新冠疫情下邵阳规模服务业核算行业“喜”与“盼”

随着统计方法制度的不断改革，核算行业营业收入的增长速度自从纳入GDP核算以来，在结构升级中扮演着越来越重要的角色，并逐渐成为邵阳国民经济高质量发展的有生力量。近年来，邵阳市委市政府积极适应新常态，全市规模服务业发展环境不断优化，喜的是规模服务业核算行业发展动力不断增强，呈现高质有效快速发展的良好态势。喜的是规模以上服务业核算行业亮点凸显，促使全市核算行业逐渐成为拉动邵阳社会经济发展和支撑经济增长的重要动力。忧的是目前疫情对行业的冲击、行业分布不均衡、企业入库进少退多、核算行业企业总量小和企业统计人员素质还不高等问题，期盼各级关注解决。

一、规模以上服务业行业涵盖范畴

1.规模以上服务业统计对象是指营业收入达到一定规模的执行企业会计制度的服务业法人单位。现行规模以上服务业包括10个行业门类，具体为：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、软件和信息技术服务业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文化、体育和娱乐业。

2.规模以上服务业核算行业中，运输辅助服务包括多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业；互联网软件服务包括互联网和相关服务、软件和信息技术服务业；租赁和商务服务业包括租赁业、商务服务业；科研和技术服务业包括研究和实验发展、专业技术服务业；科技推广和应用服务业；居民和其他服务包括居民服务业、机动车电子产品和日用产品修理业、其他服务业；文化体育和娱乐业包括新闻和出版业、广播影视及录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业。

二、规模以上服务业入库标准

由于服务业行业跨度大，在现行的统计制度中，将规模以上服务业统计标准分为三类：

一是年营业收入2000万元及以上的服务业法人单位。包

括交通运输、仓储和邮政业（含多式联运和运输代理业、装卸搬运仓储业），信息传输、软件和信息技术服务业（含互联网

软件服务业）；水利、环境和公共设施管理业，卫生等行业。

二是年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位。包括租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育、物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。

三是营业收入500万元及以上的服务业法人单位。包括居民服务、修理和其他服务，文化、体育和娱乐业，社会工作等行业。

三、规模以上服务业核算行业亮点凸显

（一）行业队伍不断壮大。1-2月联网直报平台数据显示（下同），全市规模服务业核算行业340家，占全部规模服务业单位个数的51.8%，比去年同期的285家增加了55家。其中租赁和商务服务业100家、居民服务修理和其他服务93家、文化体育和娱乐业80家、科学研究和技术服务业38家、互联网和相关服务业19家、多式联运和运输代理业6家和装卸搬运仓储业4家。特别是租赁和商务服务业单位个数占全部规模以上服务业单位个数的15.2%，占核算行业单位个数的29.4%；居民服务、修理和其他服务单位个数占全部规模以上服务业单位个数的14.2%，占核算行业单位个数的27.4%；文化、体育和娱乐业单位个数占全部规模以上服务业单位个数的12.2%，占核算行业单位个数的23.5%。

（二）营业收入实现较快增长。全市规模以上服务业营业收入总量31亿元，同比增长30.5%。七大核算行业营业收入实现较快增长，六大行业均实现了两位数增长，文化、体育和娱乐业营业收入实现总量2512万，同比增长50.8%；租赁和商务服务业，营业收入实现总量2.7亿元，同比增长45.7%；居民和其他服务业营业收入实现总量1.72亿元，同比增长35%；科研和技术服务业营业收入实现总量0.84亿元，同比增长27.3%；多式联运和运输代理业营业收入实现总量2512.4万，同比增长20.4%；互联网软件服务业实现营业收入实现总量5105.5万，同比增长18.9%。

（三）维稳作用不断彰显。随着改革开放的不断深入，核算行业发展迅速，加上社会保障制度的不断完善，从业人员待遇的提高，为邵阳农村劳动力转移和城镇新增就业提供了大量的就业岗位，缓解了就业压力，在维护社会稳定方面发挥了极其重要的作用。全市核算行业单位接纳从业人员平均人数21958人。

（四）惠民作用日渐明显。企业职工薪酬待遇的提高，也从一个侧面体现出全市劳动用工保障制度正在不断完善，全市核算行业应付职工薪酬1.7亿元，同比增长29.1%，其中租赁和商务服务业应付职工薪酬7359.8万元，同比增长18.48%；居民和其他服务业应付职工薪酬5600.8万元，同比增长51.37%；文化体育和娱乐业应付职工薪酬1768.9万元，同比增长37.61%。科研和技术服务业应付职工薪酬1492万元，同比增长35.11%。

（五）利润总额平稳增长。全市全部规模服务业实现利润总额5.03亿元，同比增长30%，其中核算行业实现利润总额5766万元，同比增长2.3%。七个核算行业中，六大核算行业实现盈利。从盈利总量来看，互联网软件服务业、文化体育和娱乐业、科研和技术服务业、租赁和商务服务业、多式联运和运输代理业和居民其他服务业分别实现利润总额2985千元、13478千元、3464千元、25465千元、1235千元和12076千元，分别同比增长261.4%、51.5%、40.3%、14.5%、1.1%和-41.3%。

（六）对社会经济贡献率作用增强。根据目前全市季度生产总值情况进行测算，核算行业企业营业收入对GDP权重的影响在7%-9%之间，展现了发展新动力。从2021年运行情况来看，全市规模服务业核算行业占GDP的比例逐渐明显，核算行业企业营业收入对GDP权重的影响达到了13.8%。其中居民和其他服务业、租赁和商务服务业、互联网软件服务业、文化体育娱乐业、科研和技术服务业、装卸搬运和仓储业以及多式联运运输代理业分别占比5.18%、4.8%、1.62%、1.12%、0.9%、0.1%和0.06%。

四、核算行业遇新忧

当前，全市核算行业虽然取得了较长足的进步和发展，但全市规模服务业核算行业在当前新冠疫情冲击下遇新忧，仍存在一些不容忽视的问题，值得各级关注。

（一）疫情对行业冲击较大。限制人员流动、景区关闭、企业停产停工等，对规模以上核算行业的冲击较大，本来是文化娱乐、旅游业、物流业的黄金期，但疫情不退，有的企业生产经营活动量减小，有的影响可能延续到二季度。从掌握的情况看，企业人员流动受限还直接或间接导致企业成本上升，导致部分企业供应链和返工厂上班受影响。县、乡、村（社区）三级联动，谢绝走村串户，禁止人员频繁流动。2月，多式联运和运输代理业、互联网和相关服务业、科研和技术服务业、装卸搬运仓储业企业用工人员分别下降36.3%、30.3%、4.5%和4.3%。

（二）核算行业分布不均衡。全市核算行业企业共340家。按县域分：邵东84家、隆回44家、邵阳县43家、武冈31家、大祥31家、绥宁23家、洞口18家、新宁18家、双清15家、新邵13家、城步10家、北塔8家。按行业分：租赁和商务服务业100家、居民服务修理和其他服务93家、文化体育和娱乐业80家、科学研究和技术服务业38家、互联网和相关服务业19家、多式联运和运输代理业6家和装卸搬运仓储业4家。

（三）核算企业入库进少退多。当前带同期基数退库核算行业企业对当前全市规模以上服务业核算行业发展带来较大影响。截止2021年12月，全市规模以上服务业核算行业入库18家，其中文化体育和娱乐业7家、居民服务修理和其他服务业6家、租赁和商务服务业4家和科学研究和技术服务业1家；全市规模以上服务业核算行业退库23家，其中居民服务修理和其他服务业6家、文化体育和娱乐业5家、租赁和商务服务业5家、互联网和相关服务业4家、多式联运和运输代理业2家和科学研究和技术服务业1家。

（四）核算行业企业总量小。当前，全市规模以上服务业核算行业无过亿企业，无论从数量上还是总量上都非常少而小。从2月联网直报数据来看，在全市340家规上核算行业实现营业收入总量只有7.1亿元，只占全市规模以上服务业营业收入31亿元的22.8%，虽然有18家新增企业，但营业收入总量没有大型品牌企业，对全市拉动不力和贡献率不明显。

（五）企业统计人员素质还不高。高素质的人才队伍是一个核算行业发展的基础，对核算行业这样的知识密集型行业提出了更高要求。目前，全市核算行业企业的人员素质状况与市场对高层次人才的需求之间还存在一定的差距，主要体现在人才总量规模与当前核算行业发展不相适应，人才密度较低，人员整体素质不高，专业人才偏少。

五、规模服务业核算行业之期盼

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。当前，邵阳规模以上服务业核算行业经济虽然有所起色，但步子迈的不大，但与高质量发展的要求还有差距。面对各种新的挑战，各级各部门不能坐等，不能观望，切实解决企业的期盼，要把壮大企业队伍，加快规模服务业核算行业发展摆上主要的工作议事日程。

一是要加大政策扶持力度。要紧扣落实“三高四新”战略，准确把握当前形势判断、总体要求和重点任务，不折不扣落实上级各项决策部署，加大政策扶持力度，出台相关优惠政策和措施，加大企业培育和扶持力度，积极鼓励达标规模服务业企业申报入规，指导符合规模的企业申报入库。特别是要把符合核算行业企业的申报入库工作摆上当前工作的主要议事日程，增强奋进发展的紧迫感，增强“做大三产”责任感，为邵阳经济稳中有进、稳中向好，实现邵阳服务业跨越式发展发挥积极的作用。

二是要抓实抓细新冠疫情防控。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到守土有责、守土尽责，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。要统筹协调，一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，紧盯年度目标重点任务真抓实干；要聚焦疫情对当前规模服务业核算行业经济运行带来的冲击和影响，时刻做好应对准备，确保服务业经济高质量发展。

三是要壮大核算行业企业队伍。发展规模服务业经济，离不开规规模服务业企业核算行业强有力的支撑，当前邵阳规模以上服务业企业的个数虽然暂时领先大湘西地区，但企业队伍远落后长沙等兄弟市州；盼全市各部门携手共进，努力壮大规模以上服务业企业核算行业队伍，提高规模服务业经济的整体竞争力。

四是要破除瓶颈帮扶企业。要围绕市委、市政府确定的服务业建设目标，推进服务业重大项目建设，不断提高招商引资的组织力度，切实把重点集中到招引大项目、招生产性和核算行业服务业项目上来。把有限的土地资源向大项目、生产性服务业项目和新兴服务业项目倾斜，努力提高规模以上服务业投资在总投资中的比重，扎实抓好规模以上服务业企业市场竞争力的培育。特别是要加强对核算行业服务业重点行业运行指导，深入企业了解经营状况，帮助企业揭破各种瓶颈，把各项优惠扶持政策落到实处，帮助企业破除瓶颈脱困，鼓励有发展潜力的企业做大变强，成为行业排头兵、领头羊。

五是要拓宽核算服务业行业发展空间。由于规模服务业核算行业统计起步较晚，基础较弱，致使其工作状态暂时还有一些跟不上当前规模服务业统计工作大改革的发展要求，各级各部门在实际工作中，在新常态下，要借势发展，拓宽好规模以上服务业核算行业企业的发展空间，做好规模服务业核算行业统计基础工作，助力规模以上服务业核算行业作为经济新的增长点来扶持培育，高度重视企业生产运行指导；给企业关爱，切实解决企业和企业员工的一系列实际存在的困难和问题。

[供稿：邵阳市统计局汤艳丽 何海波 杨佳国 何敬忠]
[审核：范  夫]
[责编：张  艳]