长沙：投资增速平稳 转型步伐加快

　　2012年，面对复杂多变的宏观经济环境，长沙认真贯彻科学发展观，加快推进重大项目建设，努力克服资金、土地等要素的制约，实现了固定资产投资的平稳较快增长，结构不断优化，投资质量继续提高。

　　一、投资基本运行情况

　　2012年，长沙固定资产投资增速经历了由年初触底、逐步企稳回升的过程。受持续阴雨天气等影响，1-3月投资增速仅为1.7%，1-6月投资增速回升到21.9%，下半年各月间略有波动，平均增速为19.9%。全年完成固定资产投资4011.96 亿元，同比增长20.3%。

　　全年投资运行中表现出以下特点：

　　（一）三次产业结构积极调整，实体经济投资持续增强。按产业分，全市多年表现为“三二一”的投资结构，三产业投资占绝大部分。近年来，随着产业结构不断优化调整，在第一产业相对稳定的情况下，呈现出第二产业投资强度持续增强、第三产业投资强度持续减弱的趋势。2012年这种趋势继续保持，二产业占比相比2011年、2001年分别增加了1.2和15.4个百分点，三产业占比则分别减少1.4和16.7个百分点，三次产业投资结构比为：1.8：29.8：68.5。

　　（二）传统产业投资减弱，战略性新兴产业投资快速发展。制造业投资是全市工业投资最主要的组成部分。2012年，全市工业投资1162.75亿元，同比增长23.7%。其中，制造业投资1064.41亿元，增长27.7%，分别比工业投资和全部固定资产投资增速高4和7.4个百分点。从制造业内部看，投资主要集中在工程机械、汽车及零部件、生物医药、新材料、电子信息等领域，战略性新兴产业投资增长尤为明显。投资总量最大的8个行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业，专用设备制造业，化学原料及化学制品制造业增长最快，同比分别增长172.3%，78.9%，52.1%，35.8%。

　　（三）住宅投资力度减弱，商业地产投资力度加大。国家相继出台的房地产调控政策主要针对商品住宅，一些开发商转而发展商业地产、养老地产、旅游地产等新型地产。2012年，全市房地产开发投资1032.00亿元，同比增长16.4%。其中，商品住宅投资698.86亿元，仅增长2.1%，办公楼、商业营业用房和其他投资分别为56.03亿元、124.24亿元和152.87亿元，分别增长79.6%、73.2%和53.4%。非商品住宅投资占房地产开发投资的比重由2010年的24.5%上升至2012年的32.3%。

　　（四） 基础设施投资力度不减，投资向民生倾斜。为完善城市功能，提升城市品位，长沙增加了市政、交通、能源等基础设施投资，特别为构建快速高效的立体网络，加快了高铁、城市地铁、城际轨道、过江通道、城乡路网等大批重大交通项目建设。2012年，交通运输、仓储和邮政业投资340.30亿元，同比增长50.1%。三大基础设施行业投资合计699.84亿元，同比增长14.2%，占全部固定资产投资的比重为17.4%。

　　（五）城镇化进程稳步推进，县域投资增速超过城区。2012年建成区面积达到321.6平方公里，比上年增加15.2平方公里。随着城镇化进程的推进，县域投资建设的发展势头越来越明显，逐步超过城区投资增长速度。2012年，全市县域完成投资（含望城）1752.86亿元，同比增长31.2%，城区完成投资2135.24亿元，同比增长20.5%，增速分别比全市投资高10.9和0.2个百分点，县域投资比重同比提高了3.6个百分点。

　　二、 值得关注的几个问题

　　（一）民间投资增速低于全国、全省水平。与政府主导投资相比，民间投资的增长相对较慢。2012年，全市民间投资2517.7亿元，占全部固定资产投资的比重为62.7%，同比增长12.0%，分别比全部投资和国有控股投资增速低8.3和6.5个百分点。而同期，全国和全省的民间投资增速都超过了24%。随着国内外竞争加剧，许多行业生产能力过剩，企业利润明显下降，民间投资在投资空间、投融资渠道以及结构转型升级上仍有许多需要解决的问题。

　　（二）新开工面积减少，房地产开发投资保持快速增长的压力加大。受调控政策影响，全市房地产商开发新项目的积极性有所减弱。2012年，全市房地产开发施工面积、新开工面积、竣工面积和土地购置面积与去年同期相比，分别减少4%、21.7%、3.5%和9%，房地产开发投资增速则由2010年的37.5%回落至16.4%，对整个投资增长也将产生较大影响。

　　（三）投融资难度加大，建设项目到位资金不足。2012年，全市投资项目到位资金4989.92亿元，同比增长10.8%，比同期投资增速低9.5个百分点。其中，房地产开发项目到位资金1855.98亿元，增长4.8%，比同期房地产开发投资增速低11.6个百分点，这说明投资尤其是房地产开发投资资金较为紧张。当前，长沙到位资金的低速增长，很大程度上影响了投资发展后劲。　　　　　

　　三、2013年投资运行展望

　　（一）保持投资稳定增长的促进因素。从国家宏观调控层面看，2013年仍然强调把投资作为经济发展的主要动力，特别是去年以来加快项目审批、扩大企业建设债券发行规模、改善民营经济投资环境等措施都有利投资增长。从地方项目储备看，为响应国家提出的“把稳定增长放在更加重要的位置”要求，长沙主动推出了大批功能区开发、基础设施和城镇化建设以及产业投资项目，总规模高达8292亿元。这些项目已陆续开工建设，绝大多数将在“十二五”时期完成。

　　（二）制约投资较快增长的因素。一是用于投资建设的资金依然偏紧，企业利润下降自有资金减少，政府财政税收、土地收入减少用于投资建设的能力有所减弱，金融机构贷款更加谨慎。二是征地拆迁困难，土地成本全面上涨。三是国内外竞争加剧，导致许多行业生产能力过剩，民间投资增长受到一定影响。

　　2013年，长沙保持投资增长的有利因素较多，但压力也不小，主要是投资基数过大，重大项目规模偏小，亿元以上项目投资比重一直低于全国水平。建议有关部门进一步优化投资环境，加快项目落实、加大招商引资力度，引进一批带动、示范强的大项目、好项目，为今后长沙经济发展打下基础。

[供稿：长沙市统计局任重远]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]