持续下行。一是从投资领域看。全市房地产开发投资、商品房销售面积和销售额分别同比下降4.9%、8.3%和11.8%，均为持续负增长。二是从工业领域看。受投资缩减影响，钢材、水泥等建材需求相对偏弱，全市建材行业增加值下降0.3%，水泥、钢材产量分别下降11.7%、5.5%。三是从贸经领域看。全市限额以上五金类、建筑及装潢材料类、家具类、机电产品及设备类商品商品零售额均为两位数负增长。四是从服务业领域看。全市物业管理业营收增长4.2%，房地产租赁经营业营收下降19.0%，均低于规上服务业营收平均水平。

（二）科研创新效益仍需提升。一是高技术制造业增速下滑。全市高技术制造业增加值同比下降14.4%、装备制造业增加值仅增长0.2%，均远低于全市规上工业增加值增速。二是工业技改投资负增长。全市工业技改投资下降9.3%，低于全市固定资产投资15.7个百分点，且全年运行在负增长区间。三是科学研究与技术服务业发展缓慢。全市科学研究与技术服务业行业规模较小，营收和工资水平较低。其行业增加值总量仅占全市营利性服务业5.7%，在营利性服务业5个行业中占比最小，对经济增长的贡献最低。

（三）企业经营发展困难犹存。一是企业经营效益下滑。1—11 月规模工业企业利润总额同比下降11.2%；规上服务业企业营业利润下降3.2%。二是退库企业数量增多。全市四上单位累计退出327家，数量较去年增加179家，其中工业、批发零售业和服务业企业累计退出104、90、88家。三是企业发展信心不足。从四季度景气调查来看，789家企业参与调查的服务业企业中，有298家企业反映当前生产经营面临的突出问题是市场需求不足，164家企业反映用工成本上升较快影响企业经营、131家企业反映当前面临融资难、融资贵的问题。

四、工作建议

（一）坚持制造立市，夯实高质量发展之基。大力实施产业发展“万千百”工程，持续擦亮核技术应用、输变电装备、有色金属、文化旅游、现代农业“五张产业名片”，培育壮大盐卤化工、新能源新材料、数字经济产业，助力全市支柱性产业提质发展。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，聚焦行业发展瓶颈，持续推进“卡脖子”技术攻关，鼓励企业对标先进，以转型升级、提质增效为主攻方向，推动重大科技成果转化和产业化。掌握企业发展动态，加强对在库企业的跟踪指导、跟进服务，帮助企业稳产增产，纾困解难。

（二）锚定文旅兴城，紧抓旅发大会历史机遇。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘衡阳文化内涵，全方位推进文旅融合发展，抓好“衡阳1944”、夜游湘江等特色旅游项目，配合以南岳衡山为代表的历史文化名胜景区，构建全市文旅发展新格局。组织举办各类促销活动，发展首店经济，增加消费热点，大力整治各类旅游乱象，让游客品美食、赏美景、逛夜市，从过境游变为过夜游，推动文旅消费提质扩容。着力推进文旅惠民，加快推进三江六岸风貌提质，改造东洲岛、石鼓书院等公园景区，推动富江一品、酃湖公园、绿地城际空间站等城区烂尾典型项目盘活重启，充分彰显衡阳城市之美。

（三）加大招商力度，持续推进项目建设。要充分发挥异地商会作用，利用载体、平台和“衡商大会”等重大活动有针对性地组织在外湘商回乡考察，扎实开展“湘商回归”工作。围绕产业链断点堵点难点，深入实施“精准招商”行动，补齐产业链薄弱环节，做大做强输变电、钢管及深加工智能视听等产业集群。牢固树立“以重大项目促进高质量发展”的鲜明导向，坚持以体量大、质态优、带动强的项目来增强发展信心，对重点项目分月细化投资进度与形象进度，紧盯节点推动项目早落地、早开工、早投产达效。

（四）全力助企纾困，持续优化营商环境。增强政策的整体效能，创造公平参与市场竞争环境，以企业需求为导向，深入开展“三送三解三优”服务活动，持续深化“放管服”改革，帮助企业解决实际问题。积极对接企业用工需求，配合摸排各县市区劳动力就业意愿，推进“校企合作”，开展“人才引进”，实现“点对点”精准送工，进一步降低企业用工成本。组织开展政银企对接活动，为全市多家有需求企业搭建面对面交流、深层次了解的良好平台，缓解企业融资难、融资贵等问题。

（五）强化部门联动，提升“五经普”工作质效。普查登记工作已于1月1日正式启动，要充分发挥普查办把控工作全局、相关行业主管部门的支持协作的联动效应，多方施策，多措并举，同向发力，从现场填报、规范流程、审核评估等各方面，对普查数据实行全过程质量控制。各部门要把准机遇加大新增力度，借助“五经普”单位清查契机，着力开展“个转企，小升规”工作，及时入库有体量、有增量的企业。要积极开展普查登记阶段宣传工作，提高普查对象配合度，愿意敞开心扉真实反映自身经营状况，做到普全普实、不重不漏，充分反映全市经济高质量发展成果。

[供稿：衡阳市统计局]
[审核：王亚新]
[责编：刘昕毅]