1-6月邵阳经济形势分析及对策建议

1-6月，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发多发等超预期因素影响，邵阳市认真贯彻习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，深入落实中央、省稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，上半年全市经济运行“总体平稳、稳中向好”，主要经济指标运行在合理区间。

一、经济运行总体特点

（一）产业发展保持平稳。一是工业生产稳步回升。上半年，全市规模工业增加值增长7.4%，36个工业大类行业中，27个行业增加值实现同比增长，增长面达75%，15个行业增速超过两位数。装备制造、新型显示等九大产业链群企业总数达1550家，占全市规模工业企业总数的74.4%，实现规模工业总产值1233.7亿元，占全市规模工业总产值的89.2%。全市报送的179种重要产品中，实现产量同比增长的有111个，超2位数增长的达到91个。二是农业生产稳中有增。上半年，全市实现农林牧渔业总产值268.3亿元，同比增长6.1%，粮食生产稳步推进，生猪产能保障有力，生猪出栏、存栏490.3万头、484.4万头，分别增长37.3%、8.8%；水产品总产量5.6万吨，增长2.0%。三是服务业平稳恢复。上半年，全市规模以上服务业企业623家，实现营业收入77.7亿元，增长26.6%。去年同期下滑明显的生活性和生产性服务业稳步恢复，航空运输业、科研和技术服务业营收分别增长26.4 %、27.4%。

（二）市场需求稳步回升。一是有效投资不断扩大。上半年，全市实现固定资产投资同比增长9.5%。集中开工投资5000万以上重大项目127个、总投资338.4亿元。6个省“三高四新”重大产业支撑项目完成投资28.9亿元，为年计划的74.1%；31个省重点项目完成投资116.9亿元，为年计划的56.3%；326个市重点建设项目完成投资307.2亿元，为年计划56.2%。二是消费市场持续活跃。全市实现社会消费品零售总额649.7亿元，增长1.5%。线上销售增势良好，限上批零企业线上实现零售额8.4亿元，增长8.7%。新能源汽车销售旺盛，全市限上企业实现新能源汽车零售额3.20亿元，增长61.5%，占全市限上汽车类商品的7.3%，同期提高3.5个百分点。三是外向经济向好发展。全市进出口总额132.48亿元，增长20.4%，其中出口总额129.11亿元，增长19.8%，进口总额3.4亿元，增长47.9%。实际到位内资461.7亿元，增长31.0%，实现使用外商直接投资2046万美元，增长4.0%。坚持线上线下招商引资，上半年，全市签约招商项目114 个，计划总投资413.6亿元。工商注册“三类500强”企业5家，完成年计划的100%。

（三）动能增长不断加强。一是电力保障更加有力。全社会用电量59.6亿度，同比增长7.8%，工业用电量21.5亿度，同比增长6.4%。与国网湖南省电力有限公司签订“十四五”深化战略合作协议，在能源电力领域谋划推进一批重大项目。二是算力水平不断提升。全市新建4G基站1662个、5G基站1055个。44个项目入选湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目。三是内生动力不断激发。全市技术合同成交额增长500.3%；完成技术合同登记328项，增长631%。全市实现高新技术产业增加值222.2亿元，同比增长17.3%。四是市场活力不断增强。全市市场主体总量达到44.6万户，净增6.1万户，其中企业总量8.9万户，个转企完成1113户；在库“四上”单位5551家，累计新增“四上”单位184家。其中，工业企业36家。6月末，全市金融机构各项存款余额3937.6亿元，比年初增加350.8亿元，各项贷款余额2435.8亿元，比年初增加138.4亿元，存贷比为61.9%。

（四）质量效益稳定增长。一是财税收入量质提升。全市完成财政总收入97.4亿元，同比增长6.3%。其中地方一般公共预算收入59.8亿元，增长11.4%，地方税收收入完成39.9亿元，增长12.6%，非税占比为33.2%。二是产业结构不断优化。二季度，三次产业结构比为12.8：28.1：59.1。上半年，工业投资增长26.2%，产业投资增长20.3%，工业技改投资增长13.5%，高技术产业投资增长47%。产业投资占比65.2%，同比提升5.7个百分点，高新技术产业投资占比10.9%，同比提升2.8个百分点；制造业投资占比35.5%，同比提升3.9个百分点，民间投资占比71.1%，同比提升3.8个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业增加值占全部服务业比重为13.7%，同比提高0.6个百分点。三是园区经济稳步发展。完成技工贸总收入1610.4亿元，增长19.1%。实现工业固定资产投资184.3亿元，增长31.6%。

（五）社会民生保障有力。一是就业形势总体平稳。全市实现城镇新增就业人数27877人，失业人员再就业22073人，就业困难人员再就业6464人。分别完成年度目标任务的61.9%、81.7%、71.8%。二是居民消费价格总体平稳。全市居民消费价格同比增长1.2%，其中，6月同比上涨2.4%。三是居民收入稳步提升。全市居民人均可支配收入为11595元，增长6.0%。其中，城镇居民人均可支配收入17167元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入7547元，增长6.1%。从收入来源看，全体居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别增长4.4%、4.6%、9.6%、8.7%。城乡居民人均收入比为2.27，比上年同期缩小0.04。

二、存在的困难

从宏观形势来看，随着疫情冲击与需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加共振，产业链供应链受到较强干扰，投资压力大，外贸出口受阻，消费恢复缓慢，经济增长面临较大压力。

一是产业发展面临困难。工业方面。部分工业企业运行艰难，受原材料成本上涨幅度过高、产品单一、应对市场变化能力较弱等多方面因素影响，上半年正常报表的1551家企业中，近300家企业工业总产值负增长。同时，因疫情影响、中小企业成长速度放缓、入规条件更严格等因素，新增入规企业进度偏慢。农业方面。农资价格上涨幅度较大，如尿素3450元/吨，同比上涨72.5%；磷肥950元/吨，同比上涨58.3%；钾肥5050元/吨，同比上涨90.57%；复合肥3700元/吨，同比上涨76.2%，增加农业生产成本，降低农业生产积极性。服务业方面。服务业核算行业企业总量小。目前，全市规模以上服务业核算行业无过亿企业，无论从数量上还是总量上都非常少而小，没有大型品牌核算企业，对全市拉动不力和贡献率不明显。

二是投资需求增长压力大。投资方面，全市入库5000万以上项目166个，较去年同期增加16个，但是县市区之间严重不平衡。全市入库5000万以下项目仅482个，较去年同期减少68个。消费方面，消费增长后劲不足，餐饮、住宿等行业复苏缓慢，限额以上批零、住餐限上企业培育难。县域商业发展不平衡，农村消费短板明显。市县两级财政相对困难，对消费促进支持力度不够。出口方面，受疫情反复、海运成本增加、原材料价格上涨等因素影响，加上邵阳出口产品单一、以轻工产品为主，抗风险能力弱。全市有进出口实绩的企业从903家减少到目前的470家。

三、工作建议

（一）加强对实体企业的纾困解难。持续开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，促进国家、省、市出台的各类一揽子惠企政策的落实落地，提振市场主体信心，推动企业开足马力、提高产能、满负荷生产。食品制造业、农副食品加工业、酒饮料和精制茶制造业等传统行业企业，大部分销售市场在本地区，要加强宣传和支持，引导、鼓励“邵人用邵品”，从需求侧促进供给侧的动力提升。

（二）加强“四上单位”的入规入统。要认真开展“个转企、企升规、防退规、劝回规”专项行动，精准摸排、精准帮扶、精准激励，着力开展“个转企”、“企升规”工作，使达标个体户和企业尽快“入规入统”；要抓退规企业的复查回规，严把出口关，尽力做好恢复注册和“回规”工作；要抓好日常监管，对实际达标“四上”单位申请变更登记为个体经营户的，应当认真甄别，堵塞漏洞。

（三）加强对投资项目的推进调度。要抓好项目谋划，立足自身区位优势、发展现状，吃透国家及省支持政策，紧扣政策取向和投资取向，加快把上级政策转化为具体项目，确保项目真落地、投资真到位；要咬住重点项目，对少数关键项目要前期抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，加快形成更多投资实物量；要提高投资数据质量，做细做实项目凭证的收集审核、说明准备等工作，加强上报数据的基础资料审核，提高投资统计联网直报数据质量。

（四）加强对消费的刺激引导。要整合本土优势资源推出特色产品，把生态优势转化为发展优势，不断打造做大古楼贡茶、隆回三辣、龙牙百合等特色品牌；要抓住新的消费需求和消费热点，政府搭台、企业主唱举办各类促消费活动，打造“夜经济”消费圈，拉动餐饮、零售行业迅速回暖；要转变经营理念，创新消费新业态和新方式，促进传统商业与电商平台跨界融合，升级用户购物体验，促进消费多渠道增长。

[供稿：邵阳市统计局谭玲]
[审核：范夫]
[责编：张艳]