岳阳市防疫不误农时 全面抓好春季农业生产

今年以来，岳阳市上下积极应对新冠疫情对农业生产带来的不利影响，进一步优化农业生产结构，春耕备耕进展顺利，农业生产有序推进，农业经济保持总体稳定。一季度全市农林牧渔业（含农林牧渔服务业）总产值128.81亿元，同比下降3.1%；全市农林牧渔业（含农林牧渔服务业）增加值69.04亿元，同比下降2.5%。

一、春耕备耕有序推进，农产品生产形势平稳

（一）春耕生产有条不紊。春节后是全市新冠肺炎疫情防控的关键时期，也是春耕备耕生产关键阶段，全市坚持“一手抓防控，一手抓春耕”的工作思路，确保防疫春耕两不误。市县两级党政负责人和农口部门对300家新型农业经营主体开展“一对一”帮扶，着力打通农资供应、技术服务、农机作业、农民下田等堵点，帮助解决用工、销售、融资等难题。截至3月底，全市农业产业化龙头企业复工率100%，员工返岗率100%；10000多家有复工需求的农民合作社、家庭农场和专业大户复工率100%。组织1000名技术人员蹲村包户，深入田间地头，采取集中培训、现场指导、互动交流、发放资料等方式，做好疫情防控、物资保障、农技指导等工作；成立春耕农资应急调度工作组，调度全市农资储备情况，全市春季生产累计投入机具3万多台（套），组织化肥10万多吨、种子1万多吨、农药2376吨、农膜1423吨，确保全市农资供应充足。

（二）早稻播种全面落实。全市确定今年粮食生产总面积730万亩、同比增加42.06万亩、增幅6.1%；其中早稻任务240万亩（省定任务235万亩），同比增加25.9万亩，增幅12.3%。市政府出台了“粮十条”，将730万亩生产任务分解到各县市区，明确了抓好粮食生产的一系列的措施。各地层层压实责任，将240万亩早稻生产任务分解落实到乡镇、到村组、到农户、到丘块。同时，农业部门积极为广大种植户提供种子、化肥、农药、种植技术、农业用工等方面的全面保障和支持，以市农科院为主开设的“洞庭高科技术服务线上直播大讲堂”，开展选种备种、浸种育秧等技术讲座22场次，培训学员5.2万人次，提高了广大粮食种植户种粮积极性。截至4月9日，共落实早稻集中育秧主体1582个，已与主体和农户衔接落实早稻面积247.9万亩，落实早稻已播种面积236.5万亩，其中早稻专业化集中育秧播种面积47.31万亩，超额完成省定分配任务，今年夏粮丰收有希望、有基础。

（三）蔬菜生产加快恢复。一季度，全市完成蔬菜播种面积28.08万亩，同比增长4.5%，蔬菜产量65.51万吨，同比增长4.2%。完成油菜播种面积225万亩，茶叶、油茶等其他经济作物长势良好。

二、畜牧养殖遭受冲击，复产增养稳步推进

（一）牛羊养殖总体稳定。一季度全市牛存栏26.85万头，同比增长9.5%；羊存栏35.53万只，同比增长6.8%。一季度全市牛出栏3.23万头，同比增长2.2%，羊出栏16.28万只，同比增长6.6%。相对于其他养殖行业，肉牛肉羊养殖具有饲料来源灵活、饲养条件广泛、病死率较低、出栏周期长的特点，受新冠疫情的影响较小，养殖节奏能够保持基本稳定。

（二）家禽出栏同比减少。一季度全市家禽存栏1811.33万羽，同比增长0.3%；家禽出栏739.41万羽，同比减少119.23万羽，下降13.9%，禽蛋产量1.51万吨，同比下降15.7%。主要原因是受疫情影响，交通运输受阻，农产品销售不畅，农贸市场等场所禁止活禽交易及宰杀，许多养殖户养殖的家禽无法及时出栏，使得存栏增加出栏下降，出现“压栏”现象。

（三）水产品有压塘现象。一季度全市水产品产量10.33万吨，同比下降8.3%。由于疫情影响，所有消费场所停摆致使需求减少，水产品交易量较同期下降，短期内积压滞销。另外，疫情期间实施最严厉的野生动物管控措施，对目前合法合规进行全人工繁育龟鳖类等特种养殖业造成了一定影响。当前正值水产养殖、苗种培育重要时节，畜牧部门已组织指导养殖户做好存塘水产品的水质调控、适时增氧、科学投喂、季节性鱼病防治等工作，帮助筹备苗种、饲料等养殖生产必需物资，做好春季水产养殖。预计2020年全年，全市稻渔综合种养面积将达91万余亩，同比增长7.5%以上。

（四）生猪生产影响较大。一是生猪产量持续负增长。一季度，全市生猪出栏108.79万头，同比减少64.59万头，下降37.3%；生猪存栏249.82万头，同比减少81.68万头，下降24.6%。从存出栏量看，生猪生产波动明显，同比均呈现了大跌态势，存栏降幅小于出栏降幅12.7个百分点。主要原因是去年一季度非洲猪瘟疫情尚未爆发，猪价处于较低状态，养殖户压栏惜售，存栏较多。去年夏季非洲猪瘟疫情的大爆发，对生猪生产造成较大影响，生猪存栏大量减少。而今年一季度由于新冠肺炎疫情和严防严控措施造成生猪饲料紧张和外运受阻，养殖户被动压栏，生猪存栏短期内大幅增长，出栏大幅减少。二是生猪出栏价格高位震荡。一季度，全市平均生猪出栏价格38元/公斤，同比增长215.1%。由于非洲猪瘟疫情的影响，2019年生猪出栏价格一路上扬，年底出栏均价为39元/公斤。新冠肺炎疫情和严防严控措施阻断了生猪出栏，市场上猪肉较少，供给严重小于需求，又正值春节旺季，出栏价格持续维持在上年底的高位上。三是后期生产形势乐观。“双疫”之后，岳阳市政府高度重视生猪复产增养工作，把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，既支持大型现代化养殖企业落户和大型项目建设，尽快形成产能，又引导大型龙头企业强化示范引领，带动中小养殖户改造提升，快速补栏增养。市政府与湖南九鼎科技集团有限公司、湖南现代农业产业控股集团、君泰生物科技股份有限公司等龙头企业签订了合作协议，引进了17家大型养殖企业。今年将新建、改扩建规模场110个，其中规模场80个，改扩建30个，目前已开工或立项的58家、完工的7家。随着生猪复产增养工作的进一步推进，预计今年底将全面恢复正常产能，生猪出栏将达到340万头。

三、农产品市场价格有涨有跌，保供稳价措施有力

一季度受新冠疫情影响，各类农产品价格涨跌各异，主要表现为：

（一）稻谷价格运行平稳。据湖南省调查总队发布的农产品生产价格调查数据显示，一季度晚籼稻单价2.69元/公斤，中籼稻单价2.51元/公斤，比去年同期价格基本持平。新冠肺炎疫情发生以来，国家有关部门和地方政府采取有力有效措施，全力做好粮食市场保供稳价工作，保障粮食物流运输通畅，因而疫情对稻谷类价格影响不大。

（二）蔬菜价格涨幅较大。受疫情防控影响，各地实行封闭式管理，外调蔬菜困难增加，加之农资供货商关门停业，部分蔬菜种植户（单位）采购生产物资受阻，给蔬菜价格带来了较大影响。一季度蔬菜混合平均价为3.92元/公斤，同比上涨41.5%。

（三）畜禽产品价格涨大于跌。受去年非洲猪瘟影响，生猪产能还未恢复，又加上本季度新冠肺炎的影响，生猪产能下降较多，猪肉市场供给偏紧，导致生猪仔猪价格持续走高，其中仔猪价格95元/公斤，较去年同期上涨192.8%；猪肉价格56元/公斤，同比上涨了133.3%，是去年的两倍多，增长幅度较大。另外因居民对消费需求的转变，牛、羊替代猪肉销售，致使牛肉均价上涨了12.6%，羊肉均价上涨了19.4%。鸡蛋因积压数量较多，价格下跌，2020年1月蛋均价8元/公斤，疫情发生后跌至5元/公斤，环比下降37.5%，究其原因，一是市场需求萎缩。居民春节聚会取消和对动物传播疫情的恐惧，使得保质期较短的禽肉、蛋等产品面临滞销危机。二是农产品物流受阻。疫情期间各地封路，导致禽肉、蛋等产品无法及时运出。

面对疫情影响，我市各相关职能部门积极联动，与蔬菜基地对接，组织货源，并加大了对农贸市场和超市的监管力度，维护市场经营秩序、稳定市场价格，通过多举措消除疫情给养殖业、农产品生产带来的原料供应、饲养生产、屠宰加工、产品调运、市场销售各环节困难，生猪复产增养积极推进，蔬菜等农产品保供稳价措施有力。预计二季度以后市场猪肉、蔬菜等农产品价格将会有所回落。

四、后段农业生产形势展望与建议

（一）疫情对今年农业生产造成一定不利影响。一是受疫情影响今年农民工出行迟，就业岗位也将减少，工资性收入可能下降，农村居民人均可支配收入增幅可能放缓。二是前段防控期间各地封路封村，生产资料和农产品流通严重受阻，直接影响到产品销售、春耕备耕和养殖业、饲料加工业发展。三是目前来看各行业多在3月初才重新开工，劳动力密集型的第一产业、农产品加工业、乡村旅游业等产值大幅下滑，受疫情影响，今年城市反哺农村的能力可能会降低。四是国家即将出台禁止销售野生动物、禁止活禽交易等政策，对刚呈现增长势头的水生特种养殖、禽类养殖将带来一定影响。

（二）今年农业生产面临新机遇。一是从储备和当前农产品生长态势来看，蔬菜等大宗农产品供应充足，全市蔬菜存园面积21.7万亩、可采摘上市的蔬菜16万吨，能够保障我市蔬菜市场供应。二是农村劳动力有所回流，农村产业发展、消费水平将有所提升，对全年农业农村经济发展有利。三是疫情发生后，中央和地方各级政府相继出台了金融、税收等系列支持政策，对农业发展将起到很大的刺激作用。

（三）真抓实干提升农业产业效益。一是优化产业布局。围绕七大百亿产业，稳定主要农产品供给，确保米袋子、菜篮子、果盘子安全，粮食面积达到730万亩、产量达到305万吨，蔬菜播种面积达到180万亩，新增生猪出栏200万头。二是筑牢发展基础。加强农田水利建设，建好37.6万亩高标准农田；加强项目建设，做好农业农村部“三农”领域补短板项目库和各级农业农村项目库建设。三是争取金融支持。今年省里与建设银行签订了300亿元乡村振兴专项贷款支持，我市力争签订30亿元金融合作协议，用金融支持为农业农村发展注入强大动力，达到增产增收目的。四是帮扶龙头企业。大力支持农产品加工企业。在2019年创建4家千亿产业标杆龙头企业基础上，今年争取再创建3家；争取6家企业列为“千企帮千村”突出贡献企业，更多企业获得中央、省级资金支持。五是建设龙头猪场。用好用足市政府生猪产业发展基金和其他优惠政策，新改扩72家5000头以上的规模养殖场；加快与市政府签订了生猪发展合作框架协议的湖南现代、九鼎集团、君泰科技等大型企业合作，确保三年新增生猪300万头。六是扶持龙头品牌。继续努力打响岳阳农字号特色品牌，黄茶产量达到9000吨、稻虾综合种养面积达到100万亩、芥菜面积达到33万亩。实施“十大营销行动”，争设“岳阳黄茶”高铁专列，推动岳阳黄茶“走出去”；在岳阳黄茶和华容芥菜进入国家区域公共品牌基础上，力争申请省级农产品优势供应区、示范基地4个，每个争取1000万以上资金。

[供稿：岳阳市统计局王鑫怡]
[审核：徐林]
[责编：张艳]