对益阳市互联网与社区治理融合发展的调查与思考

为深入了解益阳市当前互联网与社区治理融合发展的情况，益阳市统计局通过问卷调查和现场座谈相结合的方式对8个社区和80名居民开展了调研。调研内容涉及到社区智慧基层服务、智慧政务打造等方面。调查结果显示，“互联网+社区治理”实现了网格化管理，一站式服务，既提高了工作效率，也提升了服务质量。但同时也面临着信息资源不共享，经费支撑不够等困境，需引起高度重视。

一、互联网与社区治理融合发展的现状

（一）开展“一站式”服务，创建了方便快捷的社区服务模式。调查的8个社区全部使用益阳市一窗受理办公系统，提供了“一件事，只进一扇门”的“一站式”服务。如赫山路社区办理养老金领取认证业务，不用去人社部门，只需在社区窗口办理即可，简化了业务流程，提升了服务质量。方便快捷的生活，深受社区居民的喜爱，全市参与调查的80名居民中有91.3%的对“一站式”服务给予了好评。

（二）创新“互联网+”模式，提高了居民对社区工作的参与度。社区通过综合公共服务平台、微信网格群、智慧社区公众号等途径开展社区工作，提高了居民对“互联网+社区治理”的参与度。全市参与调查的80名居民中有62.5%的经常浏览小区服务APP、公众号或者网站发布的信息，有58.8%的经常使用微信群、QQ群等互联网方式参与社区工作讨论。如洪家村社区通过互联网平台开展信息宣传公开、业务办理、沟通交流、网格化管理、志愿者服务和信息采集等业务活动，实现了社区（流动）人口管理、社会组织管理、养老助残服务管理、社区民情互动和疫情防控电子化、系统化管理。

（三）采用“网格化+微信群”管理方式，构建了网格化社区服务格局。全市按照“规模适度、方便管理、全面覆盖”的原则，采用“网格化+微信群”的管理方式，将每个社区划分成若干网格，由网格长管理网格群，居民可以在群里参与社区治理，搭建了社区与居民沟通的桥梁。特别是在疫情防控过程中，网格微信群发挥了重要作用，居民通过所在网格微信群报备个人相关信息，不用到社区填表格，为疫情防控减少人员流动和人员接触范围提供了有效途径。全市参与调查的80名居民中有66.3%的应用网格群进行新冠疫情个人信息申报，助力疫情严防严控。

二、互联网与社区治理融合发展中遇到的困境

（一）群体覆盖存在盲点。社区居民中的老年群体，大多数因未使用智能设备，不仅不能享受到“互联网+”时代的便利，反而生活中遇到了更多困扰。尤其是老旧社区，老年人群体庞大，他们因不会运用网络技术，在“互联网+”社区治理过程中处于被边缘化的状态。参与调查的8个社区中，60岁以上的老年人占到10%，他们普遍反映难以接受复杂的程序操作。

（二）信息共享存在堵点。各部门信息系统相互独立，导致彼此间信息难以流通、共享，形成了信息共享堵点。居民通过互联网办理业务过程中，许多个人信息要重复填写提交，给人民群众带来诸多不便。8个调查社区中，有7个社区反映各个部门的APP、信息采集系统多且信息不互通，资料重复填写提交。

（三）资金保障存在困难。“互联网+”社区治理，需要在软硬件方面投入大量资金，而社区的资金来源非常有限，主要依靠财政拨款，而拨款金额一般仅够社区日常开支，没有多余的财力来进行信息化建设，影响了“互联网+”社区治理工作的开展。

三、完善互联网与社区治理融合发展的现实路径

（一）线上线下同步推进，搭建多元沟通桥梁。在社区治理中引入“互联网+”，是克服传统治理局限性，推动基层治理现代化的重要途径。与线上互动同样重要的，是形成“线上线下”融合一体的治理机制，依托互联网技术，搭建多元沟通桥梁，推动“单边主义行政管理”向“多方协商治理”的转变，形成合作共治的格局，让服务覆盖到每一个群体。

（二）整合各方数据资源，构筑信息共享平台。政府要整合各方资源，制定规章制度，对数据的使用进行规范管理，按不同政府职能进行分类，将各类社会基础数据信息整合到统一的平台上，避免重复建设和数据割据，做到数据互通，应用互动，成果共享，减少“数字鸿沟”。在公共服务方面，利用互联网技术，让群众真正感受到互联网给生活带来的便利，实现社区治理高效化、管理科学化。

（三）加大财政投入力度，引导社会力量参与。政府要加大对社区互联网治理建设工程的财政投入，完善基础设施建设，保障“互联网+社区治理”健康发展。除此之外，还要积极引导企业将目光投向“互联网+”社区治理方向，提供优惠政策，吸引社会资本流入，鼓励企业开发多种类型的互联网产品来满足社区治理需要。

[供稿：益阳市统计局洪家林]
[审核：范夫]
[责编：张艳]