益阳坚持“稳”字为基谋发展 经济保持稳中向好态势

1-4月，益阳市上下统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，积极扩投资、促消费，主要经济指标保持在合理区间，经济保持稳定发展、稳步向好态势。

一、当前经济运行特点

（一）工业经济增长稳定，增速有所回落。1-4月，全市规模以上工业增加值同比（下同）增长8.0%，比1-3月回落1.9个百分点。九大支柱行业增长8.5%，高于全市平均水平0.5个百分点，其中装备制造业增长12.3%、医药行业增长11.1%；外商及港澳台投资企业增长14.8%，高于全市平均水平6.8个百分点；市级及以上园区规模工业增长8.1%，高于全市平均水平0.1个百分点。

（二）产业投资稳步推进，规模持续扩大。1-4月，全市固定资产投资增长10.3%，比1-3月回落0.3个百分点，其中亿元项目投资增长20.0%，连续3个月保持高速增长；项目投资中，本年新开工项目达168个，比去年同期增加51个。从投资方向看，工业投资增长9.2%，民生工程投资增长36.6%，生态环境投资增长29.5%，基础设施投资增长14.6%，高技术产业投资增长58.8%。全市产业投资同比增长15.4 %，高于全市投资增速5.1个百分点，产业投资占全部投资比重达67.8%，高于去年同期3.0个百分点。

（三）市场消费增速放缓，消费结构优化。1-4月，全市社会消费品零售总额290.25亿元，增长2.5%，比1-3月回落2.2个百分点。分城乡看，城镇零售额246.60亿元，增长2.6%；乡村零售额43.65亿元，增长1.9%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业零售额分别增长3.0%、2.2%、1.8%、3.5%。1-4月，全市限额以上法人单位中，基本生活类商品零售额增长13.2%、网上零售额增长19.8%，智能家用电器和音像器材类、体育娱乐用品、通讯器材类分别增长18.4%、31.3%、18.8%，新能源汽车增势强劲，增长149.9%。

（四）财政收入平稳增长，支出力度加大。1-4月，全市完成地方一般公共预算收入34.34亿元，增长3.2%，比1-3月上升1.1个百分点。其中：完成地方税收收入20.08亿元，增长3.5%，比1-3月回落4.6个百分点，税收占比64.1%。完成一般公共预算支出143.89亿元，增长14.2%。民生支出合计115.09亿元，增长19.5%，占一般公共预算支出的80.0%，其中：科学技术、卫生健康、交通运输等支出分别增长45.9%、48.5%、68.4%。

（五）金融市场运行稳健，信贷支撑有力。4月末全市金融机构本外币存款余额2784.94亿元，比年初增加232.78亿元，增长15.8%。其中：住户存款余额2068.76亿元，比年初增加186.21亿元，全市金融机构本外币贷款余额1960.96亿元，比年初增加140.46亿元，增长17.6%。

二、存在的主要困难和问题

（一）工业发展后劲不足。1-4月，全市规模以上工业增加值仅增长8.0%，增速比1-3月回落1.9个百分点，比上年同期回落8.8个百分点，一定程度上受去年同期增长较快、基数较高的影响，但关键还是工业发展后劲不足所致。一是新增企业拉动乏力。当前规模工业增长主要依靠老企业和传统支柱行业拉动，且主要依靠部分重点行业恢复性增长。1-4月，全市新增规模工业企业仅8家，比去年同期增量减少4家，新增入规企业数量少，规模小，且主要集中在中低端传统行业，高技术和高附加值企业仍然较少，行业增加值率偏低，新增的8家企业对全市规模以上工业产值贡献率仅0.03%，对全市的规模工业拉动乏力。二是生产资料价格居高。全市工业以下游行业、尤其是下游小微企业为主，受铜、铝、煤炭、石油等大宗原材料价格上涨的影响，部分企业经营成本增加、利润下降，生产经营困难。1-4月，工业生产者价格指数（PPI）显示，4月份PPI环比上涨0.3个百分点，当月同比上涨4.5个百分点，累计同比上涨5.0个百分点。其中，煤炭、黑色金属、有色金属、石油、化学原料及制品价格指数均保持高位增长。三是企业经营压力较大。在新一轮疫情冲击下，市场需求不足，交通物流受阻，产销衔接水平下降，生产循环不畅，企业盈利能力下降。1-3月，全市1417家规模工业企业中亏损企业为51家，企业亏损面为3.6%，亏损企业亏损额1.5亿元，同比增长10.4%。全市规模工业企业营业收入利润率为4.6%，比上年回落0.2个百分点。

（二）投资活力有待提升。一是工业投资持续低迷。工业经济的发展离不开持续不断的工业投入。受债务制约，叠加疫情、天气等因素，政府性投资进度较慢，同时，由于部分行业市场需求疲软，原材料价格上涨，工业企业投资意愿不强，导致工业投资增速增长缓慢。1-4月工业投资增长9.2%，增幅较1-2月和1-3月分别回落6.6和0.8个百分点，占全部投资比重45.0%，低于上年同期0.4个百分点。二是在库项目个数减少。截至4月底，在库项目个数964个，比去年同期减少50个；项目投资共计807个，比去年同期减少25个，其中5000万以上的项目450个，比去年同期减少16个；房地产投资157个，比去年同期减少25个。三是房地产市场持续下行。1-2月、1-3月、1-4月房地产开发投资增长分别为0.9%、7.5%、6.5%，均低于各月全市固定资产投资平均水平，低于2021年全年房地产开发投资平均增长水平。1-2月、1-3月、1-4月全市商品房销售面积分别同比下降10.0%、8.2%、7.7%，远低于去年同期水平。

（三）消费市场后续增势乏力。一方面，受疫情影响，居民出行、旅游和外出就餐消费趋于谨慎，住宿餐饮业短时间内难以恢复。4月，全市限额以上住宿餐饮企业零售额同比下降8.5%，比3月、1-2月分别回落7.4、26.6个百分点。另一方面，市场主体培育力度小，新增企业带动力弱。1-4月，全市新增限额以上批零住餐企业7家。1-4月，全市新增企业实现零售额1712.7万元，仅占全市社会消费品零售总额0.05%，对全市消费市场的拉动作用微弱。

三、几点建议

（一）增强工业发展后劲。一是加快培育经济增长新动力，坚持把培育壮大重点骨干企业作为强产业、促发展的重要着力点；二是加快推动传统支柱产业转型升级步伐，推进产业结构战略性调整，促进发展质量和效益稳步提升；三是着力提升企业生产能力，加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，抓好减税降费政策兑现和惠企服务,在原材料供应、流动资金周转、物流配送、用工以及订单拓展等方面出台精准帮扶政策措施，帮助企业早日脱困，恢复生产能力。

（二）积极扩大有效投资。一是要着眼未来重点发展方向，超前谋划、包装和储备一批规模大、带动强、预期好的重大项目，形成立项一批、开工一批、推进一批、建成一批的项目建设良性循环。二是要加强项目入库进度，夯实投资基础工作，认真做好投资项目入库资料、统计台账、原始凭证收集等基础工作，确保已形成的投资应统尽统、应报尽报，及时上报。三是要围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，加强商品房销售管理，避免房价波动幅度过大，推动房地产业健康发展。

（三）稳定扩大消费市场。一方面要大力促进居民消费。坚持扩大内需，挖掘消费潜力，当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作，通过开展一系列让利促销活动，大力发展新产业新业态新商业，持续扩大销售规模。另一方面要着力培育市场主体。抢抓益阳高铁时代新机遇，做好文旅体康结合文章，满足居民多层次、个性化消费需求，推动市场消费继续向好发展。

[供稿：益阳市统计局贺洁]
[审核：范夫]
[责编：张艳]