上半年湘西州经济运行形势分析及建议

今年以来，湘西州高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定经济发展大盘，经济总体呈现稳定恢复态势，保持在合理区间。

一、经济运行主要特点

（一）经济总体平稳。中央、省稳经济政策措施落实有力，万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动深入开展，湘西州经济运行总体平稳、企稳回升。上半年全州生产总值394.1亿元，增长4.1%。其中，第一产业增加值33.28亿元，增长5.1%；第二产业增加值120.34亿元，增长5.3%；第三产业增加值240.48亿元，增长3.3%。

（二）产业发展较好。乡村振兴战略深入实施，农业经济运行平稳发展，农林牧渔业总产值增长5.0%。特色产业中茶叶、蔬菜、水果产量分别增长6.2%、6.4%、3.1%，生猪出栏增长6.7%。稳工业增长和企业“纾困增效”成效明显，工业生产实现由跌转升，全州规模工业增加值增长9%，较上月回升1.3个百分点；白酒、新材料、生物医药等优势产业分别增长63%、22.5%、48.2%，带动制造业增长14.3%。纾困配套政策密集发力，旅发大会推动“一业兴带动百业旺”，服务业整体恢复向好，全州规模以上服务业营业收入增长9.2%，较上月提升2.3个百分点；邮政电信保持稳定，全州邮政、电信业务总量分别增长3.1%、29.5%，邮电业务总量增速较1季度提高4.1个百分点；公路运输换算总周转量降幅一季度收窄14.9个百分点。

（三）需求较快增长。投资结构不断优化，湘西州固定资产投资增长10.3%，增速较上月提高1.3个百分点；施工项目个数、新开工项目个数分别增长13.1%、80%，工业投资、产业投资等重点领域投资分别增长31.4%、44.4%。政策红利落地见效，政府资金带动有力，全州消费市场“烟火味”恢复明显，社会消费品零售总额扭转持续下滑态势，增速由负转正，增长0.2%。大宗商品销售中石油销售增长16.9%，享受型商品消费中家用电器和音响器材类、照相器材类、可穿戴智能设备等商品销售额增长0.7%、65.5%、24.6%。内资外贸来势较好，进出口总额增长49.7%；实际利用内资增长41.8%；首届全州旅发大会实现招商项目签约54个，总投资781.6亿元。

（四）运行质量改善。财政金融协同发力，支持实体经济有力有效，湘西州地方财政收入增长9.1%；办理增值税留抵退税12.34亿元，为市场主体累计减税1.23亿元，兑现财政奖补资金1.18亿元。全州金融机构各项存款、贷款余额分别增长12.3％、12.8%，累计为市场主体减免贷款利息1998万元，惠及市场主体约3.4万家（户）。市场主体培育较好，全州共新增各类市场主体2.62万户，增长21.1%，其中净增企业2961户，增长17.1%。上半年，全州新增入库“四上”单位10家，增长11.1%；其中净增工业企业1家。

（五）民生持续保障。财政用于民生支出增长20.5%，其中教育、卫生、住房保障等支出分别增长8.2%、90.5%、18.4%。就业形势保持稳定，全州城镇登记失业率2.6%，上半年新增城镇就业人数14128人，失业再就业人数6312人，分别完成年度目标61.4%、63.1%。物价指数基本平稳，居民消费价格增长1.1%。居民收入稳步增长，全州城乡居民人均可支配收入分别为15184元、5996元，分别增长5.2%、5.9%。

二、经济运行存在的困难和问题

（一）工业保持领先压力较大。湘西州工业中白酒、矿产行业占比超过50%，其中白酒行业增加值增速达到54.4%，对工业增长贡献率达到78%，下阶段白酒行业难以继续保持高速增长，对全州工业拉动作用将逐月减弱。全州规模以上工业31个行业大类中，有12个行业增加值增速为负，电子信息行业下降40.1%，新能源、绿色食品、生物医药等新兴产业占工业比重分别为6.3%、8.4%、3%，虽增速较快但对工业增长拉动弱贡献低。上半年全州仅新增1家规模工业企业，尚未形成有力增长点。

（二）投资增长预期转弱。湘西州施工项目个数仅增长3.6%，在库项目剩余投资量仅598.4亿元，较去年同期下降11.5个百分点。基础设施投资下降10.3%。基建投资完成情况较差，下降10.3%，占全部投资比重达84%的建筑安装工程投资增速仅6.4%。房地产市场依然低迷，全州房地产开发项目个数下降16.8%，房地产投资仅增长1.0%。商品房销售面积、销售额分别下降27.7%、28.7%，商品房待售面积达到44.3万平方米，增长80.1%，去化周期较长。

（三）居民消费恢复较慢。商品消费供需不足，大宗商品销售中汽车消费累计仍下降15%。集聚性消费和出行受限，居民消费意愿释放不足，基本消费表现乏力，全州住户存款增长12.7%，日用品类、服装鞋帽类商品销售额分别下降7.9%、40.8%。住餐行业恢复艰难，重点县市、重点企业营业额降幅依然较大，全州限上企业住宿餐饮营业额分别下降28.7%、48.1%。

（四）“四上”企业培育不足。全州新增“四上”企业10家，（工业1家、建筑业1家、批发零售1家、服务业2家、房地产5家），仅完成全年目标任务的6.3%，泸溪县、花垣县、古丈县、湘西高新区无新增“四上”企业。全州退库企业达到27家，企业净增数为-17家。

三、工作建议

下阶段，预计全国经济运行呈企稳回升态势，全省经济运行呈现边际改善、恢复向好势头，全年将实现V型发展。湘西州经济发展积极因素增多，全年有望保持平稳增长。为确保完成全年经济目标，提出以下建议：

（一）加强政策效果监测评估。注重与前期已出台政策的有效衔接，加强政策协同配套，推动各项助企纾困政策及时落实。持续深入开展万名干部联万企活动，深入分析解决企业问题困难，巩固活动成果。做好政策效果监测评估，特别是对重点行业、重点企业进行重点分析，针对性的制定具体措施，做到即精准滴灌又靶向发力，既扩面提标又协调联动，不断优化政策强化效果。

（二）培育优势产业规模。以乡村振兴为平台扩大农业效益，加快农业结构调整，确保夏秋播面积只增不减，推进特色农业、现代农业加快发展，拓宽农村劳动力就业渠道，提升农业高质量发展水平。稳住工业企业市场预期和发展信心，巩固优势产业链基础，狠抓制造业企业“新入规”，以产业链培育为核心提高工业产出，增强企业内生发展动力。以首届全州旅发大会为契机，推进文旅融合示范区建设，建设新兴夜间文化和旅游消费集聚区，丰富旅游新业态新模式，打造全州文旅产品新品牌和企业。狠抓批零住餐、服务业企业的“新入规”“小升规”“个转企”，以增量带动行业发展，为经济增长提供新活力。

（三）继续扩大有效投资。聚焦国省投资发展规划方向，建立健全重点项目储备库，加大招商引资力度，开展精准招商、产业链招商、以商招商，保障项目落地。加大项目推进力度，协调解决项目开工前的审批、环评、用地、征拆、资金等问题，加强项目入库基础性准备，促进符合条件新开工项目尽快开工建设、入库入统。鼓励引导民间资本参与基础设施、民生实事领域建设，加强金融机构信贷支持，多渠道满足建设需求。

（四）推动消费稳步回暖。通过政府引领、金融助力、平台加力、商家让利方式，以旅游促消费为主方向，增加星级酒店、主题酒店、温泉度假酒店套餐活动，筹备夏季车展活动，开展各种汽车消费优惠行动，丰富消费场景，释放消费活力。加大纾困稳楼市政策宣传，加强房地产开发企业的监管，严防企业“囤房惜售”行为，刺激消费者购房信心，从供需两端重新激活房地产市场。

[供稿：湘西自治州统计局何孝干]
[审核：范夫]
[责编：张艳]