疫情冲击下邵阳市规模以上服务业发展的影响及应对策略

2022年4月，突如其来的新冠肺炎疫情使邵阳城区人们猝不及防。疫情发生后，邵阳市委、市政府迅速落实湖南省重大突发公共卫生事件一级应急响应工作措施，有力有序有效控制了疫情蔓延，将疫情对经济运行的冲击控制在最低限度。仅从目前的情况来看，本次疫情来得突然，4月18日突降邵阳市城区（双清、大祥和北塔）以来，好在发现早，通过深度防控，疫情得到有效控制，从目前来看，短暂疫情对邵阳市城区规模以上服务业经济运行影响温和，对城区周边县市区规模服务业经济运行没有影响。为了防止疫情持续时间过长，助推全市规模服务业各行各业的健康发展，各级应该采取相应的应对策略。

一、1-3月全市规模服务业经济运行情况

一是营业收入平稳增长。全市656家企业全部实施报数，营业收入总量45.04亿元，同比增长25.4%。全市规模服务业企业运行稳中向好，总体保持稳步增长的态势。

二是利润总额增势平稳。全市规模以上服务业实现利润总额5.7亿元，同比增长36.8%。

三是企业职工薪酬稳中有增。全市规模以上服务业就业人数稳中有增，从业人员达到59016人，同比增长2.51%；应付职工薪酬9.8亿元，同比增长11.2%。

四是六大行业营收持续稳定。全市租赁和商务服务、居民和其他服务、文体和娱乐服务、科研和技术服务、互联网软件服务等核算行业发展势头较好，营业收入总量分别实现3.6亿元、2.42亿元、1.5亿元、1.3亿元、0.7亿元；分别同比增长38.6%、34.2%、33.4%、28.02%和1.6%。

五是快递服务业行业繁荣活跃。从3月看，新冠疫情打破了全市社会经济原有的发展节奏，各行各业都受到不同程度的冲击，但县市区的快递服务业行业繁荣活跃，逐渐摆脱疫情影响逆势上扬，营业收入超去年同期水平，市场重回高位运行区间，快递行业发展动能充足。

二、疫情对城区的影响

1.对城区部分行业有冲击。城区限制人员流动，对文体娱乐、交通运输、教育、旅游、租赁和居民服务业等相关规模服务业行业有一定的冲击。

2.企业人员减少。在城区当前防疫作为首要任务的背景下，不得不减少一线生产人员，只留少数管理人员维持生产。目前，城区周边县市区，为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，为阻断疫情传播，各项行业用工人员相应在减少。

3.行业成本增加。全市的快递物流规模服务业企业都在县市区，稍微受城区疫情的冲击，工作人员出行范围势必受到限制，因为恐惧心理都不敢出来工作，各规模以上服务业企业老板必须提高工资才能招到工人。按照防疫要求，企业复工必须给职工做好必要的防护，口罩、洗手液、清洁剂、消毒药水等易耗品每天消耗巨大，非洁净车间的企业经营成本不断增高。

三、下步建议对策

一是宏观协调，政策扶持。邵阳城区规模服务业的企业以中小微企业居多，疫情下城区规模服务业企业肯定会受损，经济运行发展肯定会受到影响；各相关部门要采取多方措施一方面稳定规模以上服务业企业行业的发展，另一方面要通过对应扶持政策刺激行业的增长。贯彻执行防疫安全措施，确保企业工作人员的安全，稳定工作心态；可增发对企业的补助，为疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款，优化对中小微企业的融资担保服务；降低规模服务业企业的生产成本，减少对服务业尤其是中小微企业的税收，阶段性减免企业社保费；鼓励承租房子给企业的业主、大型写字楼或商业载体为这些企业减免房租，并给予房租补贴。

二是抓住机遇，创新自救。相关部门要紧扣省政府提出的“三大支撑八项重点”谋划经济工作，不断优化营商环境，帮扶企业“纾困增效”，确保规模服务业主要经济指标稳中有进不断发展。企业要不断克服疫情影响，抓住机遇开展创新，及时组织工人加班加点赶工自救，坚持“干”字当头，统筹推进疫情防控和经济运行发展。

三是自我调节，回归常态。针对当前疫情的不利形势，各行业主管部门要搭建开工复工绿色通道，实行“一企一策”“一企一专人”，督促和指导企业、工地严格落实疫情防控措施要求，推进全面复工复产。同时在抓好疫情防控基础上，主动开展对外招商，加强跟踪服务，促进已签项目早落地、早开工。要在促进市场消费、社会治理等方面自我调节，做到全面发力、精准发力，锚定全年发展目标，努力实现社会面疫情“动态清零”、经济发展“不失速”。尽快发挥市场自我调节的力量，恢复经济运行活力，促进规模以上服务业发展。要通过完善保险市场，增加保险覆盖险种的多样化加快市场的修复，降低疫情的风险和冲击，促使规模服务业企业运行早日回归常态。

[供稿：邵阳市统计局何海波 杨佳国 何敬忠]
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