前三季度湘潭经济持续恢复 质量效益稳步提升

今年以来，湘潭坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三高四新”战略，全力打造“四区一地”，有效应对外部输入性疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展。前三季度，湘潭经济运行继续保持恢复态势，生产需求持续增长，转型升级稳步推进，发展质效不断提升，社会民生有力保障。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全市实现地区生产总值1847.36亿元，同比增长9%，两年平均增长5.4%。其中，第一产业增加值108.33亿元，增长9.9%，两年平均增长6.1%；第二产业增加值911.18亿元，增长9.9%，两年平均增长5.6%；第三产业增加值827.85亿元，增长7.9%，两年平均增长5.1%。

一、经济运行基本情况及主要特点

（一）产业发展持续恢复。一是农业生产形势较好。前三季度，全市农林牧渔业增加值同比增长9.7%，两年平均增长6.2%。早稻播种面积91.14万亩，增长0.04%；早稻产量38.87万吨，增长0.09%。9月末，生猪存栏181.09万头，增长19.4%，其中能繁母猪存栏16.34万头，增长18.8%。前三季度，出栏生猪225.09万头，同比增长36.3%。二是工业生产持续增长。前三季度，全市规模以上工业增加值增长10.7%，两年平均增长5.5%。大中型企业贡献突出。规模以上大中型工业企业增加值增长13.2%，快于全部规模工业2.5个百分点，拉动规模工业增长6.5个百分点。重点行业增势良好。计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业，食品制造业分别增长21.3%、25.2%和29%。三是服务业逐步恢复。1-8月，全市规模以上服务业企业营业收入同比增长14.3%，两年平均增长10.1%。重点行业中，租赁和商务服务业增长17.6%，科学研究和技术服务业增长20.1%。

（二）三大需求持续回升。一是有效投资持续扩大。前三季度，全市固定资产投资同比增长9.4%，两年平均增长8%。产业投资增长较快，同比增长20.4%，其中制造业投资增长39.2%，均快于全部投资增速。民间投资延续恢复增长态势，同比增长20.2%，比全部投资增速快10.8个百分点。二是消费潜力持续释放。前三季度，社会消费品零售总额同比增长20%，两年平均增长7.1%。限额以上批发零售企业中，粮油食品、饮料、中西药品类等基本生活品类零售额分别增长32.2%、25%和27.1%。三是外向型经济持续发展。前三季度，全市实现进出口总额241.1亿元，同比增长51.7%，两年平均增长8.1%；实际使用外资3944.7万美元，同比增长6.6%；到位内资542.9亿元，同比增长27.5%，两年平均增长22%。

（三）经济结构持续优化。一是工业结构继续优化。前三季度，全市制造业增加值占GDP比重较上半年提高0.5个百分点；规模以上高技术制造业增加值占规模工业比重较上半年提高0.8个百分点；省级及以上产业园区规模工业增加值占规模工业比重较上半年提高3.3个百分点；六大高耗能行业增加值占规模工业比重较上半年下降2.5个百分点。二是投资结构稳步向好。前三季度，高技术产业投资在上年同期增长25.3%的基础上增长31%。产业投资、高技术产业投资占全部投资比重分别为66.9%、14.3%，比上半年分别提高0.7个、0.9个百分点。三是消费结构不断升级。在消费潜力释放的同时，升级类商品销售增速较快。前三季度，限额以上批发零售企业中，可穿戴智能设备类、能效等级为1级和2级的家用电器和音像制品类、智能手机类零售额同比分别增长34.3%、34.6%和76.1%，两年平均分别增长17.6%、29.2%和24.7%。

（四）质量效益持续提升。一是新产业新业态加快发展。1-8月，与数字经济相关的互联网和信息技术服务业营业收入增长44.2%。前三季度，限额以上单位实物商品网上零售额同比增长23.5%，网络消费较快增长带动快递业务量增长19.6%，快递业务规模持续壮大。二是财税质量不断提升。前三季度，全市地方一般公共预算收入94.3亿元，同比增长16.3%，两年平均增长5%。其中，地方税收收入62.2亿元，增长17.9%。非税收入占地方收入比重为34%，同比下降0.9个百分点。全口径税收占GDP比重同比提高0.5个百分点。三是企业效益持续改善。1-8月，全市规模以上工业企业利润总额增长22.5%，营业收入利润率同比提高0.1个百分点，企业亏损面同比缩小1.8个百分点。

（五）民生保障持续巩固。一是就业形势总体稳定。前三季度，全市城镇新增就业44927人，失业人员再就业19223人，就业困难人员再就业7618人，分别完成年度目标的91%、96.1%和95.2%。二是居民消费价格温和上涨。前三季度，居民消费价格同比上涨0.4%。其中，食品价格下降2.3%，非食品价格上涨1%。三是居民收入稳步增长。前三季度，全体居民人均可支配收入为28298元，增长9.2%。其中，城镇居民人均可支配收入34661元，增长8%；农村居民人均可支配收入19506元，增长11.4%。四是民生支出较快增长。前三季度，全市民生支出占地方一般公共预算支出稳定在七成左右。其中，教育支出增长11.6%，科学技术支出增长17.9%。

二、经济运行中存在的问题

上半年全市经济持续稳定恢复，但进入三季度后，由于受国际国内宏观经济环境、外部疫情输入以及去年同期基数抬升等因素影响，全市整体经济运行有所放缓，部分经济指标同比增速、两年平均增速双双回落，经济下行压力明显加大。

（一）工业持续回升基础不牢。前三季度，全市规模以上工业增加值同比增速比上半年回落2.7个百分点，两年平均增速仍低于全省平均水平。一是负增长和低速增长行业较多。前三季度，全市规模以上工业37个行业大类中，12个行业增加值负增长，负增长行业较上半年增加2个，拉低全市规模以上工业增加值增速1.1个百分点。占全部规模以上工业增加值近四成的黑色金属冶炼和压炼加工业、通用设备制造业等4大行业，前三季度仅增长5.8%，低于全部规上工业增速4.9个百分点。二是企业生产经营压力不减。要素保障仍存制约。今明冬春电力、煤炭供求压力依然较大，迎峰度冬期间电力供需形势恐将更加严峻。融资问题仍待突破。9月末，制造业贷款余额同比增长0.6%，占全部贷款余额比重同比下降1.4个百分点，1-9月，制造业新增贷款仅占全部新增贷款的2.4%。用工紧缺仍将持续。受发达城市虹吸效应，新生代劳动者就业观念变化以及企业待遇竞争优势不足等因素影响，电子、食品制造等企业用工持续紧缺。经营成本仍然高企。原材料价格持续高位运行，而PPI与CPI、产品出厂价格和原料购进价格“剪刀差”扩大，中下游行业和小微企业盈利空间受到挤压。1-8月，全市规模以上工业企业中，小微企业利润总额同比增长16.8%，比全部规模工业增速低5.7个百分点。其中，微型企业利润总额同比下降20.2%。

（二）服务业下行趋势明显。前三季度，全市服务业增加值同比增速、两年平均增速比上半年分别回落4.7个、2.1个百分点。一是房地产业明显回落。前三季度，全市商品房销售面积同比增长3.2%，增速比上半年回落21.9个百分点，低于全省2.6个百分点；房地产业工资总额同比增长10.4%，增速比上半年回落3.6个百分点，低于全省2.9个百分点。受此影响，房地产业增加值同比增速比上半年回落8.3个百分点，影响地区生产总值增速回落1个百分点。二是住宿和餐饮业恢复缓慢。前三季度，住宿和餐饮业增加值同比增速分别比上半年回落11.3个、12.2个百分点，住宿业增加值两年平均仍下降8.4%，餐饮业增加值两年平均仅增长1.9%。三是金融信贷增速下滑。9月末，各项存贷款余额同比分别增长4.6%、13.7%，比上半年分别回落0.3个、2.1个百分点。前三季度，全市金融业增加值同比增速较上半年回落2.2个百分点。

（三）投资稳增长压力加大。前三季度，全市固定资产同比增速、两年平均增速分别比上半年回落10.3个、3.7个百分点。一是国有投资大幅下滑。受债务化解、预算内资金减少等因素影响，前三季度全市国有投资下降25.7%，低于全部投资35.1个百分点，拉低全市投资增速6个百分点。二是民间投资增速放缓。前三季度，全市民间投资同比增速、两年平均增速较上半年分别回落18.4个、3.6个百分点。以民间投资为主体的房地产投资，由于受到“三道红线”等去杠杆政策的影响，企业普遍资金紧张，投资意愿明显不足。前三季度，房地产开发投资同比增长4.3%，比上半年回落11.4个百分点，低于全部投资增速5.1个百分点。三是新开工项目支撑不够。前三季度，全市新开工项目1030个，同比增长0.4%；计划投资总额同比下降8.4%；平均计划投资同比下降8.8%。其中，5000万元以上项目249个，同比减少24个，计划投资总额同比下降17.8%；5亿元以上项目27个，同比减少13个，计划投资总额同比下降32.5%。

三、下阶段工作建议

下阶段，全市要认真贯彻落实市第十三次党代会精神，持续统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦全年目标任务，补短板、强弱项、锻长坂，进一步坚定信心、激发活力、增强动力、释放潜力，确保全市经济持续稳定恢复，高质量发展稳健前行。

（一）全力稳工业强支撑。一是密切跟踪经济走势。认真分析把握经济运行实际情况和趋势变化，强化用电、税收与生产指标的关联分析。高度关注地区、行业和企业结构性分化问题和其他苗头性、趋势性、倾向性问题。二是加大协调服务力度。坚持问题导向、分类施策，稳步推动企业脱困，产业转型。针对“缺电”问题，未雨绸缪做好迎峰度冬企业保供工作，科学优化用电方案。针对“缺芯”问题，协调芯片供应链保障，抓住国产芯片替代生产机会，确保汽车、电子信息产业运行平稳。针对“缺钱”问题，加大制造业企业与金融机构银企对接力度，引导金融机构全力支持实体经济发展。针对“缺工”问题，组织各地认真摸清企业需求，强化企业招工服务的各项举措。针对“成本高”问题，推动上下游企业探索建立长期订单合作制，落实落细各项惠企政策，清理拖欠民营企业中小企业账款，提升物流效率，降低物流成本。三是全力强园区兴实体。完善园区发展体制机制，加快创建“五好”园区，持续推动制造业企业数字化转型、智能化改造、绿色化转型、品牌化发展。聚焦“专精特新”，加大企业培育，做好“四上”单位入库工作，为经济增长提供新的支撑。

（二）全力稳三产补短板。一是促进房地产市场平稳健康发展。密切关注恒大集团在我市的房地产项目建设进度，加强舆论引导，全面稳控各项风险点。针对群众关注的违规开发建设、虚假宣传等热点焦点问题，加强市场监管和专项整治。积极指导房企开展项目推介活动，拓展外部市场，稳定房价和市场预期。二是推动二三产业融合发展。要推动生产性服务业与工业优势产业链深度融合发展，加快构建和完善生产性服务业产业发展体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。加快受损较深行业恢复性发展，重点关注支持旅游、住宿、餐饮等行业加快恢复发展。三是进一步激发居民消费潜力。多措并举提高居民收入，提升消费意愿。强化医疗卫生、教育、养老、社保等民生保障，深入推进乡村振兴，大力发展乡村产业，让农民更多地分享经济发展的成果，推动农村消费市场提质升级，让城乡居民愿消费、敢消费，推动生活性服务业品质化、专业化发展。

（三）全力促投资稳增长。一是加快项目建设。持续开展“迈好第一步项目论英雄”竞赛活动，抢抓时间窗口期，加速推动项目施工建设进度。特别要紧盯省、市重点项目建设，做好项目建设过程中的协调服务工作，解决项目推进中遇到的困难和问题，促进项目早开工、早建成、早达产。二是加大项目储备和招商引资力度。针对投资后劲不足的问题，要精准把握国家政策和投资导向，加强重大项目谋划储备。建立健全招商引资项目库，结合实际重点围绕优势产业链，编制一批有特色、有深度和吸引力强的项目。拓宽招商引资渠道，推进各方式招商引资合作，不断增强发展后劲。三是激发民间投资。要进一步放宽市场准入，优化投资环境，鼓励、支持、引导社会资本进入重大产业项目建设和教育、医疗卫生等社会民生领域，激活民间投资活力，全力推动民间投资和政府投资优势互补，共同促进。

[供稿：湘潭市统计局贾广温]
[审核：徐林]
[责编：张艳]