1-2月永州经济逆势前行

　　1-2月，在市委市政府的坚强领导下，永州市经济逆势前行、平稳起步，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验。分指标看，投资、进出口、内资、财政等指标均实现增长，在全省排4-6位之间，均属靠前；工业和消费出现下降，但降幅均小于全国全省，其中，消费降幅为各市州中最小，总体来讲全市经济社会运行恢复有序有力。但是，与去年同期相比，多数主要经济指标出现较大幅度回落，考虑到疫情对国际国内形势的冲击，全市经济下行压力明显加大。

　　一、当前全市经济运行情况

　　1. 农业生产总体平稳，春耕备耕有力开展。1-2月，全市完成农林牧渔总产值82.47亿元、增长3.0%，增速与上年同期持平。粮食、蔬菜、柑桔、茶叶等主要农作物生产计划已初步得到落实，其中，粮食作物计划播种面积比去年略有增加。县区财政计划投入农业生产资金有所上调，市场农资储备准备充足，春季蔬菜产品市场充足供应、价格稳定，沙糖桔等部分滞销果蔬得到合力促销。总的来看，农业生产时节抓得紧，基本盘较为稳定。

　　2.规模工业有所下降，重要产品产量保持增长。1-2月，全市规模工业增加值同比下降4.8%，降幅小于全国、全省8.7个、2.6个百分点，增速排全省第6位。从企业看，1074家规模以上工业企业中有1014家开工生产，占比达94.4%，产值排前20的工业企业有11家保持增长，其中，零陵烟厂增长14.8%，祁阳海螺水泥、江华正海五矿分别增长9.7%、7.0%。从产品看，口罩生产从无到有，1-2月生产3万只，后期产能将进一步扩大，高技术产品增势良好，智能手环2.4万台，光电子器件、印制电路板、集成电路产量分别增长105.3%、38.8%和5.8%。基本原材料生产平稳，铝材、钢化玻璃、水泥产量分别增长39.5%、25.6%和6.3%。从匹配指标看，全市工业用电量5.34亿千瓦时，下降1.7%，增速排全省第4位，工业实缴增值税总额1.39亿元，下降16.1%。

　　3.项目建设有序推进，国有投资增长较快。1-2月，全市固定资产投资增长3.5%，增速快于全国、全省28.0个、11.9个百分点。分类型看，总量占比超4成的国有投资同比增长24.7%，快于全部投资21.2个百分点，起到投资稳定器的作用，民间投资下降2.8%，低于全部投资6.3个百分点。分领域看，高新技术产业投资增长53.3%，基础设施投资同比增长16.5%，民生投资增长12.8%，工业投资增长3.6%，房地产开发投资下降6.2%。

　　4.市场消费明显下降，生活必需品维持增长。 1-2月，全市社会消费品零售总额129.70亿元、下降12.4%，降幅小于全国、全省8.1个、1.0个百分点。按城乡分，城镇消费品零售额105.93亿元、下降11.7%；乡村消费品零售额23.77亿元、下降15.3%。按行业分，零售业降幅最小，餐饮业降幅最大。零售业收入93.32亿元、下降10.7%，批发业22.94亿元、下降14.4%，住宿业4.10亿元、下降16.4%，餐饮业9.34亿元、下降21.6%。按商品分，与居民生活密切相关商品呈现增长态势，限额以上单位粮油食品类，日用品类和中西药品类商品分别增长8.4%、5.7%和12.0%。

　　5.对外贸易逆势而进，内外引资不断加强。1-2月，全市完成进出口总额14.41亿元人民币、增长5.0%，增速快于全省15个百分点，排全省第5位。其中，出口13.61亿元、增长5.2%，进口0.79亿元、增长0.3%。全市实际利用外资1.67亿美元、增长2.9%，排全省第10位。实际利用内资68.53亿元、增长18.7%，排全省第6位。

　　6.交通文旅大幅下降，邮政电信增势尚好。从目前情况看，服务业受疫情影响范围最大、程度最深。1-2月，全市客运量下降29.5%，旅客周转量下降49.4%，旅游接待总人次下降71.4%，旅游总收入下降67.1%。但邮政和电信业保持了增长趋势，1-2月，全市邮政业务总量1.6亿元、增长9.9%，电信业务总量40.54亿元、增长58.9%。

　　7.财政收入有所增长，金融存贷基本稳定。1-2月，全市财政总收入28.08亿元，同比增长3.1%，高于全省增幅9.7个百分点，其中，地方财政收入17.9亿元，增长1.5%，高于全省增幅8.5个百分点。2月底，全市金融机构存、贷款余额分别为2397.19亿元、1620.31亿元，分别增长0.9%、13.5%，增速与上年同期基本持平。

　　二、主要困难

　　1.工业方面：一是大部分行业同比下降。36个大类中有22个行业增加值同比下降，下降幅度大于全市平均水平的有18个。其中食品制造业、农副食品加工业、木材加工和木竹藤棕草制品业等行业降幅均超20%，医药制造业降幅达19.1%。二是近四成产品产量下降。117个大类产品中，46个产量出现下降，占比达39.3%。如，罐头产量1.2万吨，同比下降33.3%；铁合金产量1.7万吨，同比下降29.7%；鞋产量1381.1万双，同比下降5.8%。三是生产链条亟需保障。生产恢复过程迟滞、交货时间目前尚难以确定，较多订单将面临延误，尤其是出口行业的订单交付延误，可能面临更多后期损失。

　　2.投资方面：一是项目复工工作量不足。虽然当前续建项目基本全部复工，但据调查，项目均为局部复工，复工工作量不足正常水平的50%，特别是部分重点项目进度较慢。二是房地产销售遇阻。疫情导致房产销售遇冷，打乱房地产企业的“高周转”模式，资金成为房产企业当前最大挑战，1-2月商品房销售面积39.45万平方、下降19.9%。三是匹配指标明显回落。1-2月,建筑业增值税下降11.9%，比去年同期回落26.9个百分点；地方财政收入同比增长1.5%，比去年同期回落8.6个百分点。四是后期增长压力较大。一方面，去年同期投资完成额仅占全年的4.6%，远低于序时进度，另一方面，今年共结转项目771个，同比减少67个，其中，5000万以上项目结转336个，同比减少22个。

　　3.消费方面：一是个体户开门营业率不高。因为消费者大量减少了外出，就算开门营业，也难免生意冷清，加之批零住餐业需要广泛接触消费者，且流动性更大，比工业或建筑业企业保障用工难度更大。二是恢复预计需要较长时日。虽然疫情防控成效显著，但少出门、少聚集仍然是防控要求，因此，住宿餐饮业的恢复需要较长时间；而随着更多消费者选择线上消费，批发零售业也会受到更大的转型压力。三是居民消费价格指数偏高。1-2月，全市CPI指数同比上涨5.8%，分别高于全国、全省0.5个、0.9个百分点，主要是猪肉价格同比上涨132.6%，影响较大。

　　三、工作建议

　　1.坚定信心，加强形势政策分析和指标监测，争取变被动为主动。一是要加大对宏观经济走势关注力度。受新冠肺炎疫情影响，国际和国内经济都遇到较大下行压力，比如国际油价大跌，美股4次熔断，国内多个主要经济指标出现下降。对此，我们应当看到我国的制度优势在疫情中得到充分体现，以及国内经济长期向好的趋势不会改变，进一步坚定信心，提前谋划做好准备变被动为主动，加快推动全市经济转型升级。二是要加大对各级各部门政策的关注。比如，国家省市各部门为应对疫情推出财政金融、项目建设、用工保障等多方面支持政策，要结合自身实际把这些政策用好用足；三是要加强对关键指标的动态监测。今年是GDP核算改革的第一年，基础指标从26个增加至40个左右，一方面，要做好规模工业增加值、建筑业增加值、商品房销售面积、金融存贷款等旧指标的监测，另一方面，新增指标多涉及到服务业和劳动报酬，要做好这些指标的摸底测算，将任务层层分解落实到相关牵头部门和具体责任部门，要保持工作主动，把握发展趋势，确保各项基础指标支撑一季度全市经济增长保持在合理增长区间。

　　2.在精准稳妥推动复工复产的基础上化危为机，加快推动工业转型升级。着眼当下，要继续加强防控物资保障供应，加大扶持企业力度，抓紧落实上级税费、社保和金融的支持政策，解决企业实际经营困难。着眼长远，要抢抓基础建设、公共卫生产业、招商投资、产品认证、劳动力回流等机遇，围绕发展规划，重点加强生物医药、电子信息、先进装备制造、互联网和大数据、轻纺制鞋、新型材料、能源电力等8个产业链建设，以“135工程”为抓手进一步夯实园区建设，推动全市工业经济总量做大的同时，走上智能化、现代化的道路。

　　3. 在扩大有效投资和促进消费的结合点上发力，逐步有效释放内部需求。要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。一是做好项目帮扶。特殊时期简化新开工项目的审批手续，对符合条件的项目特别是医药制造类项目、民生工程项目加快审批，促使项目尽早落地、尽早开工。二是做好重点项目推进工作。在加快永清广高铁、呼南高铁邵永段、永贺高铁、何仙观水库等项目的推动的同时，也要充分认识到“新基建”是未来经济发展的重要着力点，抢抓宏观政策机遇，加快5G基站、大数据中心、人工智能和工业互联网方面项目的布局和建设，加紧特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩方面的研究立项。三是把好市场消费恢复三个关口。把好生产关，将消费品质量、安全、健康放到第一位；把好经营关，实行分区分行业分级的差异化分类管理，尤其已恢复营业的消费场所，严防人群聚集；把好匹配关，努力实现消费供给恢复与消费需求恢复相匹配。四是推动实体经济线上化。建议由政府相关部门牵头，对电子商务、区块链技术、在线教育、在线医疗服务等行业进行三个一批，即引进一批知名企业，扶持一批本地成长性好的企业，引导一批有一定基础的企业转型，同时指导有条件的商贸企业，积极探索“社区代购+集中配送”，“线上下单+无接触配送”等便民保供新模式。

　　4.全力保障企业和项目入统，准确反映发展成果。新增入统企业和项目是各项经济指标平稳增长的重要保证，但疫情可能造成申报进度放缓、企业申报延后达标、部分企业面临退库等问题，建议各级各部门将压力层层传导，一是加大企业培育。对照“四经普”资料，甄别筛选具备一定基础和条件的企业，加大财政、税收等各方面扶持力度，促使尽快成长为符合“四上”标准的企业。二是关注结构调整和行业均衡发展。紧跟国家GDP核算体系改革，加大规模工业、营利性服务业企业培养，促进全市二、三产业占比持续提高。三是抓实申报入统。加强部门联动配合，广泛宣传发动，准确把握入统标准要求新变化，扎实做好资料准备等基础工作，实现在库企业、项目数量动态平衡，进一步夯实统计基础，全力以及时客观准确的统计数据反映全市经济变化，服务市委市政府宏观决策。

[供稿：永州市统计局]
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