2012年张家界服务业发展状况分析

　　2012年，随着全市奋力推进旅游产业大市向旅游经济强市新跨越征程的不断深入，全市服务业得到平稳发展。

　　一、全市服务业发展现状

　　（一）总量规模不断增长，对经济的贡献进一步加大。2012年，全市服务业保持平稳增长，其增加值首次突破200亿元关口达到211.6亿元，占GDP比重高达62%，比上年增长12.9%；拉动全市经济增长8.1个百分点，对经济增长的贡献率达69.8%。实现各种税收16.4亿元，占全部税收收入的69%。其中，国税收入5.3亿元，地税收入11.1亿元。

　　（二）主要行业运行六增一降。分行业看，主要行业运行整体稳健，呈六增一降状态。

　　金融业繁荣活跃,增速居服务业之首。2012年，全市本外币存款余额为343.8亿元，比年初新增51.46亿元，增幅17.6%。本外币贷款余额246.9亿元，增长13.2%，比年初新增28.78亿元，同比多增1.99亿元。其中，短期贷款余额新增4.8亿元，中长期贷款余额200.9亿元，新增24.1亿元。全年实现增加值9.1亿元，比上年增长27.2%。

　　以公共管理和社会组织为主的非营利性服务业快速增长。2012年，全市非营利性服务业实现增加值70.3亿元，增长21.8%，其中公共管理和社会组织实现增加值38.9亿元，同比增长24.2%；其他非营利性服务业实现增加值31.4亿元，同比增长18.9%。

　　营利性服务业增长较快。全年实现增加值61.9亿元，比上年增长11.7%；其中信息传输、计算机服务和软件业实现增加值6.8亿元，增长6.6%；其他营利性服务业实现增加值55.1亿元，增长12.4%。

　　交通运输、仓储和邮政业以及批零贸易住宿餐饮业运行平稳。2012年，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值28.7亿元，比上年增长5.2%。批发零售业和住宿餐饮业分别实现增加值17.8亿元和13.9亿元，分别增长9.1%和7.6%。

　　房地产业有所下降。全年实现增加值9.9亿元，比上年下降6.2%。

　　二、制约服务业发展的因素分析

　　（一）外部因素。从全市服务业发展现状来看，增加值总量跨过了两百亿元关口，形势非常喜人，但是我们也要清醒地看到，服务业各行业的增速同往年相比开始出现减缓或回落的趋势，影响服务业发展的因素仍存。

　　一是世界经济增长仍明显乏力，欧洲主权债务危机仍未走出，全球经济可持续复苏能力脆弱；国内出口形势依然严峻，与之紧密联系的旅游业能否继续保持较快增长存在不确定性。

　　二是国家一系列的刺激政策的效果在逐步消失或减弱，家电、房地产等表现较为明显，而且可能使结构失调的问题更加复杂。

　　三是随着公款旅游、高端消费、“三公”消费等明显减少，消费结构会趋向合理，服务业增速将会有一定放缓。

　　（二）内部因素。一是基础方面。多年来随着整个国家经济持续快速增长，张家界旅游业呈现了跨越式发展，带动了服务业的飞速发展，其增速也是一直保持着我省前列。但是，同众多发达城市相比，全市服务业总体规模偏小，

　　现代服务业尚处在发展的起步阶段，某些社会服务方面还是空白点。特别是从经济规模、产业能级、资源配置功能和效率等方面来看，无论是对比我省其他市州，还是对比国内其他3个旅游改革试点城市，都存在着明显差距，如2012年张家界服务业增加值仅为成都的5%、秦皇岛的39%、舟山的55%，同比增速在全省排位也从第1降到第6。

　　二是消费方面。作为一个旅游城市，近几年来旅游形势一年比一年好，居民可支配收入也明显提高，但是较低的经济总体水平始终影响服务业的需求。其一，全市属“老少边穷”山区城市，城镇化水平较低。2012年国家城镇化率为52.6%，湖南省为46.7%，张家界市为41.1%，相比国家和全省平均水平分别低了11.5与5.6个百分点，较低的城镇化率已然在拉经济社会发展的“后腿”。其二，居民收入偏低直接影响服务业发展。2012年，全市城镇居民人均可支配收入15641元，为国家平均水平的64%、全省的73%；农民人均纯收入4574元，为国家平均水平的58%、全省的61%。另外，2012年全市城乡收入之比为3.42:1，城乡居民收入差距之大，居民消费能力偏低等因素制约了服务业健康快速发展。

　　三、对策建议

　　（一）坚持高起点规划布局。要放眼全省与武陵山片区的经济布局，抢抓机遇，以超前的思路提前谋划好我市现代服务业的发展规划，与常德、湘西自治州形成互补关系，形成承接重庆、长株潭城市群的现代服务业集群。要借鉴上海、北京、香港的做法（上海发展的战略思想是以经济、金融、贸易和航运“四个中心”为主，北京以文化和科技服务业为主，香港以“前店后厂”链状效应服务为主），抓住重点，集中优势，着重推进我市旅游服务、现代物流、科技教育等现代服务业的发展。要坚持全市统一规划布局，各区县错位发展，不搞重复建设和同质竞争。

　　（二）加大对现代服务业发展的扶持力度。在加快服务型政府建设的同时，要大力推进服务业管理体制改革，放宽市场准入条件和领域，积极鼓励服务业经营与发展，合理引用民间资金；全面推进服务业的市场化、社会化、产业化进程，创造公平竞争的市场环境。通过这些措施重点扶持发展金融、保险、信息、物流、法律服务和咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、旅游和居民服务业；改造和升级商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平。

　　（三）努力打造旅游服务业集群。旅游服务业集群，是提升城市竞争力的通道，是保持武陵山片区竞争力的重要支点，是打造旅游服务业品牌的有效途径。世界著名的核心产业集群区域大都经历了“从分散到集聚，再从集聚到扩散”的过程，如美国硅谷的微电子技术集群，我国的中关村电子服务业集群等。要借鉴世界著名的核心产业集群发展经验，对我市已形成雏形的旅游服务业集群进行深入的产业升级和产业结构调整，利用我市的旅游产业集群内部的人才优势、合作优势、创新优势打造张家界现代服务业的核心——旅游服务业集群。再通过人才扩散、资本扩散、信息扩散、产品扩散等多种方式，加强张家界旅游服务业对周边城市的引导和聚集作用，形成旅游服务业结构的阶梯模式，最终实现旅游经济强市的跨越。

　　（四）加快全市城镇化进程。只有努力提高城镇化水平，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，才能为服务业构建广阔的发展平台。要采取政府主导、社会参与、多方协作的办法，共同推进对农村教育、医疗、卫生、商业网络、基础设施等公共服务体系的投入，改善农村居民的生产、生活条件，使更多的农民转移为城镇居民,从而推动服务业乃至全市经济的快速发展。

[供稿：张家界市统计局杨竣邦]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]