1-11月张家界市经济运行稳健向好 转型升级仍需加力

　　今年以来，张家界市坚持以党的十九大精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新引领开放崛起战略、“对标提质旅游强市”战略和“11567”总体思路，坚持城市提质和乡村振兴两轮驱动，全力打造中西部区域开放新高地，促进了经济社会平稳健康发展。总体来看，当前全市经济运行总体平稳，主要经济指标稳中向好，但同时也应看到，经济内生动力和转型升级仍需进一步加强发力。

　　一、1-11月全市经济运行的基本情况

　　（一）从供给看，现代农业提质升级，工业、服务业平稳增长

　　1.现代农业量质齐升。深入推进供给侧结构性改革，落实省委省政府三个“百千万”工程，持续推进农业产业提质升级“523”行动计划，重点发展大鲵、蔬菜、茶叶、花卉苗木及水果产业，粮食播种面积达140.2千公顷，大鲵养殖达205万尾，商品蔬菜、茶园、水果、花卉苗木面积分别达21千公顷、8.01千公顷、5.21千公顷、1.4千公顷。农业品牌创建初见成效，7家企业入围全省农业特色产业园省级示范园。

　　2.工业市场增速平稳。1-11月，全市207家规模工业企业实现增加值同比增长6.2%，比一季度、上半年、1-9月分别提高0.2、0.4、0.2个百分点，呈现逐步企稳的总体态势。全市园区完成基础设施建设投资6亿元，工业技改投资47.6亿元，新增入园企业15家，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达40%，园区引擎作用明显。

　　3.服务业运行总体平稳。1-11月，全市69家规模以上服务业企业实现营业收入49.47亿元，同比增长11.06%。金融机构存贷款稳定增长，11月末，全市金融机构各项存款余额799.47亿元,同比增长20.88%；各项贷款余额558.98亿元，同比增长33.26%;从贷款结构来看，住户贷款余额为212.9亿元，同比增长27.68%；非金融企业及机关团体贷款余额为346.03亿元，增长36.94%。旅游经济再创新高。1-11月，全市景点接待旅游人数和过夜游客分别为7124.88万人次和3165.88万人次，同比增长20.74%和21.57%，分别完成年度目标任务的101.78%和94.22%；接待境外游客335.78万人次，下降21.79%；实现旅游总收入576.89亿元，增长24.03%，完成全年目标任务的108.85%。其中门票收入和外汇收入分别为36.07亿元和6.16亿美元，分别增长12.2%和下降16.1%。

　　（二）从需求看，消费、投资、外贸需求均有上升

　　1.消费品市场保持稳定。1-11月，全市实现社会消费品零售总额195.05亿元，同比增长10.6%，与前三季度持平。按经营地分，城镇增长10.6%，乡村增长10.7%。分行业看，批发业增长11%，零售业增长10.3%，住宿业增长9.8%，餐饮业增长12.1%。其中限额以上批发和零售业实现商品零售额57.41亿元，增长8.5%；通过互联网实现的商品销售额3889.4万元，增长9.3%。

　　2.投资增速持续领先。1-11月，全市完成固定资产投资299.77亿元，同比增长14.8%，较前三季度增长0.2个百分点，自今年7月份以来连续5个月增速保持全省第1位。全市累计完成项目投资（不含农户）264.59亿元，同比增长16.7%，其中5000万以上项目完成投资139.37亿元，占项目投资的52.67%，增长24.6%。房地产投资增速持续放缓。1-11月累计完成房地产开发投资35.18亿元，同比增长2.4%，比一季度、上半年、1-9月分别下降9.4、6.2、6.2个百分点。商品房销售面积和销售额分别为84.26万平方米和36.75亿元，分别大幅增长44.6%和58.9%。

　　3.对外贸易回暖向好。1-11月，全市完成外贸进出口总额8155万美元，同比增长27.3%；其中完成出口7446万美元，增长21.4%。实际利用外商直接投资10697万美元，增长12%。实际利用内资57.8亿元，增长18.9%。

　　（三）从三个“口袋”看，居民收入稳步提高，企业效益增长稳定，政府收入稳中有升

　　1.居民收入稳步提高。近年来全市聚焦脱贫增收，民生福祉不断改善。1-9月，全市居民人均可支配收入为10338元，同比增长10.5%。其中，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为16181元、5878元，同比增长9%和11.8%。

　　2.企业效益增长稳定。1-11月，实现工业增值税2.02亿元；完成销售产值126.1亿元，增长5.2%。

　　3.财政收入稳中有升。1-11月，全市完成一般公共预算收入51.02亿元，同比增长25.4%，增幅居全省第2位。其中地方财政收入完成30.99亿元，增长18.9%，增幅居全省第1位。完成税收入库39.89亿元，同比增长27.05%。

　　（四）从价格指数看，CPI涨幅温和可控

　　物价指数温和上涨。1-11月，全市居民消费价格 (CPI)同比上涨1.3%,涨幅与上半年和前三季度持平。八大类构成指数中，呈现“六升两降”：衣着类上涨1.4%、居住类上涨1.8%、生活用品及服务上涨1.6%、交通和通信上涨1.6%、教育文化和娱乐上涨1.8%、医疗保健上涨10.4%、食品烟酒类回落1.4%、其他用品和服务回落0.3%。

　　二、经济运行中的困难和问题

　　（一）工业增长乏力。1-11月，全市规模工业增加值增速仅为6.2%，低于年初目标2.8个百分点。主要是产业政策的影响。因去产能政策，煤炭企业已全面停产；桑梓电厂因煤炭供应不足，时开时停，最终于9月底全停；华新水泥、南方水泥被要求错峰生产，各自停产100天。二是环保督查的影响。矿山、冶炼、建材企业大面积关闭或停产，全年有17家企业停产，直接拉低产值12.4个百分点。三是统计口径的影响。因国家电网直管，2017年慈利和桑植电力公司的数据按制度规定由市公司年底一次性上报，拉低全市4.5个百分点。

　　（二）“四上”企业申报增速放缓。截止到11月末，全市经“一套表”程序审核确认的“四上”企业为39家，仅高于湘西州的32家，排全省第13位。部分企业担心申报后增加税收和工作负担等，对申报“入统”心存顾虑，所以不愿意纳入“四上”企业统计，申报积极性不高。

　　（三）投资总量不大、项目结构不优。1-11月全市固定资产投资总量为299.77亿元，同比增长14.8%，距完成年初目标任务还差3.2个百分点。完成项目投资（不含农户）264.59亿元，其中第一产业投资量为3.16亿元，占投资总量的1.2%；第二产业投资量为57.36亿元，占投资总量的21.68%；第三产业投资量为204.07亿元，占投资总量的77.13%，三次产业占项目总投资的比例悬殊较大，有待调整。

　　三、对策建议

　　（一）集中精力抓“入规”。今年经济发展形势稳中有好，得益于市委市政府出台的“个转企”、“小升规”政策落实有力。今年服务业无新入规企业，而“小升规”集中申报时间是今年年底，要建立相应奖励激励机制，推动“个转企”、“小升规”，真正为经济发展培植新增长点。

　　（二）多措并举抓工业。无论是从发展现实看，还是从统计工作角度看，实体经济都是焦点。要加大招商引资力度，抓好企业运行调度及服务，加快推进传统工业转型升级，用新技术新业态改造升级传统工业，全面培育战略性新兴产业，加快推进现代服务业发展，促进服务业与制造业的融合发展。

　　（三）积极主动抓项目。抢抓国家决胜小康的重大战略期和棚改、交通、脱贫攻坚等政策性机遇，加速推进棚改、旅游、易地扶贫搬迁及乡村振兴相关项目。对照年度计划目标，采取积极有效措施，确保已开工项目如期完工。对未开工项目，密切跟踪、深入服务、找准原因、解决问题，力争尽快开工。

　　（四）全域融合抓旅游。加快建立和完善旅游业主导，一、二、三产业深度融合发展和实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。按照“三星拱月、月照三星”发展思路，全面提质核心景区，打造环景区乡村旅游带，完善全产业链供给新体系，加快建设大庸古城、天门仙境小镇、武陵古镇、宋城千古情等项目。大力培育发展文化旅游、体育旅游、健康旅游、低空旅游等新业态新产品，促进产业大融合、旅游大发展。

[供稿：张家界市统计局    李怀国]
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