邵阳市规模服务业企业发展问题及对策

2022年，邵阳市委、市政府认真落实省委有关会议精神，紧扣落实“三高四新”战略定位和使命任务，始终坚持以发展规模服务业为契机，及时出台相关优惠政策和措施，加大对规模服务业企业培育扶持力度，扎实推进规模服务业稳健发展，为邵阳社会经济稳中有进、稳中向好发挥了积极的作用。为了进一步摸清邵阳规模以上服务业企业发展现状，分析企业发展中面临的难点和痛点问题，根据省统计局服务业处《关于加强全省服务业企业调查统计分析工作的通知》《关于开展快递服务企业用工情况调研的通知》等文件要求，邵阳市统计局就全市规模服务业企业的发展情况开展了专题调研。

一、规模服务业企业分布情况

从全省来看，截至2022年2月（下同），全省共有规模以上服务业单位7271家，邵阳规模以上服务业单位619家，占全省8.5%。比长沙1765家、岳阳1065家、常德754家和衡阳632家分别少1146家、446家、135家和13家。从全市来看，邵东128家、隆回县77家、武冈市67家、邵阳县61家、大祥区55家、绥宁县43家、新宁县40家、洞口县37家、双清区37家、新邵县31家、城步县23家、北塔区20家。

二、规模服务业企业运行现状

一是营业收入稳中有进。全市规模服务业企业运行稳中向好，总体保持稳步增长的态势，619家规模以上服务业企业实现营业收入30.96亿元，同比增长30.5%。

二是利润税金总额增势平稳。全市规模以上服务业实现利润总额5.03亿元，同比增长30%；全市规模以上服务业实现税金总额0.63亿元，同比增长5.2%。

三是企业职工薪酬稳中有增。全市规模以上服务业就业人数稳中有增，从业人员达到5.79万人，同比增长3.2%；应付职工薪酬6.21亿元，同比增长14.1%。企业用工人数和职工薪酬待遇的提高，也从一个侧面体现出全市劳动用工保障制度正在不断完善。

四是核算行业营收持续稳定。全市租赁和商务服务、居民和其他服务、文体和娱乐服务、科研和技术服务、互联网软件服务、运输辅助服务业等核算行业发展势头较好，营业收入总量分别实现2.65亿元、1.71亿元、0.99亿元、0.84亿元、0.5亿元和0.36亿元；分别同比增长45.7%、34.7%、50.8%、27.3%、15.9%和2.4%。

五是六大行业资产总计影响力强。全市规模以上服务业企业资产总计1434.9亿元，同比增长8.5%。从行业大类来看，对资产总计增长影响明显的行业主要分别是土地管理业、公共设施管理业、电信广播电视和卫星传输服务、卫生、教育和商务服务业等行业，这六个行业企业的资产总计分别实现809亿元、376.2亿元、53.5亿元、43.9亿元、40.2亿元和31.1亿元，六行业资产总计对规模服务业企业资产规模影响力强。

六是企业营业成本普遍上升。由于受疫情等外部环境影响，企业经营原材料、管理费用、及人员用工、支付职工薪酬及疫情防控产生的费用等同比提升明显，拉动服务业企业成本上升。2月，规模以上服务业企业营业成本20.5亿元，同比增长38.3%。

七是快递服务业行业繁荣活跃。业务旺季主要集中在电商促销活动期间，如6.18、双11、双12、春节四个时段，业务量基本占据全年业务总量的80%以上。从2月看，新冠疫情打破了全市社会经济原有的发展节奏，各行各业都受到不同程度的冲击，但快递服务业行业繁荣活跃，逐渐摆脱疫情影响逆势上扬，营业收入超去年同期水平，市场重回高位运行区间，快递行业发展动能充足。全市7家规模快递服务业企业由于临近元旦春节消费，均实现了两位数的增速。

三、制约发展难点

调研中发现，虽然全市规模服务业企业发展态势目前比较乐观，但在运行过程中还存在着令人担忧之难点。

一是县域区域发展还不平衡。部分县区发展较快，增速较高的有洞口县（45.4%）、邵东市（42.6%）、邵阳县（36.8%）隆回县（36.3%），大祥区（23.73%）和城步县（23.66%）发展相对较慢，增速在25%以下。特别是全市快递服务业行业，除隆回县、绥宁县、武冈市和邵东市外，其余7个县市区还没有规模快递服务业行业企业。

二是企业入库少。邵东市和隆回县企业老板说，由于疫情原因减少准规模企业的经营时间，给准规模企业入规造成难度。加之服务业部分行业申报标准由原来的500万元提高到2000万元，入库企业将大幅下降。3月，全市全年规上服务业新增累计入库12家，绥宁县入库8家、邵阳县入库4家，其余县市区均未实现零的突破。

三是过亿品牌企业不多。全市规模服务业企业市场竞争能力不强，数量少、总体规模小，过亿品牌服务企业不多。从2月营业收入来看，全市过亿元企业只有4家，大部分市场影响力和竞争力相对较弱，有不少企业还处于不同程度的亏损之中。

四、制约发展痛点

全国各地的疫情有的地方正在蔓延，全市各项服务业诸多行业受不同程度的影响，有的企业甚至面临生存是当前痛点问题。

1.对部分行业冲击较大。限制人员流动，对住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、房地产、建筑业、交通运输、旅游以及快递服务业等相关行业的冲击较大。邵东市和隆回县部分企业老板反映，本来是餐饮、住宿、文化娱乐、旅游业和快递行业的黄金期，但新冠疫情反复，有个别的企业基本没有生产经营活动，对企业从业人员、客源流动，企业营业收入的影响可能会延续到二季度。

2.企业人员流动大幅降低。在当前防疫作为首要任务的背景下，不得不减少一线生产人员，只留少数管理人员维持生产。目前，各地为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，为阻断疫情传播，企业用工人员流动减少。隆回县部分企业老板反映，现在企业虽然复工复产，疫情的出现，导致企业供应链和技术人员近期返工受影响，各项经营活动步伐逐渐放缓，相关经营活动受到限制，在各乡镇（街道）、各居民小区、村民小组均设立联防联控工作点，对人员进行跟踪管控，谢绝走村串户，禁止人员频繁流动。

3.快递物流行业成本增加。受疫情的影响，外地的工作人员短时间内无法返厂，本地人员也因为恐惧心理都不敢出来工作，企业招工较难，必须提高工资才能招到工人。防护成本增加。按照防疫要求，企业复工必须给职工做好必要的防护，口罩、洗手液、清洁剂、消毒药水等易耗品每天消耗巨大，非洁净车间的企业经营成本不断增高。部分原材料供应商无法运送材料，不得不中断合作关系。各地采取交通管制和推迟复工，导致出口加工企业没有足够的原材料维持生产，交通管制运输不畅，导致了各项物资运输成本成倍增长。邵东市和隆回县快递老板反映，各类物流运输受控受限，存在着物流运力下降、运输成本上升、货物交付延误等问题。本来是快递物流业的黄金期，有的企业因疫情，生产经营活动量减小，可能会延续到后期运行发展。现在企业快件进出受限，快递配送受限等直接或间接导致企业成本上升，导致部分企业供应链和返工厂上班受影响。当前快递服务业行业每个月的快递出件量及业务收入同比增幅均处于低位运行，减少了企业的快递收件量和出件量，业务收入同比增幅均处于低位运行。

五、谋求发展建议

当前，虽然邵阳规模服务业企业规模还偏小、发展优势和发展动力还不足，发展水平与发达市州相比还有差距，必须真抓实干，努力克服面临难点和痛点，狠抓市场竞争力，拓展企业发展前景。

一是要统筹抓好企业运行和疫情防控。要落实落细企业复工防疫的主体责任，制定得力措施，做好消杀防疫，严密监测职工健康，加强疫情宣传指导，统筹抓好企业运行和疫情防控。积极主动做好复工企业的对接服务，帮助企业解决影响复工的困难问题。重点在项目审批建设、资源要素供给、运行调度协调、精准服务、资金保障、市场开拓、物资运输等方面，为企业运行热情提供强有力保障。相关行业部门要主动对接“准四上”企业培育，抓好政策宣讲解读，帮助企业制定好企业生产和疫情防控方案，全面帮助企业解决实际困难和问题，全力抓好经济稳增长。

二是要加大各项政策扶持力度。针对全市规模以上服务业企业存在的“小而弱”问题，各级要加大政策的扶持和关爱力度。建议有关部门就规模服务业企业用地、用水、用电、用工和融资等方面提出具体政策措施，并给予一定的财税优惠，努力为企业创造良好的外部经营环境，进而扩大企业盈利空间，拓展企业发展空间，促使其健康快速发展；整合现有资源，为形成有组织成规模、便捷高效优质规模企业创造条件；引导规模企业通过主动调结构、转方式来适应市场变化，转变运营机制、加强企业管理，不断提高规模企业适应市场变化的能力。

三是要加快行业内部结构优化升级。要加快旅游、快递物流、互联网软件服务业、居民租赁服务业、文化体育和娱乐业，科学研究和技术服务业等核算行业服务业发展步伐，推动规模服务业的行业内部结构优化升级；要立足邵阳市实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代服务业体系；要以规模服务业商业集聚区建设为重点，实现经济互动，要利用外部的力量推动本地区发展，“能动加互动，带动经济的起动”，从而带动相关核算规模服务业行业迅猛发展。

四是要加快培育过亿品牌企业。过亿名牌产品由于市场覆盖面广，社会知名度和美誉度高，给社会经济带来了巨大的经济效益。过亿知名品牌的巨大市场穿透力将增强企业发展的后劲，能够促进规模服务业经济的加速发展，对邵阳社会经济实现又好又快发展具有较好的推动作用。因此，各级要加快全市过亿服务品牌目标的制定和培育步伐，立足现有优势，加强品牌企业中长期目标的规划和科学布局，建立和完善品牌评价体系，鼓励优势企业加快品牌商标的注册步伐，加大宣传力度，扩大企业知名度，积极打造优势品牌，强化品牌意识，精准定位，突出优势，打造具有核心竞争力、市场号召力的知名产品品牌。

五是要抓好富有活力优势企业群体。要把做大做强骨干企业作为一项紧迫任务，依靠全市不断优化的营商环境，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的优势企业群体。着力培育骨干企业，扶持中小企业，要在旅游、体育、健康、卫生和快递服务行业等幸福产业领域，选择一批改革到位、成长性好的大型骨干企业，加大政策扶持力度，鼓励其通过并购重组、资源整合、上市融资等方式做大做强，尽快成为幸福产业的中坚力量，引导和促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体。

六是要为邵阳老乡回乡营建创业平台。要抓住当前发展机遇，做好邵阳老乡回乡创业这篇大文章，大力改善软硬件环境，对来邵创业人员在用地审批、税收贷款、用工等方面提供政策、资金、技术支持；为回邵阳投资的老乡构筑创业平台，努力提供全方位、多层次、人性化服务；将目光放到长远利益上，加强对人才培养和科技创新投入，挖掘人才，注重人才后续教育；及时宣传推介一批就业创业先进典型和成功经验，对成功典型大力表彰，增强他们责任感、使命感和自豪感。

[供稿：邵阳市统计局汤艳丽 何海波 杨佳国 何敬忠]
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[责编：张艳]