疫情影响总体可控 1—2月湘西州经济发展好于预期

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情，在湘西州委、州政府的坚强领导下，全州上下坚决贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，坚持“两手抓两手硬”，疫情防控工作取得重大成效，经济社会发展秩序逐步恢复，虽然疫情对经济社会发展造成较大冲击，但影响程度好于预期、总体可控。

　　一、抓经济恢复，总体好于预期

　　（一）企业复工复产有序。为支持和推动企业复工复产，全州各级多维度发力，促进行业产能逐步回升。根据州电力公司“企业复工电力指数”监测，截至3月16日，企业复工电力指数已达75.7，连续19天日最大负荷超同期。据调查，全州家“四上企业复工率从2月初的三成左右增加到月初的超七成。其中，规模工业企业基本复工，限上批发零售和住宿餐饮企业复工率超过九成，规模服务业企业复工率超过六成。

　　（二）多项指标好于预期。工业重点行业支撑有力。占规模工业增加值比重为23%的有色金属压延和加工业（电解锌）增长，电力、热力生产和供应业增长17.6%；饮料酒产量1182.6千升，增长2.4倍，十种有色金属（锌）产量增长25.6%，铁合金（电解锰）产量增长0.9%。房地产市场基本平稳。全州完成房地产开发投资亿元，仅下降3.4%，明显低于全国（）全省（-10.2%）降幅，其中凤凰、吉首、永顺县市分别增长、35.1%、；全州实现商品房屋销售额9.4亿元，仅下降，远低于全国（-35.9%）全省（）降幅。刚需消费保持基本平稳。1-2月，州内限额以上贸易企业粮油、食品类等刚性需求商品零售额与去年基本持平，居民日常生活商品需求得到保障。服务业好于预期，1-2月，全州规模以上服务业营业收入5.8亿元，下降10.2%；其中非涉旅服务业营业收入增长11.4 %，主要是保安行业增长39.2%、卫生行业增长23.5%、互联网和相关服务增长7.7%。

　　（三）关联性指标平稳。月，全州全社会用电量和工业用电量分别为9.1亿千瓦时、亿千瓦时，分别下降1.8%和，降幅低于全省平均水平，分别排全省第4位和第位。金融贷款增长快速。1-2月全州金融机构各项贷款余额亿元，增长19.3%，高出全省平均水平个百分点；其中个人中长期贷款增长33.9%，企业中长期贷款增长。财政民生支出增加。全州财政总支出55.1亿元，增长，其中民生支出34.2亿元，增长，民生支出占比为62%；其中医疗卫生支出增长，社保与就业支出增长7.8%。

　　（四）新经济较为活跃。假期的延长和隔离的疫情防控需要，为“互联网+消费”发展提供了机遇，无接触零售、网络教育、“互联网+医疗+药店”等新业态新模式新经济不断涌现，部分企业将销售场景从线下搬到了线上，实现了云复工”。月，全州完成邮电业务总量38.5亿元，增长，全州限额以上批发零售企业通过网络实现的销售额1913万元，增长，大型超市通过线上线下销售实现了较快增长。

　　二、受疫情影响，部分指标下降

　　（一）文旅行业冲击较大。预计1-2月全州接待游客人数万人次、旅游总收入30.3亿元，分别下降、57.3 %；规模旅游饭店、旅行社损失较大，全州规模以上文旅企业营业收入下降，春运期间全州客运量下降80.2%、货运量下降。

　　（二）市场消费受到压制。1-2月，全州社会消费品零售总额亿元，下降14.2%。大宗商品销售明显下滑，占限上零售额的比重较高的石油及制品类商品销零售额下降25.5%，汽车类商品零售额下降21.3%。非刚需消费急剧萎缩，金银珠宝类、家用电器和音响器材类、服装鞋帽针纺织品类商品零售额分别下降84.1%、58.5%、22.7%。住宿餐饮大面积停业，限额以上餐饮业、住宿业营业额分别下降66%、49.1%。

　　（三）工业生产受到影响。月份规模以上工业企业停产125家，较月增加104家，导致月规模工业增加值仅7.3亿元，下降。全州29个工业行业门类中，个行业呈现不同程度下降，其中烟草制品业下降60.1%，医药制造下降，纺织业下降48.9%，通信电子设备制造业下降32.3%，黑色金属冶炼和压延加工业下降。

　　（四）项目投资降幅较大。1-2月，全州完成固定资产投资亿元，下降24.7%，其中二三产业投资分别下降、24.9%；国有投资增速下降；涉农项目投资下降57.7%、基础设施投资下降、民生工程投资下降39.9%、工业投资下降。

　　（五）财政税收下降明显。1-2月，全州实现财政总收入亿元，同比下降20.1%。地方收入日均入库大幅减少，地方财政收入下降。其中增值税下降27%、房产税下降。

　　三、后期形势预判，逐步回升向好

　　综合来看，虽然新冠肺炎疫情对我州经济社会发展带来了一定冲击，但影响是短期的、是可控的。为全面恢复经济社会秩序，国家、省、州出台了一系列政策措施，企业复工复产将全面恢复，项目建设将加快推进，市场消费将逐步复苏，人流物流资金流将持续活跃，经济将不断恢复向好。预计3月份主要经济指标增速会有明显回升，规模工业当月将实现正增长，服务业、投资和消费降幅将会明显收窄，初步预计一季度将保持正增长，但在低位运行。

　　四、强化工作措施，加快经济恢复

　　（一）推进各项重要政策落地落实见效。一是认真梳理国家及省州级各层面出台的涉及到财政、税收、金融、社保、就业、交通、旅游、商贸、物流、农业等各领域帮扶政策措施以及促进投资、消费等政策，精准对接，抓快抓细，用好用活。二是加强政策宣传，以简单明了、通俗易懂、图文并茂的形式，运用新闻媒体、上门宣讲等方式，着力提升政策的知晓度。三是加大督查督办力度，强化落实政策的责任分工，狠抓政策措施落实情况的督查督办和跟踪问效，确保惠企惠民政策落地见效。

　　（二）加快复工复产逐步实现达产增效。一是促进“四上”企业达产增效。组织相关行业主管部门、各县市以及园区成立驻企工作组，以“全覆盖”形式下沉到全州713家“四上”企业，实行“一企一员”、“一企一策”的帮扶政策，因企施策、精准指导，跟踪解决企业用工、资金、原材料、交通运输等问题，在提高企业复工率的同时，推动企业产能恢复、达产增效。二是全面促进小微企业及个体户营业。精准服务和精心指导，完善市场联保联供机制，落实有关政策措施，协调解决有关问题，积极推动批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、商务服务、文化娱乐等行业小微企业开门营业，活跃消费市场。三是积极推进文旅业有序开放。加强旅游环境整治、疫情防控防治等各项工作，加大旅游宣传力度，及时、有序开放州内旅游景区。加强旅游景区门票优惠力度，实行国有收费景区门票减免，鼓励私营收费景区门票优惠，鼓励旅行社推出多彩产品、优惠套餐，促进旅客快速回流，推动旅游产业快速回升。

　　（三）积极活跃市场刺激需求促进消费。一是提振消费信心。建议各级政府结合财政承受能力，与企业联合推出商贸、文化、旅游、体育等方面的惠民消费优惠券或消费补贴，倡导基层工会组织以分批次、人分散等形式开展户外春游、文体活动，倡导各级领导干部在疫情期间带头开展餐饮自费消费，提振城乡居民和商户的消费信心。二是释放消费潜力。鼓励各类商贸企业、综合市场适时开展采取主题推介、满减优惠、限时折扣、线上线下相结合等方式，开展激活消费、鼓励消费的促销活动，积极引导各类商贸、文化、餐饮、住宿等经营性消费场所，尽快恢复正常营业并适当延长经营时间，加快发展夜间经济，多措并举释放广大消费者消费潜力。三是营造安全环境。加大消费宣传力度，在做好防控措施的同时，宣传、鼓励、引导消费者大胆外出活动和消费，营造良好的消费氛围。把强化消费者权益保护和疫情防控结合起来，加大对各类侵害消费者权益违法行为的打击力度，畅通消费维权渠道，积极营造安全放心的消费环境，

　　（四）加快项目建设推动投资恢复增长。一是加快重点项目开工步伐。落实项目管家”机制，细化项目推进机制，按时间节点，倒排工序，每一个环节、每一个流程都具体精细，点对点、人对人落实到位，促进项目开工复工，尽快形成投资量。二是加强投资要素保障。完善政策支持机制，着力加强用地、用能、用工等政策配套，打通“堵点”、补上“断点”，加快200个重大项目建设步伐，推动招商项目早签约、签约项目早落地，新建项目早开工、续建项目早达产。三是优化重点项目储备。紧盯国家、省投资方向，抢抓重点领域发展机遇，谋划一批重点项目，充实项目储备库，加大争资上项力度，争取更多项目进入国家、省今年项目计划和“十四五”规划。

　　（五）加快农业特色发展巩固提升脱贫成果。一是抓好劳务输出。落实就业优惠政策，发挥人力中介组织、劳务派遣公司、劳务经理人作用，继续做好直达运输服务，有序组织农民工尽快全面返岗复工。二是抓好春季农业生产。做好春耕备耕，抓好农业生产、畜禽生产，重点推进茶叶、烟叶、油茶、生猪生产，强化稳产保供，推进产业扶贫。三是抓好“六覆盖”工作。落实义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路等全覆盖目标任务，巩固提升脱贫质量。

　　[供稿:湘西自治州统计局刘峰]
[审核：徐林]
[责编：张艳]