2022年张家界固定资产投资运行情况分析

２０２２年，张家界市上下抢抓首届湖南省旅游发展大会的项目建设契机，全力以赴扩大有效投资。但由于受复杂严峻的外部环境和新冠肺炎疫情影响，导致全市固定资产增速高开低走、持续低迷，全年增速同比下降１５．７％。

一、２０２２年全市固定资产投资运行情况

（一）投资增速持续下滑。２０２２年，全市固定资产投资同比下降１５．７％，降幅比前三季度扩大４．９个百分点，但比去年同期收窄了６．９个百分点。全市呈现固投增速高开低走、持续低迷局面。即２０２２年除开１－２月、１－３月分别增长９．０％、９．１％以外，１－４月、１－５月、１－６月、１－７月、１－８月、１－９月、１－１０月、１－１１月、１－１２月分别下降７．９％、２０．０％、９．７％、２０．８％、８．５％、１０．８％、１４．８％、１４．４％、１５．７％。

（二）国有投资贡献较大。作为当前拉动全市投资增速的唯一力量，今年全市国有投资同比增长８．３％，增速比所有投资快２４．０％，且国有投资占全部投资的３７．８％，其中张家界电力项目、武陵源中湖至桑植瑞塔铺公路项目、高新区五期标准厂房项目等１２个亿元项目的投资为国有投资的增长提供了有力支撑。而非国有投资下降２４．７％，降幅比全部投资扩大了９．０％，其中民间投资下降３０．５％。

（三）三大产业投资反差明显。因全力推进新型工业强基倍增行动，全市第二产业投资平稳增长，较去年同期增长３０％，其中工业投资增长３０．２％。工业投资中采矿业投资增长４２．９％，制造业投资增长３３．１％，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长２４．９％。第一、三产业投资降幅明显，其中第一产业投资下降２９．８％，第三产业投资下降２３．９％。

（四）四大领域投资有效提升。相比去年同期，投资更加倾向于四大方向，即在工业、高新技术产业、生态环境、基础设施等四个方面投资稳步增长，其中工业投资同比增长３０．２％，高新技术产业投资增长１１４．９％，生态环境投资增长９０．４％，基础设施投资增长１３．５％。而受房地产市场整体低迷影响、地方财力紧张等原因，房地产开发投资和民生工程投资双双下降，房地产开发投资下降４０．３％，民生工程投资下降３２．６％。民生工程中教育、卫生和社会工作等行业投资分别下降１５．７％、７．４％。

二、存在的问题

（一）新增投资项目及投资规模偏小，投资增长后劲不足。２０２２年１２月，全市固定资产投资项目４７７个（其中项目投资４１２个、房地产投资６５个），比上年同期增加４４个，但在库投资项目中新开工投资项目仅２６６个，其投资额度占全市在库投资项目的５３．１％，且加上投资报结项目不断增多（投资项目报结２２７个、房地产在库项目报结３０个）、在库剩余投资额度不足等导致投资增长后劲不足。目前仅有１８５个项目有剩余投资，其中１亿及以上项目４６个，占剩余投资项目２４．９％；５０００万元－１亿元项目２６个，占剩余投资项目１４．１％；２０００万元－５０００万元项目３２个，占剩余投资项目１７．３％；２０００万元以下项目８１个，占剩余投资项目３０．８％。

（二）房地产投资持续低迷，对投资增长形成拖累。２０２２年，受商品房市场销售转冷、房地产开发企业资金链收紧、房地产投资信心不足等多重方面影响，导致全市房地产市场整体低迷。１－１２月，全市房地产投资同比下降４０．３％，其降幅拉低了全市固定资产投资１６．６个百分点，是导致全市投资增速持续下滑的主要原因。在房地产投资中在库房地产项目剩余投资量不足即有剩余投资额的房地产项目仅３５个，占全部房地产在库项目的５３．８％，其中投资量占剩余投资量４３．２％的大型房地产项目，由于疫情影响，导致企业资金链收紧、市场预期转弱等，项目投资暂缓，严重拉低剩余房地产投资量完成率。

（三）上年同期余留基数较大，投资转负为正局面无法扭转。２０２２年月均投资量为１７．２亿元，全年实际完成投资量为２０６．４亿元。与去年同期相比，完成投资量少３８．４亿元，在后期没有新项目开工和投资入库，加上随着在库项目报结越来越多（１２月投资项目和房地产项目报结占比分别是５５．１％和４６．２％，相比１０月报项目结占比分别增加５．２％和０．９％），月完成投资额变少（１２月比１１月完成投资额少７．０亿元）等原因，投资转负为正局面无法扭转。

三、２０２３年形势研判

随着国家宏观政策利好正持续释放及全省“稳增长２０条”政策出台，全市旅游市场复苏势头强劲，多项重点项目抓紧推进，其中全市一季度有３８个重点项目集中开工，将为全市推动经济行稳致远注入持久动力。经综合研判，在房地产市场回暖的前提下，预计２０２３年全市固定资产投资将始终保持恢复发展势头，将持续呈现低开高走的运行特点。

四、下一步工作建议

（一）加强项目管理引资工作，促进全市投资向好发展。要继续抓好项目引资工作，为全市投资增长注入新鲜力量。一是要坚定树立“做大做强”全市投资总量的决心，抓住新型工业强基倍增、加快建设世界一流旅游目的地等项目引进契机，加强重大项目的储备、引进工作，释放全市投资增速上行压力，形成项目增量。二是要优化投资环境和基础设施配套布局，加强资金、土地等要素的保障作用，营造良好的投资氛围。

（二）全力抓实新项目开工，为投资增长注入动力。一是要着力推动在库项目的健康运行，加快投资实物量的形成；二是努力打造一批大额投资产业项目，引领全市投资发展；三是加大新项目开工建设推进力度，完善项目立项、合同等要件，为纳入统计范畴提供条件；四是针对当前低迷的房地产市场，在切实落实“房住不炒”政策要求前提下，出台降低住房商业贷款首付比例等政策，稳定和促进住房消费，保持和促进房地产市场平稳健康发展。

（三）着力抓实新项目入库，提升投资统计数据质量。继续抓好未入库旅发会重点建设项目和市重点建设项目入库工作，争取更多更好项目能纳入统计联网直报平台，为投资注入新增点。同时加大对投资业务培训指导和严把项目入库资料数据凭证质量关，确保全市数据凭证质量。

[供稿：张家界市统计局 严再森 吴虑]
[审核：范  夫]
[责编：刘昕毅]