1-5月湘西州规上服务业加快回升 助企纾困仍需发力

        今年以来，全州上下深入贯彻党中央和省、州委决策部署，克服国际国内各种风险挑战的影响，凝心聚力稳增长，推出一系列助企纾困政策“组合拳”，精准有效推进各类企业加快复工复产复市，全州规模以上服务业继续保持恢复性增长，主要指标较上月加快回升。1-5月，全州规模以上服务业企业134家，实现营业收入24.2亿元，同比增长9.2%，增速较上月提高2.3个百分点；其中73家重点服务业企业实现营业收入7.9亿元，同比增长21.6%，增速较上月提高8.9个百分点。规上服务业期末用工人数1.7万人，同比增长0.9%，应付职工薪酬5.5亿元，同比增长8%。

　　一、主要运行特点

　　（一）总体运行稳中趋好

　　1-5月，全州规模以上服务业实现营业收入24.2亿元，同比增长9.2%，增速较上月提高2.3个百分点； 21个行业大类中，有12个行业营业收入实现增长。一是主导行业支撑稳定：电信、广播电视和卫星传输服务同比增长7.6%，该行业营业收入占全部规上服务业的42.6%，自年初以来持续较快增长，对全州规上服务业增长形成稳定支撑。二是部分行业高速增长：物业管理同比增长33.6%，研究和试验发展同比增长529.4%，互联网和相关服务同比增长112.1%，居民服务业同比增长54%。三是部分行业增速明显回升。互联网和相关服务、商务服务业、科技推广和应用服务业和文化艺术业增速与上月相比分别提高10.1、12.0、23.3和20.2个百分点。

　　（二）重点行业增速回升

　　1-5月，全州规上服务业涉及核算的六大行业，共有企业73家，实现营业收入7.9亿元，同比增长21.6%，增速较上月提高8.9个百分点。分行业看，装卸搬运和仓储业、互联网软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务、居民和其他服务、文体娱乐服务营业收入同比分别增长-44.1%、96%、11.5%、17%、54%和1.6%。其中装卸搬运和仓储业增速与上月持平，居民和其他服务增速较上月回落3.9个百分点，其他四个行业互联网软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务、文体娱乐服务增速分别较上月提升9.1、12.0、3.9和17.3个百分点。

　　（三）七成县市实现增长

　　1-5月，全州规模以上服务业营业收入同比增长9.2%，分县市看，6个县市同比增长，其中泸溪县、保靖县、永顺县增速超过30%，同比分别增长67.9%、38.9%和37.6%。从贡献率看，排在前三位的县市是：吉首市、永顺县、泸溪县，对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别为55.3%、35.4%和7.5%。营业收入同比下降的有两个县，分别是凤凰县和古丈县，营业收入同比分别下降34.9%和9.1%。从重点行业来看，全州规上服务业中73家重点服务业企业实现营业收入7.9亿元，同比增长21.6%。其中营业收入增速较高的有保靖县、永顺县、吉首市、花垣县，同比分别增长50.3%、46%、17.0%和19.6%，有两个县市营业收入同比下降，分别是凤凰县和古丈县，分别下降3.2%和4.1%。

　　（四）新生动力贡献明显

　　2021年，全州新增规模以上服务业单位27家。27家新增单位今年1-5月共实现营业收入2.3亿元，同比增长14.9%，对全部规模以上服务业营业收入增长的贡献率为14.9%，其中重点行业中的15家新增单位实现营业收入1.4亿元，同比增37.2%，拉动全州规上重点服务业营业收入增长5.9个百分点。新增单位对全州规模以上服务业和其他营利性服务业的拉动作用较为明显。

　　二、存在的主要问题

　　在规模以上服务业运行中，部分行业恢复缓慢，受疫情反复冲击，企业发展总体活力不足，文化旅游、道路运输等高接触性行业运行成本居高不下，区域发展差距进一步加大等问题仍较突出，亟需多方发力解决。

　　（一）部分行业恢复缓慢

　　1-5月，虽然全州规模以上服务业仍保持增长态势，但随着俄乌冲突和疫情持续影响，部分行业受到冲击，特别是高接触性行业如道路运输业以及旅游、演艺、户外娱乐、电影院等文化旅游企业运行仍然存在明显困难。1-5月，规上服务业中营业收入同比下降明显的行业有：道路运输业，装卸搬运和仓储业，生态保护和环境治理业，公共设施管理业，土地管理业，广播、电视、电影和录音制作业，营业收入同比增速分别为-14.2%、-44.1%、-23.2%、-36%、-27.3%和-31.9%。其中道路运输业，商务服务业，公共设施管理业三个行业亏损幅度较大，分别亏损3473.1万元、1031.1万元、2248.1万元。从近期调研情况来看，旅游市场主体仍面临多重困境。虽然旅游行业随着疫情的好转开始逐步复苏，但景区、酒店、旅行社等市场主体人工、房租、水电、利息刚性支出降幅不大，依然维持较高成本。电影院因受国际冲突和国内外疫情影响，排片不足，人员流动受限，运行比较困难。

　　（二）企业发展活力不足

　　新冠肺炎疫情暴发两年以来，服务业经济受到反复冲击，因部分行业恢复周期长、难度大，企业运行总体仍显活力不足。一是企业亏损面较大。1-5月，全州规模以上服务业涉及的21个行业大类中，有10个行业亏损，较上月增加1个。从企业情况来看，134家企业中，亏损企业58家，企业亏损面达43.3%。二是企业生产经营面临困难。从5月份企业景气调查问卷来看，企业生产经营中面临市场需求不足、现金流紧张、日常运营、用工成本高、融资难、融资贵等突出问题。

　　（三）区域差距进一步加大

　　1-5月，全州8个县市中，凤凰县、古丈县规模以上服务业营业收入为负增长，其余县市均为正增长。从趋势上看，吉首市和永顺县占全州营业收入总量的比重日益扩大。吉首市、永顺县营业收入占全州比重分别为77.4%和9.9%，分别拉动全州规上服务业增长5.1和3.3个百分点。其余6个县营业收入合计占全州的12.6%，除龙山县占比4.2%外，其余5个县市占比均不超过3%。从上半年规模以上服务业入规模底情况来看，吉首市、永顺县拟入规企业数量较多。县市服务业发展规模差距仍在加大。

　　三、加快湘西州规上服务业发展的对策建议

　　当前，地缘政治危机、疫情冲击、国内消费预期下降等因素交织叠加，经济发展面临较大下行压力，但这种影响是短期的、外在的。从长期看，国内经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。随着国内疫情得到有效控制，各项稳企稳岗政策措施持续显效，全州规模以上服务业将加快恢复增长的步伐。

　　（一）强化精准防控，筑牢安全发展底线

　　各级各部门要从严落实常态化、精准化疫情防控举措，加强防控能力建设。加强信息发布，引导广大群众增强责任意识，加强疫苗接种工作，筑牢群防群控防线。全州首届旅游发展大会7月初在吉首开幕，各项活动异彩纷呈，政策利好不断释放，将为全州旅游业复苏起到强力的助推作用。随着7、8月旅游黄金期的到来，暑期游即将掀起热潮，后期旅游市场将持续升温。要毫不放松地抓好常态化疫情防控，为湘西州旅游市场发展切实筑牢安全底线。在符合常态化疫情防控措施的前提下，实施旅游便捷化措施，推行团队通道查验便捷化、游客通行查验便捷化、核酸检测程序便捷化措施。为湘西州旅游市场恢复发展营造安定有序的市场环境。

　　(二）强化助企纾困，优化市场营商环境

　　要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、州委工作要求，继续推动稳增长一揽子政策措施协同发力、落地见效，进一步提振信心、激发活力，坚决稳住经济大盘。结合“万名干部联企入企”活动，各行业主管部门要不折不扣落实落细各项稳经济政策措施，密切跟踪政策实施情况，确保政策宣传解读和服务落实到位，使企业应知尽知、应享尽享。要增强政策的普惠性，扩大覆盖面，增加市场主体获得感。对于特殊困难行业和企业，要实行“一业一策”、“一企一策”，对文化旅游、电影院、道路运输等特殊困难行业，要加强工会、团建活动等政策的倾斜和支持，帮助企业渡过难关。好的营商环境就是生产力、竞争力，困难越多，越要为市场主体，要深入推进优化营商环境，打造稳定透明、公平竞争、激励创新的制度规则和营商环境，助力各类市场主体强信心、稳预期、促发展。

　　（三）强化升规入统，壮大服务业发展规模

　　建立服务业重点企业库，跟踪监测服务业企业成长情况，制定服务业企业梯队式培育计划及升规入统激励政策，引导企业做大做强。强化行业主管部门责任，抓好政策落实，强政策宣传和引导，促进更多服务业企业升规入统。要认真贯彻落实湘西州服务业市场主体培育的各项政策措施，积极履行职责，加强业务指导，齐心协力做好入规模排，尽快改变湘西州规上服务业企业数量少，区域差距加大，行业结构不均衡，抵御风险能力差的不利局面，实现全州规上服务业企业数量增加、质量提升。