永州油料成本收益情况调查报告

2021年12月，永州市统计局深入零陵、道县、江永、蓝山、祁阳等县市区，通过走访、座谈、问卷调查等形式对油料种植户、合作社开展专项调研，现将调研情况汇总如下。

一、基本情况

（一）油料产业发展情况。2021年全市种植油菜籽面积76788.6公顷，同比增长2.1%；种植花生面积19407.6公顷，增长1.9%；种植葵花籽面积2227.1公顷，增长1.2%。全市现有油菜生产大户2841户，种植面积18666.7公顷，其中10公顷以上的大户437户，种植面积9600公顷；本地油脂企业37家，总加工能力25万吨；本地小作坊435家，加工能力14.8万吨；油菜综合机械化率65%左右，其中机播率55%、机收率50%；油菜花节接待游客40万人次，增加收入5000万元。双牌县委、县政府已召开专题会议，成立了首届双牌县油菜花节筹备工作领导小组，并安排了专项经费，明确了“赏千里花海，品韵味双牌”的油菜花节主题，带动双牌乡村音乐节、美食节以及在花千谷、萧水河及沿河风光带举办文艺节目。道县祥霖铺镇两河口村成立分江头生态旅游公司，发展“油菜籽-优质稻-油葵”，每年种植油菜26.7公顷、油葵24公顷，打造春秋两季花海，每年可吸引游客约10余万人次前来参观花海。

（二）政策项目引领，扶持力度大。油菜是永州秋冬种传统优势作物，2021年祁阳市、零陵区、双牌县、道县、江永县、江华县、新田县实施全省“稻-油”“稻-稻-油”水旱轮作试点项目，在油菜生产上，各县市区进一步加大资金投入力度，扩大油菜种植面积。零陵区政府采购油菜种子和硼肥，免费发放给农民，全区共发放湘杂油753、763、丰油730等优质杂交油菜种子近10万包，营造秋冬种良好氛围。江华瑶族自治县积极引导社会投入，全县8个农机服务专业合作社自筹资金180余万元，购置拖拉机、油菜精量直播机、旋耕机、收割机达20余台，为全县5333多公顷油菜提供机械化作业服务。道县继续去年的扶持政策采购了10.8万包优质油菜种子、2.5万包硼肥、500吨油菜专用肥进行统一供种、供肥，并积极联系县内的农机合作社组织，根据项目试点村的情况统一进行翻耕整地、起垄开厢以及机防服务。祁阳市采购优质油菜良种40万包、硼肥10万包、油菜专用复合肥100吨、有机肥500吨。依托绿色防控组织、农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展绿色防控、深松深耕、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助，补助资金约400万元。对新增“稻油”水旱轮作面积进行物化投入补助、社会化服务补助和种植户补助，全市新增“稻油”水旱轮作面积1600公顷，补助标准2250元/公顷，共计补助360万元。对全市22个镇（街道）5个万亩油菜示范片、22个油菜千亩示范片进行面积核实验收，对验收合格、示范带动强、技术推广好的核心示范区按照1500元/公顷的奖励补贴标准进行奖励补贴，补助资金约150万元。

（三）油料成本收益调查情况。全市共调查零陵、道县、江永、蓝山、祁阳等5个县市区115户油料种植户，按主题类型分：普通农户52户，占总调查户45.2%；规模户43户，占总调查户37.4%；农民合作社20户，占总调查户17.4%。按种植的主要油料作物品种分：油菜种植户104户，占种植户的90.4%，花生种植户6户，占种植户的5.2%，葵花籽种植户3户，占种植户的2.6%。2021年油料种植面积874.3公顷，花生面积3公顷，葵花籽面积0.55公顷，平均亩产110公斤（个别农户最低20公斤，最高280公斤），亩平产值757元。

1、面积略增。从调查的115户汇总情况看：2021年油料作物种植面积874.3公顷，同比增加261公顷，同比增长2.9%。油菜种植面积增加的主要原因:一是价格因素。2021年，油菜籽上市后，平均出售价格每50 公斤300-350元，比上年高10元左右，提高了农民生产积极性。二是政策因素。农业部门支持鼓励农户种植油菜籽，按照中央财政对稻油水旱轮作试点给予2250元/公顷补助。在确保试点面积落实的情况下，通过统一供应种子。将油菜生产目标由“油用”转向“菜用”、“肥用”、“花用”三结合。

2、成本增加致使利润下降。从调查的115户汇总情况看：2021年每公顷成本6300元，2020年每公顷成本6180元，同比增加120元/公顷，增长1.9%。其中每公顷物质与服务费用（种子、农药化肥、机械化服务）2021年3435元，同比增加45元；2021人工每公顷成本1260元，同比增加90元/公顷；2021年每公顷土地成本1605元，同比减少15元/公顷。从调查的115户汇总情况看：两年每公顷平均利润分别为5055元、5190元，同比减少135元/公顷、下降2.6%。江永县两年每公顷利润最高，分别为7725元、7080元，同比增加645元/公顷、增长9.1%。因调查户中有4户种植小仔花生，每公顷利润18000元以上。依次是祁阳市两年每公顷利润分别为6825元、7350元，同比减少825元/公顷、下降7.1%；蓝山县两年每公顷利润分别为3120元、3570元，同比减少450元/公顷，下降12.6%；零陵区两年每公顷利润分别为2775元、3600元，同比减少825元/公顷、下降21.7%；道县两年每公顷利润分别为1920元、2040元，同比减少120元/公顷、下降5.8%。

二、存在的问题

（一）收益不大，农民种植积极性不高。近年来，生产成本普遍上扬，净利润大幅度下跌，地租金、农资、人工、机耕等价格均有不同程度的上涨，种植一公顷油菜平均净利润4500元到600元左右。再加上外出务工劳务费增加，年轻人外出较多，劳动力减少，户均播种面积相对偏少。另外，由于油菜籽价格一直保持相对平稳的走势，没有提升空间，收益偏少或亏损导致农民种植积极性不高。

（二）农田水利设施投入不足，机械化作业水平不高。一些农田基础设施老化失修，排灌渠道损毁较为严重，机械化作业水平不高。农机合作组织的耕整起垄机械多为水稻与烤烟用设施，油菜专用机械少，不能满足大面积播种需求，还需要大量人工播种、施肥、移栽。采用水稻收割机改装收割，损失率较大。

（三）收购渠道不畅通。全市目前大的油脂加工企业不多，每年油菜的收割季节，没有专业的油料企业收购，大部分的菜籽油都是生产主体自己加工销售，遇到行情低迷年份，菜籽油难以销售，许多老百姓没办法都把油菜籽存放在自己的家中，一些收购商就趁机压价收购，影响种植户收益。

（四）气候影响较大。10底至12月连续干旱少雨，影响直播成活率且移栽油菜生产也受很大影响。特别是水利条件较差的地方，冬季前期长势非常弱，不能形成丰收苗架。连续阴雨天气，影响出苗，渍水死苗现象严重，油菜长势不好，影响油菜收成。

（五）油菜生产产业化发展不平衡， 油菜种植大户发展慢，种植规模小。龙头企业少，带动能力弱，油菜生产订单普遍较少，多数种植户仅为满足自给自足需要，种植分散，油菜种植难以形成产业。

三、建议

（一）大力推广油菜生产适用技术，加强秋冬油菜田间管理。优化技术流程，从选种、备耕、种植等方面加强技术指导，提高农民种植的水平和积极性。根据政策引导及市场调控，适时调整油菜种植面积，优化种植结构。在油菜籽适种区提高土地利用率，实行精耕细作，提高生产环节的机械化程度。对已经种植下去油菜做好当前的田间管理工作，搞好冬季管理，清沟沥水，防寒防冻；初花期和终花期搞好两次飞防，重点防治好菌核病和蚜虫，同时加入叶面肥和硼肥防止花而不实；春季田间管理清沟沥水、做到雨停田干、看苗施肥，及时测产，适时收获。

（二）加快油菜新品种引进和选育，提高品种品质。我市现有油菜品种生育期较长，影响水稻的正常栽插。建议培育出不同生育期的优质高产油菜品种供种植户选用，扩大油菜种植面积。优化油菜品种，提高品质，实行产销订单一体化。农户种油有效益，经销商有利润，才能促进市场发展，农户增收。

（三）加大资金投入，促进农民增收。加大秋冬季油菜生产投入，通过提供种子，保障农资供给，加强技术培训和技术指导等措施，办好示范片；加大油菜规模化、机械化、社会化生产经营扶持力度，带动油菜产业的发展。建议省里出台相关文件，明确油菜籽、花生种植补贴政策，保证种植户收益，以提高农户种植积极性。提高油菜耕种收机械化程度，加大油菜专用播种机、收割机的补贴力度，降低农户购机成本、生产成本。培育扶持油菜加工龙头企业，支持订单生产，发展优质油菜精深加工，延长油菜加工产业链，使企业增效，农民增收。

[供稿：永州市统计局雷爱华]
[审核：廖闻菲]
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