1-2月湘西经济形势分析及对策建议

今年来，湘西州上下全力打好“经济增长主动仗”，推动全州经济有序运行，部分指标快速回升。但受经济结构影响，重点行业支撑经济发展动力减弱，经济增长后期压力较大。

一、经济运行特点

（一）文旅服务较快恢复。大力举办各种春节假日活动，激活旅游人气，推进文旅市场有效恢复。1-2月，全州规模以上服务业营业收入增长7.3%，较上年末提高0.8个百分点，其中重点营利性服务业企业营业收入增长12.2%，同比提高3个百分点。一是发展人气快速凝聚。春节期间旅游人次及旅游收入较上年相比均翻倍增长，重点旅游县市旅游收入恢复到2019年水平，全州公路客运量增长10.9%，公路旅客周转量增长32.8%。二是重点行业快速增长。文体娱乐服务业、居民服务业、租赁和商务服务业等重点营利性服务业营收分别增长41.6%、22.7%、19.7%。三是旅游经营恢复向好。芙蓉镇、凤凰古城、德夯峡谷、矮寨大桥等重点景区经营快速恢复，涉旅服务业企业营收增长117%，对规上服务业增长贡献率为62.6%，拉动增长4.6个百分点。

（二）投资形势保持向好。今年来，全州引进了一批新项目，结转了一批续建项目，推进了一批重点项目开工建设，投资保持稳中向好。1-2月，固定资产投资增长7.9%。一是新建项目贡献突出。1-2月，全州新增入库项目数24个，同比增加13个，完成投资量增长2.2倍，对投资增长贡献率达70%，成为投资增长的主要动力。二是基建项目建设加快。加快推进十大基础设施项目建设，大兴寨水库、农村公路建设、老旧小区改造等重点基础设施建设项目加快推进。1-2月，全州完成基础设施项目投资10.1亿元，增长65.9%，拉动投资增长13.1个百分点，基建投资稳大盘作用突出。三是民生项目推动有力。公共服务事业加快发展，重点民生领域投入持续加快，全州民生投资增长27.7%，占投资比重13.8%，同比提高2.1个百分点。乡村振兴工程投入加大，涉农项目投资增长61.6%。

（三）消费市场稳步复苏。突出把恢复和扩大消费摆在优先位置。积极推进各项消费稳增长，居民消费意愿有所增加，消费市场持续回暖。1-2月，社会消费品零售总额增长5%。一是商品零售增势良好。县域商业体系建设不断推进，各县市区加快商业网点建设和布局，购买需求不断释放。1-2月，全州限上零售额增长3.9%，其中2月份增长11.6%。大宗商品需求保持旺盛。石油及制品类、新能源汽车分别增长18.7%、3.7倍。二是餐饮行业较快恢复。1-2月，全州限额以上住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长34.4%、97%。其中吉凤金湘玺酒店、阳光国际酒店、厚驿酒店等主要星级宾馆营业呈高速增长。三是城乡消费同步恢复。全州城镇、乡村消费品零售额分别增长5.4%、3.7%，较去年1-12月增速分别加快2.6、3.6个百分点。

（四）财政金融基本稳定。财政增收稳定。1-2月，全州地方财政收入增长1.1%，同比提高4.1个百分点，非税收入较快增长。金融支撑稳定。1-2月，金融机构存、贷款余额分别增长8.6%、12.5%。

二、存在问题

（一）工业整体降幅较大。受环保整治和产业结构影响，全州工业经济恢复不及预期。1-2月，规模工业增加值下降28.9%。重点行业整体低迷。工业三大门类生产均大幅下降，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业增加值分别下降85.2%、33.8%、10.1%。32个工业行业大类中，仅13个行业增加值保持增长，增长面仅40.6%。黑色、有色金属冶炼和压延加工业增加值分别下降47.9%、35.5%。白酒行业高基数效应显现，白酒产量下降49.5%，下拉规模工业16.6个百分点。

（二）需求端恢复动力不够。投资持续快速增长压力较大。在建续建项目规模有所减少，1-2月全州在库项目计划总投资较上年同期减少131亿元，下降8.8%，全州在库项目剩余未完成工程量下降20.1%，房地产投资未完成工程量下降29.1%。民间投资缺乏活力，1-2月全州民间投资下降20.5%。消费恢复水平有限。高端商品消费缺乏热点，全州22类限额以上单位商品零售额中，有10类仍然下降，其中汽车消费下降24.9%。房地产销售持续低迷，1-2月全州房屋销售面积、销售额分别下降13.3%、20.8%，下降趋势难以扭转，消费难以形成较强的经济增长动力。

（三）服务业“四上”体量偏低。全州规模以上服务业企业150家，其中纳入核算的重点服务业企业仅88家，特别是复苏势头强劲的接触性行业企业少，如直接与旅游相关联的企业仅20家，文体娱乐业企业仅8家，未能全面反映发展现状。互联网和软件服务业、科研和技术服务业，受个别重点企业营收大幅下降影响，行业营收分别下降5.5%、1.1%。

三、对策建议

（一）加强监测服务，突出解决急难愁盼问题。加强对重点行业的调研，坚持分类施策、精准发力、力求实效。重点做好黑色、有色金属冶炼和压延加工业、白酒制造、电力燃气及水的生产和供应业等工业企业以及生产经营出现大幅下滑情况的服务业企业调研分析，找准企业发展的堵点卡点，寻找工作突破点，加大纾困解难帮扶力度，能短期解决的问题立刻解决，需要长期解决的要建立持续推进的工作计划，确保企业生产经营快速恢复至正常轨道。

（二）强化动能支撑，突出抓好实体企业培育。以培育产业链发展为抓手，推动经济高质量、可持续发展。突出抓好以“五好园区”为载体的工业产业链强链补链行动，有针对性招引发展前景好、增加值率高的企业，有效调整工业产业结构。突出抓好批零住餐行业“个转企”，加大对有一定实力且对“个转企”工作存有顾虑的个体工商户实施引导和扶持，争取“个转企”工作在“质和量”上实现新突破，持续改善“油、车独大”的消费结构。突出抓好对行业企业数量少、易受单个企业生产波动影响的服务行业企业培育和扶持，提升行业规模、效益和稳定性。

（三）做好建设谋划，突出发挥内需带动作用。聚焦重点领域，加快消费恢复。合理加大汽车、家电等大宗消费领域促销补贴，推动大宗商品、升级类消费增长；联合商家举办家电、商超、餐饮促消费活动，掀起新一轮商圈联动促销费新热潮；利用天气回暖，打造沉浸式体验度较深的夜经济圈，集聚夜游文旅效应。做好项目谋划，尽快开工建设，增强投资后劲。围绕政策取向，尽早谋划入库一批年内可实现开工建设的重大项目，推动重点项目综合管理提档升级，提高投资完成率，增加有效投资。尽早争取签约项目落地建设，放宽准入领域门槛、降低准入门槛，支持民营企业加大科技创新、技术改造等方面投资力度，多渠道多形式注入“新血液”，激发民间投资“新活力”，减少财政收支“大压力”。

[供稿：湘西自治州统计局 潘远涛]
[审核：范  夫]
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