前三季度张家界固定资产投资运行情况及对策建议

今年以来,虽然全市上下抢抓湖南省首届旅游发展大会的项目建设契机,全力以赴扩大有效投资,但由于受复杂严峻的外部环境和疫情多点散发等多重不利因素的影响,导致全市房地产投资持续低迷、旅发会投资项目入库时间延迟、重点投资项目支撑力度不够等,全市固定资产投资增速高开低走、持续低迷,全年增速短时间无法扭转为正。

一、固定资产投资运行基本情况

(一)固投增速持续下滑。1-9月,全市固定资产投资同比下降10.8%,降幅比1-8月扩大2.3个百分点,且比去年年同期回落0.8个百分点。全市固投增速呈现高开低走、持续低迷局面,即除开1-2月、1-3月分别增长9.0%、9.1%以外,1-4月、1-5月、1-6月、1-7月、1-8月、1-9月分别下降7.9%、20.0%、9.7%、20.8%、8.5%、10.8%,全市投资的形势相对不容乐观,短时间内仍然无法扭转投资低迷局面。

(二)国有投资贡献突出。1-9月,全市国有投资增长18.3%,同比提升18.3个百分点。且国有投资占全部投资的比重为33.5%,同比提升32.4%。

(三)工业投资持续高速增长。1-9月,全市工业投资同比增长52.5%,增速高于全市投资增速63.3个百分点,工业投资占全市投资24.1个百分点,占比同比提高10.0个百分点。其中工业技改投资同比增长40.0%,占工业投资比重为30.7%。

二、需要关注的问题

(一)房地产投资持续低迷,对投资增长形成较大拖累。1-9月全市房地产投资同比下降29.3%,降幅较上半年扩大了0.5个百分点,低于全市固投增速18.5个百分点,且房地产投资占全部投资的比重达33.0%,是投资增长的重要支撑之一,因此也造成了拖累全市投资增长的最大制约因素之一。且今年由于商品房市场销售转冷,房地产开发企业资金链收紧,将会造成房地产投资持续低迷,1-9月全市新开工房地产开发项目仅3个。

(二)在库投资项目中有剩余投资的项目严重不足,投资规模总体偏小。1-9月全市在库项目396个(其中投资项目332个,房地产项目64个),虽较上年同期增加35家,但在库投资项目中已报结项目167个,占在库项目比重为42.2%,其中投资项目已报结138个,占投资项目比重为41.6%;房地产项目已报结35个,占投资项目比重为45.3%。且因旅发会项目大部分已入库,导致本年新增入库项目总体规模偏小,其中新增入库的亿元以上项目占入库项目比例20%,其计划总投资却占入库项目投资总额的80%。且在有剩余投资的项目中,1亿及以上项目有71个,占剩余投资项目比重为31.0%,5000万元-1亿元项目有28个,占剩余投资项目比重为12.2%;5000万以下项目有130个,占剩余投资项目比重为56.8%。

(三)上年同期基数较大,投资转负为正局面难以扭转。对比今年与去年投资运行情况,如果今年实现全市投资转正,即剩下一个季度需要完成89.6亿元投资量,每月需要完成投资29.9亿元,按照1-9月月均投资量19.4亿元进行估算,今年年末实现投资转正希望仍旧渺茫。且根据今年完成12%的投资目标测算,10-12月仍然需要完成118.9亿元的投资,即月均需完成39.6亿元投资,实现难度非常大,仅靠目前在库项目无法实现,急需抓实新项目开工和投资入库。

三、后期投资走势预判

2022年1-9月全市固定资产投资降幅较深,发展水平远低于全省平均水平,主要受项目大幅减少、房地产投资持续低迷、民间投资信心不足等多种因素影响。且根据1-9月投资情况分析,基本呈现一季度快速增长、二、三季度触底反弹的运行态势,如果仅靠现有在库项目,四季度降幅将进一步增大。但如果能够继续抢抓举办湖南省首届旅游发展大会的项目建设契机和省市重点项目落地实施,在有新项目开工和投资入库前提下,虽然无法完成12%的投资增长目标和投资增速转负为正,但仍有望在四季度实现增速逐步提升,与去年同期固定资产投资差距逐渐缩小。

四、工作建议

(一)着力抓实新项目开工,为投资增长注入动力。从全体投资整体形势看,全市固定资产投资短板为缺乏重点大项目和新开工项目及房地产投资低迷。下阶段,一是要着力推动在库项目的健康运行,加快投资实物量的形成;二是努力打造一批大额投资产业项目,引领全市投资发展;三是加大新项目开工建设推进力度,完善项目立项、合同等要件,为纳入统计范畴提供条件;四是针对当前低迷的房地产市场,在切实落实“房住不炒”政策要求前提下,出台降低住房商业贷款首付比例等政策,稳定和促进住房消费,保持和促进房地产市场平稳健康发展。

(二)着力抓实新项目入库,提升投资统计数据质量。从数据上报层面来看,全市投资增长最大的困难就是在库项目不足。下阶段,要抓好未入库旅发会重点建设项目和市重点建设项目入库工作,争取更多更好项目能纳入统计联网直报平台,为投资注入新增点。加大对投资业务培训指导和严把项目入库资料数据凭证质量关,确保全市数据凭证质量。

(三)着力加强项目管理引资工作。一是要对现有投资项目进行系统、全面的梳理,及时掌握在建项目进度,促进现有的投资项目尽早开工、入库,盘活投资存量。二是要坚定树立“做大做强”全市投资总量的决心,抓住新型工业强基倍增、加快建设世界一流旅游目的地等项目引进契机,加强重大项目的储备、引进工作,释放全市投资增速上行压力,形成项目增量。三是要优化投资环境和基础设施配套布局,尊重市场在资源配置中的决定性作用,加强资金、土地等要素的保障作用,营造良好的投资氛围。

(四)着力促进全市投资向好发展。一是准确把握全国、全省、全市投资运行趋势,找准发力点,努力赶超全省及全国投资增速。二是要正确分析全市与湖南省内其它13个市州的投资优势与差距,全面压实责任,坚持“补短板 锻长板”,稳定强化投资产业链,不断提升投资排位。三是对标年初《政府工作报告》目标,科学制定投资方案,促进投资向好发展，实现以高质量投资促进高质量发展。

[供稿：张家界市统计局吴虑]
[审核：范夫]
[责编：张艳]