湘西州1-7月经济运行总体平稳 主要经济指标有喜有忧

　　今年以来，湘西州认真贯彻落实中央、省委决策部署，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好“六稳”工作，扎实开展“三年活动”，着力抓扶贫、重环保、防风险、促改革、优营商、稳增长，在转型升级中推动高质量发展，各项经济指标有快有慢、有喜有忧。

　　一、经济运行主要特点

　　上半年，全州GDP增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10.4%。1-7月，全州规模工业增加值增长3.3%，社会消费品零售总额增长9.1%，固定资产投资下降5.6%，财政总收入下降8.7%，金融机构存贷款余额分别增长5.8%、18.6%。一是文化旅游业保持较快发展。全州接待游客人数2994.5万人次、增长13.3%；实现旅游总收入267.5亿元，增长18%。全域旅游有效带动相关行业发展，全州住宿、餐饮业零售额分别增长10%和13%，居民服务业营业收入增长40%，以旅游地产为重点的房地产开发投资增长34.9%。二是特色农业产业加快发展。以“两茶两果”为重点的特色农业总面积拓展至320.4万亩，新增16.2万亩，其中茶叶新增10.1万亩、油茶新增18.4万亩。特色水果、中草药材、茶叶产量分别增长7.1%、6.3%、6.5%。主要农产品价格普遍上涨。三是传统产业改造提升。矿业整治整合和技术改造持续推进，全州技术改造投资增长34.5%，部分矿业企业恢复生产，以电解锰、电解锌为主的黑色、有色金属冶炼和压延加工业增加值分别增长13.5%、29.7%。白酒产业保持良好发展势头，白酒产量增长17.1%，酒的制造业增加值增长16.8%，酒鬼酒公司产值增长30.6%。四是结构调整积极有效。产业结构由工业主导向服务业主导转变，工业占GDP比重由2012年的40%降至目前的22%，服务业比重由45%上升到目前的58%。投资结构由国有投资、基础设施投资拉动向民间投资、涉农投资等领域拉动转变，全州国有投资、基础设施投资分别下降24.8%、22.2%，而非国有投资、民间投资、涉农投资分别增长24%、11.6%和1.4倍。消费结构由城镇消费单独拉动向城镇、农村消费共同拉动转变，传统消费类型向新兴消费类型升级。全州城镇消费、农村消费分别增长，旅游、文体、娱乐、教育、健康等新兴消费较快增长。五是各项改革深入推进。全面落实减税降费政策，全州新增减税退税4.75亿元。金融服务实体经济不断增强，全州金融机构中小微企业贷款余额增长21.2%。承接产业转移来势好，全州新引进省外境内资金增长35.9%，实际利用外资增长50%。

　　二、主要发展困难

　　虽然，当前经济运行总体平稳，但面临的困难较多，经济下行压力较大。一是投资下滑明显。随着高速公路和州庆项目等重大项目相继建成，后续重大项目支撑不足。全州5000万元以上的施工项目个数同比减少7%，完成投资下降22.4%。其中亿元以上项目个数减少11%，完成投资下降22.5%。项目资金来源紧张，在固定资产投资资金来源中，国家预算资金、银行贷款、企业自筹资金分别下降25.7%、2.1%、24.9%。二是产业发展动力不足。工业仍处于结构调整攻坚期，矿业整治整合尚未完全到位，矿业企业恢复生产不如预期，矿业企业停产8家，占停产企业比重32%。部分制造业受市场需求、价格下降、中美贸易战的影响，出现明显下滑，全州制造业增加值下降1%，其中医药、化工、水泥、电子等制造业增加值分别下降47.2%、29.4%、11.1%、32.3%。服务业增速持续下行，全州规模以上服务业营业收入同比下降0.8%，为近年来首次出现负增长，其他营利性服务业营业收入增长较慢。三是财政收支压力较大。在减税降费、企业效益下滑的情况下，财政总收入、地方财政收入、税收收入均出现负增长，其中地方财政收入下降16.3%、税收收入下降2.2%，其中矿产、烟草、金融等行业税收分别下降16.1%、5.2%、13.8%。非税收入虽然下降30.4%，但仍占地方财政收入的41.5%，离省控制目标30%差距较大。财政支出进度偏慢，全州财政总支出增长5.1%，财政八项支出仅增长3.5%，其中教育支出下降8.4%。

　　三、发展建议

　　面对当前经济下行的严峻形势，全州上下要坚持问题导向，抓住关键环节，采取有效措施，全力以赴补短板、强弱项、稳增长，确保经济增长回归合理区间，确保全年经济目标实现。一是促进投资增长。把稳投资摆在更加突出的位置，遏制投资下滑势头，实现投资平稳增长。加强重大项目储备和实施，加快24个集中开工的重点项目建设，推进城乡环境基础设施、扶贫和涉农、重点产业、民生事业等项目建设。强化项目要素保障，加强政银企对接，引导金融机构加大信贷支持，为合规PPP项目注资建设，鼓励引导民间资本参与项目建设，同时，加强项目用地、建设环境等保障，加大项目建设督促力度，确保项目建设顺利推进。二是加快产业发展。以承接产业转移示范区为平台，加快产业发展。推进工业转型升级。加快矿山矿业整治整合步伐，推进绿色矿业发展，做精做优矿业产业；支持白酒企业生产扩能，做大做强白酒产业；培育壮大新材料、食品医药、电子信息等新兴产业，优化工业经济结构。推进农业特色发展。突出八大特色产业发展，加快标准园、精品园建设，重点推进茶叶、油茶产业扩面至60万亩以上，实现特色化、品牌化、市场化、规模化发展。推进服务业扩规升级。重点培育发展文化旅游、交通运输、综合商圈、住宿餐饮、物流快递、居民服务、科技信息、金融服务等企业发展，推动服务业提速增效。保持房地产市场平稳健康发展。三是化解财政收支矛盾。开源节流，努力实现收支平衡。在落实好减税降费政策同时，依法加强税收征管，确保各项收入应收尽收、及时入库。盘活存量资金，规范非税征缴，进一步降低非税收入占比，提高财政收入质量。加强财政支出预算执行进度，重点保障“三保”支出和财政八项支出。  

　　　[供稿：湘西自治州统计局潘远涛]
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