2022年张家界市“四上”单位发展情况分析

2022年,张家界市各级各部门围绕市委、市政府中心工作,统筹疫情防控和经济社会发展,着力抓好市场主体倍增工程,全市“四上”单位实现平缓增长。

一、全市“四上”单位发展总体情况

（一）部分区县、大部分专业在库“四上”单位稳定增长。虽然受疫情对旅游主导行业的深远影响,截至12月,全市“四上”单位共计711家,较去年同期减少7家,下降1.0%。但有个别区县、部分专业在库“四上”单位实现稳定平缓增长。其中,分区县看,桑植县在库“四上”单位122家,比去年同期增加20家,增长19.6%;永定区、武陵源、慈利县在库“四上”单位分别为360家、46家、183家,比去年同期减少17家、8家、2家,分别下降4.5%、147.8%、1.1%。分专业看,工业、建筑业、房地产开发业、批发零售业等四个专业在库单位数量实现正增长,分别在库244家、81家、92家、133家,比去年同期增加11家、1家、3家、4家,增长4.7%、1.3%、3.4%、3.1%。住宿餐饮业、服务业等两个专业分别在库69家、92家,比去年同期减少7家、19家,分别下降9.2%、17.1%。

（二）“四上”单位新增主要集中在工业、批发零售业两大行业。2022年,全市新增“四上”单位48家,比去年同期减少32家,下降40%。其中,分区县看,永定区、桑植县、慈利县分别新增“四上”单位19家、19家、10家,比去年同期分别下降47.2%、24.0%、41.2%。武陵源区新增0家,比去年同期下降100%;分专业看,批发零售业、工业分别新增19家、16家,占新增“四上”单位的72.9%;住宿餐饮业、服务业、房地产开发业、建筑业分别新增4家、4家、3家、2家,占新增“四上”单位的27.1%,且相比去年同期增长速度看,呈现“两增一平三降”,即批发零售业、住宿餐饮业分别增长35.7%、400%,服务业不增不降,工业、建筑业、房地产开发业分别下降56.8%、81.8%、78.6%。

（三）永定区退库“四上”单位最多且主要以服务业为主。2022年,全市“四上”单位共退出54家,比去年同期减少29家,下降34.9%。其中,分区县看,永定区退库39家、慈利县退库10家、武陵源区退库4家、桑植县退库1家,且相比去年同期,除永定区退库增长14.7%以外,武陵源区、慈利县、桑植县退库分别下降33.3%、63.0%、93.8%。分专业看,服务业、工业、批发零售业、住宿餐饮业、建筑业分别退库28家、13家、11家、1家、1家,房地产开发业无退库。且相比去年同期增长速度看,呈“两增一平三降”,即服务业、工业分别增长460%、8.3%,建筑业不增不降,房地产开发业、住宿餐饮业、批发零售业分别下降100%、87.5%、45%。

（四）桑植县实现净增且主要依托于工业和批发零售业增加。2022年,全市“四上”单位总体未扭转净减局面,净减6家,但净减幅度不断收窄,相比上半年净减数量减少20家。其中,分区县看,除桑植县净增18家外,永定区、武陵源区分别净减20家、4家,慈利县无净增净减。且桑植县实现净增主要依托于工业、批发零售业的净增,分别净增9家、6家,占桑植县净增总量的83.3%。分专业看,服务业的净减导致全市“四上”单位无法扭转净减局面,服务业净减24家,批发零售业、住宿餐饮业、房地产开发业、工业、建筑业分别净增8家、3家、3家、3家、1家。

二、存在的主要问题

(一)市场主体中“四上”单位总量偏少,部分行业恢复需要时间。受历时三年的新冠肺炎疫情冲击,全市市场主体整体信心不足,“四上”单位总量偏少,特别是以服务业为主且与旅游相关的第三产业动能恢复需要时间。一是全市市场主体中“四上”单位总量偏少。截至12月,全市市场主体中共有各类企业31837家,其中“四上”单位711家,占比仅为2.2%,企业整体处于散、小、弱状况。二是第三产业在“四上”单位中占比较大,且“四上”单位中旅游相关服务业等行业恢复仍需时间。“四上”单位中第二产业与第三产业之间比为45.7:54.3,第三产业仍然是我市经济增长的主力军。但由于新冠肺炎疫情对第三产业冲击最大,导致全市“四上”单位中依赖旅游、线下消费等带动服务业单位持续净减,其中“四上”单位中服务业净减24家,且85.7%的退库服务业单位为旅行社因经营不善导致“规上转规下”。

(二)“四上”单位整体规模偏小,在库“四上”单位稳定性较弱。一是“四上”单位整体规模偏小。在库“四上”单位中,大中型企业共有93家,仅占全市“四上”单位的13.1%,小微型企业共有618家,占全市“四上”单位的86.9%。且从2022年新增“四上”单位来看,均刚好达到入规标准,其作为小微型企业,抗风险能力较差。二是在库“四上”单位稳定性依旧偏弱。从2022年“四上”单位退库情况看,退库“四上”单位全部为2011年-2021年新增入库“四上”单位,其中18家为2011年-2016年新增入库“四上”单位,占退库“四上”单位的33.3%;36家为2017年-2021年新增入库“四上”单位(其中2017年6家、2018年4家、2019年17家、2020年7家、2021年2家),占退库“四上”单位的66.7%。从近五年入规“四上”单位退库情况看,服务业退库19家,占近五年入规“四上”单位退库的52.8%;批零住餐业退库9家,占近五年入规“四上”单位退库的25.0%;工业退库8家,占近五年入规“四上”单位退库的22.2%。

三、工作建议

(一)扩增量,加大对“准四上”单位监测力度。一方面仍然要抓好招商引资工作。要按照"一切围绕项目、一切为了发展"的原则,突出张家界特色,坚持“旅游强市、工业强基”思路,继续优化投资环境,聚集人气,筑巢引凤,全力引进产业带动力强的企业和项目。另一方面加大对市场主体培育力度。要落实好国家、省市在税费减免和金融扶持等相关方面政策,充分挖掘潜力企业,主动培育"个转企"、"下转上",积极"催生"新"四上"企业,同时加强对“准四上”单位梳理排查,建立“准四上”单位名录库,精准监测企业发展情况,指导、保证达规企业应统尽统、颗粒归仓。

(二)保存量,加大惠企纾困力度。精准落实国家、省市关于稳经济大盘的一系列政策措施,加强对重点在库企业的数据监测,实时了解企业在经营中出现的新情况、新问题,充分发挥行业主管部门作用,实施精准一对一跟踪帮扶,协调解决企业面临的困难,全面落实各项奖补政策措施,缓解企业压力,提振企业信心,全力稳住“四上”单位存量,降低退库风险。

(三)提质量,加大"四上"企业培育力度。成立"四上"企业工作专班,建立健全"四上"企业培育入库工作领导责任制,紧盯年初既定的“小升规”目标任务,定期召开"四上"企业培育联席会,明确责任,强化措施,有针对性倒排工期、全力推进"四上"企业培育工作。

[供稿：张家界市统计局 吴  虑]
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