2017年娄底经济量质齐升 稳中趋优

　　今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，娄底市委、市政府认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，牢固树立五大发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕城市定位，大力实施创新引领开放崛起战略，全市经济延续去年以来稳中向好运行态势，经济结构不断优化，运行质量不断提高，民本民生持续改善，主要经济指标增幅居全省前列，“加速转型，奋力赶超”取得新进展。

　　一、 经济运行主要特点

　　（一）经济运行稳中有进。今年以来，全市各项主要经济指标完成情况较好，GDP、工业、投资、消费和建筑业等大部分指标增幅位居全省前列，高于怀化、益阳等同方阵兄弟市州，经济运行稳中有进，符合预期高于同期。全市完成地区生产总值1544.98亿元，同比增长8.5%，高于上年同期0.9个百分点，高于全省平均水平0.5个百分点，高于益阳和怀化0.1和0.8个百分点，增幅居全省第3位，比上年同期前移10个位次。

　　从发展成果看，综合实力显著提升。一是经济总量突破1500亿元。继2012年全市地区生产总值突破1000亿元大关之后，2017年突破1500亿元大关，达到1544.98亿元；二是人均GDP突破39000元。2017年，全市按常住人口计算的人均地区生产总值达到39555元，较去年同期增长了9.9% ；三是一般公共预算收入突破110亿元。2017年，全市一般公共预算收入在2016年突破100亿的基础上继续保持平稳增长，达到115.62亿元，同比增长10.5%。地方财政收入中，税收占比由上年的53.7%提高到59.4%。

　　从三次产业发展看，服务业拉动作用显著。一是农业生产总体稳定。受农林牧渔服务业、林业、渔业增长较快的影响，农业生产稳中向好。全年完成农林牧渔业增加值217.23亿元，同比增长4.1%，较去年同期提高了0.5个百分点。粮食生产克服早稻减产和不利天气影响，全年实现粮食产量165.3万吨，同比增长2.6%，生猪出栏527.34万头，同比增长4.7%，较去年同期提高了7.2个百分点，在三季度实现由负转正的基础上又实现了较大的突破，蔬菜生产势头良好，实现蔬菜产量175.72万吨，同比增长11.8%；二是工业生产稳步回升。2017年，全市规模工业增加值同比增长8.7%，较去年同期提高了2个百分点，增幅居全省第1位。受价格上涨、需求增加等因素的影响，钢铁行业贡献突出，全市钢材产量1245.5万吨，同比增长21.1%，带动黑色金属及压延加工业增加值同比增长10.7%，对全市规模工业增长的贡献率达18.5%。园区工业集中度继续提升，持续拉动全市工业经济增长。全年全市园区规模工业增加值同比增长11.3%，高于全市规模工业增长2.6个百分点，园区工业集中度达到68.5%，较去年同期提高了5.7个百分点。三是服务业发展态势良好。全年第三产业增加值同比增长12.0%，快于地区生产总值增速3.5个百分点，对全市经济增长贡献率为51.8%，拉动经济增长4.4个百分点。分行业看，全市实现公路货运周转量109.14亿吨公里，同比增长20.7%，居全省第1位，实现规模以上其他盈利性服务业营业收入37.5亿元，同比增长32.8%，居全省第2位，带动交通运输、仓储和邮政业、营利性服务业增加值分别同比增长15.6%和20.7%。

　　从三大需求来看，投资、消费需求表现突出。全年完成固定资产投资1376.32亿元，同比增长14.7%，增幅居全省第2位。其中，20亿元以上的重点项目32个，较去年同期增加11个；重点产业项目210个，占比53.1%，累计完成投资415亿元，超额完成年度计划任务。实现社会消费品零售总额537.44亿元，同比增长10.8%，增幅居全省第三位。其中，实现限额以上批发和零售业商品零售额246.95亿元，同比增长14.9%。基本生活类商品保持较快增长，限额以上粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类分别同比增长42.3%和18.9%。对外开放水平全面提升，全市实现进出口总额81.78亿元，同比增长37.6%，其中，进口增长38.7%，出口增长34.4%。大力发展总部经济，成功引入贵谷科技、陌陌、顺德造等“互联网+总部”企业30余家，成功举办第八届“湘博会”，签约项目共65个，比上届增加22个，同比增长51.2%，总投资476.7亿元，同比增长112.9%。

　　（二）转型升级步伐加快。今年以来，全市全力推进“工业提振三年行动计划”，大力实施创新驱动、转型升级和产业强市战略，结构优化转型成效初显。一是三产业占比不断提高。全市三次产业结构占比从上年的14.7：47.8:37.5调整为今年的14.0:46.9:39.1，第三产业占GDP比重比上年同期提高了1.6个百分点，持续引领全市经济增长，成为推动全市经济的主要动力；二是工业优化转型成效初显。新兴优势产业发展明显加快，医药制造、农副产品加工、专用设备制造、汽车制造等新兴产业增加值同比分别增长18.7%、30.6%、18.8%和40.1%。传统高耗能行业占比持续下降。全市六大高耗能行业同比增长2.7%，低于全市规模工业增加值6个百分点，占比由上年的38%下降到35%。其中，除黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业外，其余四大高耗能行业增速均呈现同比下降态势。全市经济对传统高耗能行业的依赖持续下降，绿色发展推动有力；三是消费结构动力换挡逐步升级。全年限额以上批发和零售业商品零售额中，升级类商品金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类和通讯器材类等商品零售额分别增长19.9%、15.5%、36.8%和19.3%，均高于限额以上批发和零售业商品零售额增速。

　　（三）供给侧结构性改革不断深化。今年以来市委、市政府认真贯彻落实中央、省委各项决策部署,严格落实“三去一降一补”重点任务，供给侧结构性改革取得新进展。一是去产能、去库存成效显著。关闭煤炭23对、石膏矿山5家，累计淘汰落后产能988万吨。12月末，商品房待售面积60.8万平方米，同比下降24.8%；11月末规模以上工业企业产成品存货占流动资产比重由上年同期的11.1%下降到9.6%；二是去杠杆、降成本推进有力。工业企业资产负债率下降，11月末规模以上工业企业资产负债率由上年同期的63.2%下降到57%。企业成本下降，效益较快增长，1-11月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为90.84元，比上年同期减少0.35元，实现利润总额101.53亿元，同比增长73.7%。

　　（四）增长新动能迅速成长。2017年，全市大力实施“创新引领、开放崛起”战略， 鼓励企业发展新技术、新产业、新业态、新模式，新旧动能加速转换。一是民生领域、新动能投资持续发力。全年实现民生工程投资127.23亿元，同比增长39.8%，实现基础设施投资389.77亿元，同比增长27.6%，实现高新技术产业投资和战略性新兴产业投资86.04和321.24亿元，分别同比增长30.4%和12.5%，投资重点流向实体经济，将进一步助推全市产业转型升级；二是新产业、新业态、新模式快速发展。全年认定科技企业孵化器1家、众创空间4家、高新技术企业22家、省级工程技术研究中心1家，创新驱动力进一步增强。商业综合体五江碧桂园城市广场竣工开业，拉动实体消费增长，新业态网上零售增势强劲，全年全市通过公共网络实现商品零售额7.78亿元，同比增长63.1%。三是文化旅游产业蓬勃发展。全年旅游总人数3466.1万人次，同比增长21.3%，实现旅游总收入251.38亿元，同比增长25%，采摘园、乡村民宿客栈、养生山吧、休闲农庄、婚纱摄影等新业态旅游产品成为周边旅游一大新亮点。

　　（五）群众获得感持续增强。2017年，全市稳增长、惠民生工作稳步推进。一是居民收入增加。全年全体居民人均可支配收入16813元，同比增长9.8%，其中城镇居民人均可支配收入25634元，同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入10530元，同比增长10.5%；二是就业形势总体稳定。全年城镇新增就业3.79万人，完成年度目标任务的105.2%；三是物价水平温和上涨。全年居民消费价格同比上涨1.5%，八大类商品“七涨一跌”，除医疗保健类上涨较快以外，其它大类均比较平稳。四是脱贫攻坚推进有力。全市减少贫困人口9.98万人，156个贫困村实现脱贫摘帽，农村危房改造1.23万户，农村饮水安全巩固提升7.68万人，农村公路提质改造696公里，均超额完成全年目标任务。

　　二、 2018年全市经济形势初步分析

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我市推进七个“三年行动计划”的收官之年。展望2018年，国内外经济形势依然复杂，客观存在的困难和问题仍然较多，但总体来说机遇大于挑战。

　　有利因素：一是宏观要素环境利好。从国际上看，国际货币基金组织22日在瑞士达沃斯发布的《世界经济展望报告》指出，进入2018年之后，世界经济开始进入快速增长期。国际货币基金组织已经将2018年和2019年全球经济增长预期上调至3.9％，较之前提升了0.2个百分点。中国经济增长将继续保持稳定，约为6.5％；从国内看，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市推进七个“三年行动计划”的收官之年，宏观经济政策将保持连续性稳定性，财政政策更加积极有效，货币政策保持稳健中性。从自身发展条件看，益娄高速娄底境内主线、娄新高速金竹山互通、S238冷水江资江二桥及接线、S240新化塘梅冲至黄泥坳均竣工通车，区域交通枢纽作用进一步提升，中心城区提质扩容有力推进。“产业项目建设年”活动全面开展，以“项目建设大比拼”为抓手，积极对接国家165个重大专项和省“百千万投资促进计划”。大力发展实力经济，以全国产业转型升级示范区建设为总揽，深入实施“工业提振三年行动计划”，打造工业升级版；二是改革开放取得新进展。9大类161项重点改革进展顺利。“放管服”有力推进，“多证合一”全面实施，43项行政事业性和服务性收费取消、降低或放开。园区管理体制进一步理顺，市直1473项管理权限全部下放到娄底经开区。马中关丹产业园350万吨钢铁厂项目的电厂主厂房喜封金顶，华菱涟钢负责参建了整个项目铁前、钢后等设计、施工、生产试运行管理，成为我国首个“一带一路”钢铁产能转移项目。全市40余家企业实现外贸破零；三是微观主体活力和信心持续增强。全年“四上”达标入统企业289家，其中工业企业122家、批零住餐企业74家、服务业企业70家。公路货运周转量、全社会用电量、工业用电量、税收收入、财政总收入、工业生产者出厂价格指数等相关匹配指标均处于历史较高水平，随着市场主体信心不断增强，经济发展质量不断提高，稳中向好的态势有望进一步延续。

　　不利因素：一是稳增长基础不牢。2017年，我市经济蓬勃发展，各项主要经济指标增幅全省排位均处于较高水平，但在复杂多变的宏观经济环境下，经济下行的压力仍然不容忽视。GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标全年均呈现先扬后抑的态势，虽然12月出现小幅回升，维持高位运行的后续压力仍然较大。支撑经济增长的大项目、好项目不多，园区主导产业集聚度不高，整体经济实力不强，标准厂房利用率有待进一步提高，主导产业链、高新产业有待进一步发展完善；二是实体经济表现分化。产业结构转型阵痛仍在释放。我市传统高耗能产业比重偏高、第三产业、新兴产业和生产性服务业比重偏低的矛盾仍然较为突出，经济增长主要依靠要素和投资驱动，新旧动能转换不均。部分传统产业增长乏力，周期性产业冷热不均，新兴产业虽然发展迅速，但总量不大，形成规模经济效应仍需时日，目前难以抵消传统产业下滑的影响。同时国字头或大型的企业形势相对较好，小微企业受资金、技术等生产要素的制约，总体经营较为困难，全年因破产、关闭或者未达规模退出的“四上”企业预计达到124家，新增规模企业虽然较多，但是规模不大,拉动经济增长较为有限。

　　三、 工作建议

　　（一）着力扩大有效需求。持之以恒抓项目建设、优化产业结构，坚持“抓重点、补短板、强弱项”，以盘活存量、吸引增量、做大总量为中心，坚持项目质量规模并重，加大跟踪服务力度，促进招商项目早日落地，加快形成实物工作量，真正形成“建成一批、开工一批、储备一批”的滚动发展机制。加速引进科技含量高、质量效益好、牵动作用强的项目，建立从落地开工到竣工投产全链条服务机制，引导资源要素向企业集中，有力促进重点项目投资的有效落实。激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资健康发展。

　　（二）加快实施创新驱动发展战略。加快推进以科技创新为核心的全面创新，着力培育以战略性新兴产业、高新技术产业、新能源、“互联网+”为代表的新产业、新业态、新商业模式发展，围绕产业链布局，加强与中南大学、湖南大学和国防科技大学的产学研合作。着力打造产业园区新引擎，出台税收、融资、人才引进和科技创新奖励等方面的优惠政策，打造“双创”平台空间和孵化器等平台，提高服务科技创新企业能力，创建“品质娄底”，为经济发展创新驱动带来新动能。

　　（三）持续扩大对外开放。主动融入“一带一路”、“长江经济带”，充分发挥出口的支撑作用，落实鼓励出口奖励政策，引导企业重点开拓“一带一路”沿线国家市场，创新加工贸易模式，推动钢铁、农机等产品走出去。加强电子口岸、跨境电商、物流等平台建设，提升运作水平，扩大服务半径。抓住“451”行动这个核心，将其变为全民共识和全民行动，加强发展开放型经济人才的引进和培养,全面打造娄底对外开放的政策“洼地”和内陆城市的开放高地。

[供稿：娄底市统计局    赵晓雯]
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[责编：钟军德]