2021年上半年永州市农村经济总体平稳、稳中向好

今年以来，永州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三高四新”战略部署，认真落实省、市委农村工作会议精神，全市农业农村经济发展实现了良好开局，呈现总体平稳、稳中向好的态势。上半年完成农林牧渔业总产值336.85亿元，同比增长9.7%，两年平均增长5.9%。

一、上半年农业生产情况

（一）粮食生产扎实推进。据市农业农村局调度：截至6月30日，全市粮食作物已播种399.55千公顷，占全年粮食计划播种面积486.67千公顷的82.1%，同比增长14.8%。全市已完成早稻面积152.81千公顷，比省定计划增加8.15千公顷；落实中稻及一季晚稻计划面积109.55千公顷，已播种111.78千公顷、移栽107.96千公顷，比去年97.78千公顷增加14千公顷；落实双季晚稻计划面积155.55千公顷，比去年152.61千公顷增加2.93千公顷，已播种面积129.15千公顷；落实旱粮计划面积88千公顷，已播栽84.37千公顷，同比增加4.33千公顷。

（二）蔬果茶产业提质扩园来势良好。预计上半年全市蔬菜播种面积110.73千公顷，同比增长3.7%，总产量240.8万吨，同比增长5.2%。其中食用菌生产量10.9万吨，依然保持强劲增长态势。规模基地面积28.13千公顷，其中：千亩以上种植基地109处，五千亩以上种植基地15处，万亩以上种植基地5处。全市现有水果面积112.6千公顷，其中：柑桔种植面积84.73千公顷。规模基地面积40.53千公顷，其中：千亩以上种植基地145处，五千亩以上种植基地17处，万亩以上种植基地6处。全市现有茶园面积13.5千公顷，规模种植基地6.89千公顷，野生茶近6.67千公顷，其中：千亩以上种植基地29处，五千亩以上种植基地4处，万亩以上种植基地2处。现春茶采摘已结束，据市农业农村局统计：全市春茶干毛茶产量2006.3吨，同比增长13.7%，其中名优茶产量740.7吨，同比增长33.1%。

（三）养殖业平稳发展。据国家统计局永州调查队数据反馈，全市出栏生猪367.47万头，同比增长37.3%，存栏生猪519.43万头，同比增长29.2%；全市出栏牛16.96万头，同比增长13.8%，存栏牛73.21万头，同比增长2.2%；出栏羊40.49万只，同比增长6.1%，存栏羊69.68万只，同比增长1.8%；家禽出笼3352.97万羽，同比增长12.1%，家禽存笼3674.42万羽，同比下降9.2%；禽蛋产量3.42万吨，同比增长6.5%。据市农业农村局数据反馈：水产品产量116437吨，同比增长2.5%。

（四）主要农产品价格走势

1、农资价格上涨较快。尿素价格5月再次大幅上升，目前处于历史同期次高位。主要是受到国内国际大宗商品及原材料大幅上涨，国际市场需求旺盛，价格大幅上涨，国内农业需求前期观望、近期集中启动等因素影响，使得尿素价格再次暴涨。钾肥方面，继续受国内产量不足、进口大合同迟迟不能敲定，总货源大幅减少，造成氯化钾价格保持高位，且仍有上涨趋势。复合肥主要是工厂继续受到上游氮磷钾等原材料价格大幅上涨的重大压力，成本一直趋于涨势，流通环节采购成本增加较多，批发市场销售价格高于去年同期近200元/吨。总体来说，今年农业生资料价格比去年增长5%-15%。

2、蔬菜供应充足，近期价格有所下跌。目前，我市春夏季茄果类、叶类蔬菜已大量集中上市，供应充足。春季本地蔬菜受广东、广西、海南等外地蔬菜的冲击，一般大众产品如白菜、萝卜、大蒜等出园价格都比较低，一般出园价格0.8元/斤。受广东疫情影响，目前我市多县蔬菜产品进不了广东市场，本地市场饱和，生产主体只能另找销售渠道，大部分蔬菜产品比去年同期价格下降，如辣椒价格1.5元/斤比去年同期2.5元/斤，下降1元/斤；茄子出园价1元/斤比去年同期2.2元/斤，降低了1.2元/斤，预计在7-8月干旱季节蔬菜产品价格有所回升。一些如黑皮鸡纵菇、松茸等高端产品价格降幅较大，从往年70-100元/斤，下降到了10-20元/斤，实现了平民消费。

3、茶叶采摘时间明显提早，价格好于去年。今年江华、蓝山等部分县区，早春茶(乌牛早）于2月中旬开始采摘上市，较江、浙地区提早6-8天；中、晚春茶于3月上旬陆续开采，开采时间比去年同期提早3-5天，茶叶品质普遍好于去年，销售价格较去年同期有一定增加。据江华县茶叶办调度，今年同品质安吉白茶鲜叶收购价格由去年60元/斤，上调到63元/斤，上涨约5%。按照投产茶园面积9.6千公顷，每0.67公顷安排1个采茶工，春季采茶工均价145元/人/天，采摘40天计算，农户采茶务工可增收8410万元。

4、生猪价格持续下跌。据农业农村部最新数据显示，6月份第三周，全国生猪价格为每公斤15.13元，比上周下降6.8%，同比下降了50.9%。据市农业农村局调度，我市生猪收购价最低为6-7元/斤，与年初生猪收购价为19元/斤相比下跌12元/斤，从6月26日起，我市生猪收购价格有所反弹，为9-9.5元/斤，预计下半年生猪价格总体呈下降趋势，生猪收购价格将在10元/斤以下持续低位运行。猪价大幅下跌原因主要有：一是因猪病和淘汰三元母猪，部分养户大量抛售压低了价格；二是猪肉及其产品进口量大增，国外廉价的猪肉拉低了国内市场价格；三是全国生猪产能恢复较快带来的看跌预期导致生猪期货大跌，加速了现货价格下跌。预计下半年，由于国家开启收储以及生猪消费旺季的到来，生猪价格将企稳后出现小幅上涨。

5、牛、羊肉、家禽价格相对稳定，水产品价格上涨较快。肉牛、肉羊价格较年初和去年同期都有所下跌，分别降至23.7元/斤、18.5元/斤左右。预计下半年，牛、羊受消费需求增加，出栏的价格将出现上涨。肉鸡价格约为9元/斤，禽蛋价格在200元/件左右。预计下半年，家禽产业将稳步发展，家禽价格受饲料成本增加会小幅上涨。随着水库禁养政策的持续推行和“十年禁捕”的深入推进，水产品供应趋紧，水产品价格看涨。草鱼、鳙鱼、鲤鱼等大宗水产品涨幅均超过20%。如草鱼10元/斤，去年8元/斤，同比增长25%；鳙鱼10元/斤，去年8元/斤，同比增长25%；鲤鱼由于地域不同，生活习惯不同，北边县区价格由去年7元上涨到9元，南边县与去年持平。

（五）乡村振兴战略扎实推进。一是农村蹲位建设稳步推进。截至6月24日，全市已完成改（新）建农村户厕2.12万户、公厕118座，分别占年度任务3.91万、200个的54.21%和59%，已摸排2013年以来农村改（新）建农村户用厕所53924户，发现问题户厕452户。二是常态开展村庄清洁行动。今年来，全市累计开展全域性集中整治活动3次，清理农村生活垃圾19.14万吨，清理村内塘沟3.87万处，清理农业生产废弃物4.22万吨；3123个村将农村人居环境整治纳入村规民约固定内容，3086个村制定了公共区域保洁制度，3095个村建立了卫生户（文明户）评比制度，2317个村实行了农村卫生缴费，123.34万户农户落实了庭院三包制度。三是统筹推进农村生活垃圾治理、污水处理工作。永州南部（道县）焚烧发电项目今年已完成投资9800万元，祁阳生活垃圾焚烧发电项目已确定选址，正在进行环评手续，6个乡镇垃圾压缩中转站进展顺利；37个乡镇污水处理厂建设已开工建设，60个行政村农村生活污水治理设施正在有序施工，完成年度建设任务20％；四是示范创建有序推进。省级乡村振兴示范村已申报186个，待审批后组织实施。“一县十镇”工程稳步推进，已完成投资9729.7万元，启动了集镇建设项目104个，新增农村生活垃圾收集点1832个（含垃圾收集桶）；启动村级污水处理设施94个（含小湿地、人工湿地），改建农村户厕1160户。美丽乡村示范创建持续开展，启动了60个省、市级美丽乡村示范创建村、特色精品乡村创建村建设，已投资1.02亿元，开工各类基础设施、产业发展、公益服务项目212个，完工69个。五是大力推进基层组织建设。全市3305个村（社区）“两委”换届全部完成，换届后全市实现“一肩挑”的村（社区）3163个，占比95.7%；在选出的18424名村（社区）“两委”干部中，学历、年龄、性别结构全面优化。加快实施集体经济“百村示范、千村提升”工程，向省里申报集体经济示范村126个，待审批后组织实施。六是大力培育文明新风。持续组织开展“送戏曲进乡村”“三下乡”等主题活动，策划推出了“那些年，他们正年轻”主题宣传、“带着初心去打卡”摄影赛等群众性主题活动，在全市城乡广泛开展党史知识竞赛，积极引导广大群众“听党话、感党恩、跟党走”。倡导全体市民讲文明不酗酒不斗酒不强行劝酒，积极推进移风易俗。积极开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，成功创建全国文明村镇8个，全省文明村镇15个。江永县潇浦镇向光村村规民约获评湖南省首届“十佳”村规民约。七是加快法治乡村建设和平安乡村建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。截至6月底，全市共打掉农村涉黑组织3个，农村涉恶犯罪集团和团伙60个；评选表彰了47个市级平安创建示范单位，其中平安创建示范乡镇（街道）10个、平安创建示范村（社区）10个。永州市农村辅警工作站与治保会融合发展的经验做法，被中央政法委推介。八是深入开展家庭农场示范创建。组织县市区积极申报创建2021年省级示范家庭农场，按照文件要求，经自主申报、乡镇推荐、县级审核、市级复核，共推荐66家家庭农场为省级示范家庭农场、推荐12家家庭农场为最佳省级示范家庭农场。

二、存在的问题

（一）极端气候对农业生产的影响较大。近年来，极端气候灾害频发，对农业生产的影响较大。如：去年底和今年初连续多个时段强霜冻影响，造成柑桔大量叶片不同程度卷曲、凋萎、落叶，晚秋梢干枯，目前通过采取培土、施肥、修剪等培管措施，树势生长得到了有效恢复，但树势普遍较弱，春梢抽发少、弱，开花、挂果量较上年明显减少，将对今年产量和收益产生影响。今年已上市的沃柑、夏橙，受年前冻害影响，果实不同程度出现枯水，品质下降，批发价格0.5-2.0元/斤，较去年下降55%。如：5月11日，新田县部分乡镇遭受冰雹袭击，大面积烤烟叶片全部被冰雹打烂。初步统计，此次冰雹灾害使新田县新圩镇等5个乡镇677.53公顷烟田受损，其中绝收面积451.6公顷、半绝收面积21.93公顷、部分受损面积204公顷，经济损失估计在3500万元以上。如：今年5月低温影响早、中稻分蘖：4月20日以后移栽的早稻、5月25日前移栽的中稻受影响较大，影响早、中稻面积分别为66.67千公顷和56.67千公顷，影响早、中稻生产。

（二）生猪价格下跌，影响生猪生产。由于生猪价格持续下跌，生猪养殖户处于亏损状态。根据对温氏、正邦、双胞胎等龙头企业及中小养户的调查反馈：与去年同期相比，玉米、豆粕、配合饲料上涨35.4%、147%、11.5%。目前外购仔猪进行二次育肥养殖模式，生猪生产成本在12.5元/斤左右，每出栏一头猪亏损普遍在1000元以上；自繁自养模式，生猪生产成本在8.5元/斤左右，每出栏一头猪亏损普遍在300元以上，绝大跌部分养户进入亏损阶段。持续下跌的价格导致部分生猪新增产能项目停工：全市45个在建万头猪场中，7个已停工；13个待建万头猪场中，3个暂缓了办理手续。价格下跌也导致部分养殖场，特别是中小散养户出栏后补栏意愿不强或减少存栏。如道县李庆章养殖场存栏生猪近300头，6月中旬将生猪全部出售后未再补栏。

（三）农资价格涨幅过快，影响农民的生产积极性 。近些年，农副产品价格波动较大，尤其是肉、蛋、禽的价格很不稳定，使很多养殖户没致富反致贫，养殖风险的加剧，严重影响了农民的积极性。据调查，主要配合饲料品种价格同比上涨7.3%-8.8%，主要浓缩饲料品种价格同比上涨3.9%-9.4%；杂交早稻种子价格18-25元/斤，同比上涨2-4元/斤；尿素价格2300元/吨，同比上涨300元/吨；45%复合肥价格2750/吨，同比上涨350元/吨；钾肥价格3350元/吨，同比上涨150元/吨；磷肥价格650元/吨，同比上涨50元/吨；有机肥价格880元/吨，同比上涨30元/吨；农膜价格12400元/吨，同比上涨400元/吨；饲料、种子、化肥、燃油、农业机械等基本农业生产资料价格不断上涨，且涨幅较大，而粮食收购价格却持续走低，并出现卖粮难，无形中增加了农民种植的投入成本,加大了投资风险,收益比例明显下降，出现舍不得投入, 不敢投入的现象,严重挫伤了农民生产积极性。

（四）农业基础设施薄弱，农业服务体系不健全。现代化农业基础设施的建设还比较薄弱，尤其是农田水利、道路交通、供水供电等必要农业基础设施的区域发展还不够均衡，地区化差异明显，一些地区采用传统农业种养殖方式，存在靠天吃饭的情况，严重制约了农村经济的持续健康发展；现代农业相关和必要科技、信息防疫检疫、农副产品检测等农业基本服务体系建设满足不了现代农业发展需要。

（五）产后处理和冷链物流能力不强。我市农作物产业链发展极不平衡，产业化水平低，没有精深加工产品，主要以新鲜初级产品的形式直接进入市场，没有经分选、分级、清洗、预冷、包装、冷藏、运输等初加工，商品性欠佳，致使产品价植在采后流通过程中损失25%—30%左右。同时，没有大型冷藏保鲜设备，同类产品集中上市，季节、时空、市场调控能力差，产出效益普遍较低。

（六）财政投入严重不足，企业运转资金紧张。农业生产投入大、风险大、周期长、产出少，产业发展离不开政策扶持，特别近年来异常灾害天气频发，严重挫伤了产业发展积极性。而市、县区财力薄弱，产业发展资金严重不足。市财政已经连续3年没有安排蔬菜、水果、茶叶等产业发展专项资金；县区也没有明确的产业扶持政策，蔬菜保险除冷水滩、零陵等个别县区财政补贴购买外，大部分县区没有推广，柑桔保险也没有做到应保尽保。大部分农业经营主体存在资金短缺的问题，加上疫情造成资金链阶段性断裂的困境暂未完全脱离，导致企业资金运转紧张。据市农业农村局调度，省级龙头企业湖南五月豆香食品、湖南瑞鑫源生物科技、湖南瑶珍粮油等77家农产品加工企业急需银行贷款34.6亿元。

三、建议

（一）继续推进生猪稳产保供。大力推进“优质湘猪提升工程”，确保既定目标任务保质完成。一是引导现有“两场”稳产增产。重点抓好58家重点种猪场的提质升级和正常生产，确保到年底全市能繁母猪存栏数不低于48万头，年供应优质猪苗达500万头。对规模养猪场、实施“一场一人”的技术服务指导措施，推动生猪产业转型升级。二是持续扩充生猪新动能。继续加大力度，争取新增落地招商引资生猪产业项目16个、新增产能50万头以上，完工生猪养殖场、种猪场10家、实现新增产能100万头、出栏生猪60万头以上。三是持续强化工作调度。建立“恢复生猪生产政策协调联络工作机制”和“周调度、旬督查、月通报”等推进机制，定期会商研判，合力推进生猪生产恢复、扩产稳产。

（二）加快完善农业生产基础设施。各级政府和有关部门要加大资金投入，大力整合中小型水利改造、中低产田改造、土地整理和机耕道路建设等农业项目，努力改善农业生产条件，提高农业装备水平，增强农业避灾、减灾、防灾能力，避免因设施不全而致耕地抛荒、生产受损等。

（三）加快现代农业服务体系建设。重点扶持发展一批农业社会化、专业化服务组织，提高农业的生产效率。一是开展农机作业、统防统治、粮食烘干等服务，提高农产品质量；二是推广土地托管、半托管等服务模式，让农民进一步从土地上解放出来；三是完善农村地区交通网，拓宽物流渠道，为不耐储存的农产品增加冷链配送。

（四）全面提升农业现代化水平，为乡村振兴战略提供技术支持。一是加大种养技能培训。目前农业从业人员总体存在文化程度低、缺乏劳动技能等问题，只有不断加大“职业农民”培训，提高农户生产技术和管理水平，才能实现现代农业的“高产出”。二是引进大项目、好项目作为农业现代化发展的重要支撑，只有不断改善农业供给端质量，才能实现现代农业的“高科技”、“高效益”，从而推进乡村振兴建设。

[供稿：永州市统计局雷爱华]
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