前三季度张家界农业农村经济运行情况及对策建议

今年以来,面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情散发、极端高温天气等多重超预期的考验,张家界市上下认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署,狠抓农业产业发展,全市农业农村经济总体保持平稳发展。

一、基本情况

(一)基本情况。受8月开始的高温干旱天气影响,部分农作物受灾减产较重,但总体保持稳定。经核算,前三季度全市实现农业总产值89.0亿元,同比增长3.7%。

1.粮食生产总体保持平稳。前三季度,全市已完成粮食播种面积12.8万公顷,比上年增长0.7%。早稻和夏粮产量(冬小麦、蚕豌豆、马铃薯等)合计4.5万吨,增长2.3%(其中,早稻4074吨,增长1.9%,夏粮4.1万吨,增长2.3%)。8月开始的高温干旱天气造成秋粮减产已成定局,预计全年玉米产量15.6万吨,减少0.6%,中稻产量预计减少2.1%。

2.蔬菜种植保持基本稳定。前三季度,全市蔬菜(含食用菌)播种面积30.7千公顷,同比增长3.1%;蔬菜产量81.1万吨,同比增长2.0%,环比下降1.3个百分点,播种面积和产量保持平稳增长。8月中旬后,蔬菜生产受持续高温干旱影响,造成单产普遍下降,主要表现在叶菜类、瓜菜类、茄果类蔬菜生长受限或干死。监测显示,叶菜类、瓜菜类、辣椒单产分别下降1.1%、1.8%、1.1%,茄子和西红柿单产下降更为明显,分别达到2.4%、2.5%。

3.经济作物生产稳中有升。近年来,全市深入实施五大优势农产品“3+2+N”三年行动,特色类经济作物(白茶、莓茶、中药材等)发展成效明显。前三季度,全市水果产量8.1万吨,同比增长0.5%;茶叶总产量5583吨,增长27.1%,其中,张家界莓茶增长25.6%,桑植白茶增长485.8%,产销一直保持较好的态势;中药材2694吨,增长3.8%;油料作物预计8.37万吨,增长2.3%,实现稳定增长。

4.生猪生产发展效益可观。从今年4月底开始,全国生猪形势回暖好转,出栏价格逐渐上涨到25元/公斤,养殖户受益明显,生产积极性提高。前三季度生猪出栏64.31万头,同比增长2.8%。牛羊家禽等养殖规模保持稳定,生产效益可观。生猪产能形势好转为全市农业增长提供了有力支撑,养殖户补栏扩栏信心提升,为全年生产奠定好的基础。

(二)存在的问题。一是今年雨季结束以来(7月21日至9月15日),全市降雨量之少,其中7月29日至9月15日全市大部分地区无有效降雨,平均气温之高、气象干旱之重均为1957年全市有气象记录以来历史同期第一极值,气候条件不利于下半年农业生产。二是农业生产“靠天吃饭”的基本面没有大的改变,7月下旬以来全市大部分地区出现持续晴热高温天气,遭遇中度到重度干旱。而全市粮食作物大头在秋粮,秋粮主要以中稻、夏玉米、夏大豆、红薯等为主,截至9月中旬,旱灾造成在粮食作物受灾2.5万公顷、其中成灾1.2万公顷,绝收0.4万公顷。三是生猪生产仍然带有不确定性,上半年猪价偏低,养殖户压栏惜售,亏损较大,下半年猪价回暖,很多养殖户顺势扩大规模,后期出栏量会提升,但价格能否保持稳定还不确定。

二、形势分析预判

今年下半年遭遇极端干旱天气,不利于种植业后期生产,中稻、大豆、红薯等粮食作物产量和品质受到影响。当前猪肉价格较好,冬季属于肉类传统消费旺季,四季度生猪出栏增速将会进一步提高。推测全年农业增速呈现前高后低,逐季回落的发展趋势,预计全年农业总产值增长3.5%,保持平稳。

三、下一步对策建议

(一)千方百计守好群众的“菜篮子”。物价稳,则民心安,在今年遭遇极端高温干旱天气影响下,做好老百姓“菜篮子”这个大民生,关系到全市消费市场稳步修复、经济社会的稳定发展。一是主管部门要做好蔬菜市场运行监测,密切关注全国的市场供求,强化预警,部署好全市今冬明春蔬菜市场的保供稳价工作;二是加大本地蔬菜的种植力度,提高本地蔬菜的产量,适当增加大棚蔬菜的种植面积,弥补部分蔬菜季节性短缺问题,保证本地蔬菜供应充足和价格稳定。

(二)切实做好灾后农业生产的指导和服务。提早谋划秋冬种生产,及时开展灾后改种补种减损止损工作,抢抓一切有利时机开展秋冬季节改种补种,大季损失小季补足,力争做到应种尽种,应补尽补,最大限度减轻旱灾影响,尽一切可能减少农业经济损失,维护农村经济社会稳定发展。同时,指导做好农作物的田间管理,加强秋冬农作物播种及田间生产技术指导。

(三)一如既往推进高标准农田建设。全市2021年度完成高标准农田项目建设0.87万公顷,内容主要包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水设施、田间道路、岸坡防护、农业科技措施等,对保障粮食生产安全作用明显。今年要在2021年基础上持续发力,确保完成高标准农田建设0.81万公顷,争取在明年上半年开春投入使用,最大限度减少农业生产对自然气候条件的依赖。

[供稿：湘潭市统计局肖顺雄  王琴]
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