邵阳县养殖业转型升级情况调研与分析

　　今年以来，邵阳县以“优质、高效、减排、增收”为目标，以“生态养殖、绿色发展”为导向，以“转方式，调结构”为重点，加快推进养殖业转型升级，加快养殖现代化建设，不断强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，大力提升养殖业科技创新能力、市场竞争能力、安全控制水平和整体效益水平，努力推进全县养殖业持续健康发展。

　　一、养殖业发展现状与成效

　　上半年，邵阳县牧业总产值108275.79万元，同比增长2.5%；渔业总值7848.07万元，同比增长4%。1-6月，全县生猪出栏59.9万头，比去年下降1.1%，能繁母猪存栏5.89万头，与上年同期基本持平；出栏肉牛2.92万头，同比增长18.3%；出栏羊3.88万只，比上年同期增长7.7%；出笼家禽259万羽，同比下降2.9%；出产禽蛋0.23万吨，同比增长0.6%。水产养殖水面6万亩，水产品产量0.57万吨，比上年同期增长0.29%。

　　二、当前养殖业经济运行特点

　　一是生猪价格低位运行。生猪价格今年一直持续走低，6月份的肥猪价格在12-14元/公斤之间波动，近段有所回暖，养殖户出栏生猪头均盈利同比下降很多，生产盈利在100元每头左右。因猪价呈现断崖式下跃，养殖户补栏情况有所下降，但是今年的环保风暴，许多的规模场搬迁关停，预计今年下阶段生猪价格会继续上升。

　　二是牛羊养殖效益提升，蛋禽利润明显下降。牛羊市场价格一直保持高价位，今年以来，牛肉价格保持在65-70元/公斤左右、羊肉44-50元/公斤左右，同比有所下降。农户每出售一头牛可获利近3000元，一只羊可获利300元左右，加上邵阳县近两年争得了省基础母牛扩群增量项目，草食动物发展较快。

　　三是渔业生产形势保持稳定。渔业以其投入相对较少、市场风险相对较低、价格一直稳中有升的特点，养殖生产始终保持较好的增长态势。目前四大家鱼的市场价格整体平稳，草鱼15元/公斤，青鱼20元/公斤，鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼12元/公斤左右，较去年同期稍有上涨，黄鳝、泥鳅、龟鳖等名特水产仍保持高价位。另外，邵阳县在天子湖生态旅游公园建设的带动下，休闲渔业蓬勃发展，水产养殖效益进一步提升。

　　三、“转方式、调结构”的主要工作措施

　　（一）立足动物防疫，确保不发生区域性重大动物疫情

　　一是搞好动物防疫工作。提升畜禽抗体水平。按照“政府部门保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，严格执行春季动物集中免疫，快速推进重大动物疫病免疫工作，确保了“乡不漏村（场），村不漏组，组不漏户，户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”，在源头上预防疫病的发生。今年以来，全县高致病性禽流感免疫255.4万羽毛，免疫率达99.5%；牲畜口蹄疫免疫68.6万头，免疫率达99.8%；猪瘟免疫56.5万头，免疫率99.6%；高致病性猪蓝耳病56.4万头，免疫率99%；小反刍兽疫免疫4.5万头，免疫率98.8%；鸡新城疫免疫250.2万羽，免疫率99.2%，较好完成高致病性禽流感、牲畜口蹄疫和猪瘟免疫工作，确保不发生区域性重大动物疫情，减少动物疫病死亡。二是搞好标准化兽药房建设，降低医疗废弃物污染概率。为进一步完善规模养殖场基础建设，全面提高全县规模养殖场管理水平和综合素质，确保全县养殖行业用药安全及肉食品质量安全，降低医疗废弃物污染。在全县建立20个标准化兽药房，规模场的兽药房通过质量安全股和动物卫生监督所验收合格后，每个规模养殖场奖励壹万元（10000元），并报市局兽医药政科统一制牌、挂牌。

　　（二）立足动物检疫，确保畜禽水产品质量安全

　　一是抓好检疫执法。持续开展了打击“瘦肉精”专项整治、兽用抗菌药专项整治、打击非法处置病死动物专项整治、水产“三鱼两药”专项整治、养殖业农资打假专项整治及生猪屠宰专项整治等六项专项整治行动，进一步抓好以“瘦肉精”和“孔雀石绿”等违法添加物为重点的各项畜禽水产品质量安全整治工作，开展生猪屠宰专项整治活动1次，出动执法人员40人次，监督检查屠宰场8家，查出问题2起，其中立案1起，“瘦肉精”专项整治检查生产经营企业327家次，查出问题5起，都责令整改到位。与456家规模养殖场签订了质量安全承诺书，125家经营企业户签订不使用“瘦肉精”等禁用药品和违法添加物保证畜禽水产品质量安全承诺书，立案查处各类案件3起，结案1起，罚款1.2万元，下达责令整改意见书17份。二是抓好病死动物无害化处理。持续开展病死动物经营及乱抛乱弃打击执法，完善了病死动物无害化处理机制，今年，监管养殖环节无害化处理病死猪28686头，病害动物及产品无害化处理率达100%。

　　（三）立足绿色发展，加强养殖业突出环境问题整改

　　一是加强隐患排查，全面整改县内畜禽规模场。通过加强宣传贯彻，为全县养殖业的转型升级提供了方向，对养殖业粪污治理与资源利用提供了技术保障。同时全面排查养殖业突出环境问题及信访隐患，加强基础数据的收集整理，建立整改台账；在环保整治期间，安排班子成员带队，专人驻守猪场值班监管，督导减量减排工作。二是加强制度建设，努力构建环境治理长效机制。构建长效机制，出台了《邵阳县规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施整改工作方案》《病死畜禽无害化处理体系建设方案》《养殖水域滩涂规划》等7个规范文件，全面安排部署养殖环保整治工作；出台《邵阳县畜牧水产局养殖场监管责任到人工作方案》，责任落实到人，全力做好规模养殖场的监管及环境污染治理工作。 三是产业发展稳步推进，从严监管项目资金。全县围绕种养结合整县推进这一主题，对全县规模养殖企业推行具“三证一标”，实行“一场一园一策”及“一场一目标一考核”，对禁养区的规模场不扶持不奖励不发展，并移交地方政府和环保部门，对全县800多家规模养殖场下发环保整改通知书，全力做好种养结合项目前期准备工作。推进草食动物发展，对基础母牛和新增犊牛采取“先增后补”的方式，给予补助扶持。从严监管项目资金，在制度规范上出台了相应的《邵阳县牲猪调出大县奖励资金实施方案》《无害化处理资金实施方案》《渔业燃油补贴资金实施方案》等一系列资金分配方案，在项目实施上，严格落实项目储备申报和项目分配“两公示”制度，从严监管项目资金。

　　四、目前存在的问题与症结

　　一是生猪、肉牛育种技术推广体系建设资金短缺。目前，全县运行生猪、肉牛人工授精配种站14处，输精点130多个，配种人员30人，但由于设备落后，人员工资无着落，运行经费缺乏，仍然满足不了生猪、肉牛产业发展需求。

　　二是市场体系不健全，养殖风险大。由于农民抗市场风险的能力不强，国家对粮食实行了保护价收购，从根本上保障了种粮农户的利益，但对于养殖业，政府没有形成长效的保护机制，玉米、豆粕等用于养殖生产的原料和畜禽及其产品的价格时涨时跌，波动幅度较大，而且养殖户还要承担生产过程中的巨大的疫病风险，养殖利益得不到根本保障，特别是当前饲料价格飞涨、畜禽产品价格不断下跌、畜禽病种增多的形势下，养殖户更无利可图，甚至出现亏损。据调查，目前养殖必须的几种饲料中，玉米价格1600元/吨涨到了2000元/吨。养殖成本大幅度上升，而肥猪价格却由年初16-18/公斤下降到现在的13元/公斤，成本提高，利润降低。蛋品价格虽有所回升，但还是处于亏损状态，部分养殖户甚至已经有放弃养殖生产的念头。

　　三是基层畜牧兽医技术服务体系滞后，人员缺乏，特别是专业技术人员严重缺乏。

　　五、推进可持续发展的建议与对策

　　1、 依托项目、突出重点、集中攻坚，培育典型、示范扩面。在牧区主要依托财政支持现代生猪、肉牛产业项目的实施，将禁养与调整畜种结构相结合，着力打造以金称市镇、塘田市镇、下花桥镇、塘渡口镇、蔡桥乡、长乐乡重点生猪、肉牛示范小区。

　　2、加强市场保障体系建设。要建立保护养殖业发展的长效机制，像收购粮食一样，畜禽产品也要实行保护价收购，并适当调控饲料市价，保证养殖户利益。要大力发展或引进畜禽产品深加工企业，并协调企业与养殖户建立稳定的购销关系，实行加工转化增值，提高养殖效益。要加强养殖协会建设，通过协会统一品牌、统一包装、统一价格，实现养殖户与市场有效对接，规避养殖市场风险。要构建市场营销网络和营销队伍，建立畜禽产品交易市场，为养殖户搭建销售平台，拓宽销售渠道。

　　3、狠抓动物防疫，确保畜牧业健康发展。认真抓好重大动物疫病的防治工作。以禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、高致病性生猪蓝耳病五大病种为重点，认真开展秋季重大动物疫病的集中预防免疫，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，做到应免尽免、不留空挡。同时抓好其他动物疫病的计划免疫，确保其他动物疫病在县域内“有病不流行，有疫不成灾”。

　　4、做好各项优惠政策的兑现落实工作，发挥好政策的引领和带动作用。

　　5、加大畜牧业专业技术人员的引进、培养力度，提升综合管理水平。 

[供稿：邵阳县统计局 刘扬]

[审核：徐林]

[责编：张艳]