增长势头向好 质量稳步提升

　　今年以来，面对各种困难和严峻挑战，市委、市政府带领全市人民大力推进“五化一率先”战略，千方百计稳增长、转方式、惠民生，全市经济继续保持平稳发展的良好态势，呈现出“经济平稳增长、质量稳步提升、投资较快增加、结构积极改善”的较好局面。

　　一、经济开局平稳，发展来势良好

　　初步测算，一季度全市实现地区生产总值1443.36亿元，同比增长11.5%，增速比上年同期提高0.7个百分点。分三次产业看，一、二、三产业分别增长5.1%、11.1%和12.3%，对经济增长的贡献率分别为1.5%、48.0%和50.5%。

　　（一）主要指标好于全国全省。纵向来看，长沙部分经济指标增速有所回落，但在全国、全省的横向排名仍然靠前。一季度全市地区生产总值同比增长11.5%，高于全国3.8个百分点，高于全省1.4个百分点；第三产业增加值同比增长12.3%，高于全国4.0个百分点，高于全省1.2个百分点；规模以上工业增加值同比增长12.1%，高于全国2.6个百分点，高于全省1.5个百分点；社会消费品零售总额同比增长13.6%，高于全国1.2个百分点，高于全省0.6个百分点。从1-2月全国省会城市排位看，规模工业增加值增速居第8位，经济总量大于长沙的6个城市增速均低于长沙，居中部省会城市第2位；固定资产投资增速居全国省会城市第5位；公共财政预算收入增速居全国省会城市第10位。

　　（二）产业发展形势较好

　　1、农业发展保持稳定。一季度，全市实现农林牧渔业总产值92.6亿元，同比增长5.1%。实现农林牧渔业增加值55.6亿元，增长5.1%。种植面积稳定增加，全市粮食作物计划种植面积556.76万亩，比上年增加0.05万亩。畜牧生产稳定增长，一季度出栏肉猪、出栏牛、出笼家禽分别为226.28万头、2.85万头和 1633.94万羽，分别增长2.5%、7.1 %和 3.9%。

　　2、工业多数行业增长较快。一季度，全市工业经济平稳开局，规模以上工业实现增加值556.12亿元，同比增长12.1%；37个大类行业中，有31个行业产值保持正增长；产值排名前10的行业中，8个行业增速在20%以上。一是汽车制造业高速增长。在广汽菲亚特、广汽三菱、比亚迪、博世汽车等企业的强力带动下，一季度汽车制造业产值达91.18亿元，增长77.3%，拉动规模以上工业总产值增长2.9个百分点。二是电子信息设备制造业迅猛发展。蓝思科技、介面光电等重点企业发展迅速，一季度全市电子信息设备制造业产值达89.78亿元，增长73.4%，拉动规模以上工业总产值增长2.7个百分点。

　　3、第三产业贡献提升。一季度，全市第三产业实现增加值680.72亿元，同比增长12.3%，增速加快2.9个百分点，对经济增长的贡献率达50.5%，同比提升7.5个百分点。其中，房地产业实现增加值60.77亿元，同比增长18.2%，增速提升28.5个百分点；商品房销售面积由去年同期的下降41.6%提升到今年一季度的增长42.8%。营利性服务业实现增加值153.95亿元，增长14.9%，增速同比提升1.2个百分点，对经济增长的贡献率达13.9%。

　　（三）发展质量稳步提升

　　1、财政收入质量提高。一季度，全市实现财政总收入233.7亿元，同比增长12.2%。公共财政预算收入143.5亿元，增长16.2%；其中税收收入98.77亿元，增长20.2%，增速同比提升12.9个百分点。

　　2、节能降耗成效显著。一季度，全市规模以上工业综合能源消费量为124.8万吨标准煤，同比下降4.2%。其中六大高耗能行业能耗总体降幅快于全市，降幅为6.8%，带动全市规模以上工业综合能耗下降4.4个百分点。

　　3、市场物价低位运行。一季度，城市居民消费价格指数为101.2，同比回落2.7个百分点。从八大类指数看，烟酒及用品上涨1.9%，衣着上涨2.2%，家庭设备用品及维护服务上涨2.7%，医疗保健和个人用品上涨1.9%，居住上涨2.7%，食品上涨0.5%。居民消费价格涨幅低于全国、全省平均水平（全国居民消费价格指数为102.4，全省居民消费价格指数为101.5）。1-2月在全国省会城市中，长沙城市居民消费价格指数居第24位。

　　（四）需求拉动有所改善

　　1、投资增长较快。一季度，全市完成固定资产投资679.64亿元，同比增长20.2%，增速提升18.5个百分点。一是大河西先导区成为投资热土。一季度大河西先导区完成投资248.75亿元，同比增长30.7%，高于全市投资增速10.5个百分点，占全市投资总量的35.1%，比重呈现逐月上升趋势。二是县域投资成为投资增长主动力。一季度，长沙县、宁乡县、浏阳市、望城区共完成投资340.61亿元，同比增长28.9%，增速高于全市8.7个百分点，县域投资对全市投资增长贡献率达66.9%。三是民间投资增长加快。一季度全市民间投资451.71亿元，同比增长25.4%，快于全市投资增速5.2个百分点。

　　2、消费支撑平稳。一季度，全市实现社会消费品零售总额628.67亿元，同比增长13.6%。其中限额以上单位零售额增长20.2%，增幅同比提升2.7个百分点。一是汽车消费持续较快增长。在中高档汽车热销的带动下，一季度全市限额以上单位汽车类增长28.5%，同比提升17.0个百分点；二是粮油、食品类销售情况较好。一季度全市粮油、食品类销售增长21.3%，增幅提升11.4个百分点。

　　3、出口平稳增长。一季度，全市进出口总额18.18亿美元，同比下降4.0%，其中出口总额为9.92亿美元，增长8.7%；进口总额为8.26亿美元，下降15.9%。

　　二、问题不容忽视，下行压力犹存

　　总体来看，当前全市经济呈现出平稳发展态势，但经济发展过程中依然存在着一系列值得关注的问题，需要引起高度重视。

　　（一）工程机械持续下降，烟草行业增速趋缓。一季度，全市规模工业增加值同比增长12.1%，增速同比回落2.9个百分点，主要是由于烟草行业增速放缓和工程机械下滑严重所致。如扣除这两个主导行业，其他行业产值同比增长31.2%。一是工程机械持续下降。近年来，由于受宏观经济影响，全市工程机械行业增速持续回落，增加值增速由2011年的41.2%回落到2012年的10.2%，直至今年一季度的-15.7%，下降态势进一步加剧。工程机械行业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达27.8%，对规模以上工业乃至全市经济增长具有较大影响，一季度工程机械行业的下降，导致全市规模以上工业增速下降5个百分点。二是烟草行业增幅回落。受烟草生产计划影响，一季度全市烟草制品业产值同比增长13.1%，增速回落14.5个百分点。

　　（二）房地产开发投资负增长，完成全年投资任务艰巨。一季度，全市完成房地产开发投资199.55亿元，同比下降2.2%，这是自2009年以来首次出现负增长。房地产开发投资乏力的主要原因：一是大型房地产项目投资进度放缓。规划建设面积100万平方米以上项目投资出现减缓，如湘江世纪城，万达广场、北辰（零零一）等一些大体量楼盘已经进入后期投资，投资进度减慢。二是城区房地产投资增长难度加大。由于受空间、成本限制，城区房地产开发投资持续增长难度加大，一季度芙蓉区、天心区、开福区、雨花区房地产开发投资同比分别下降36%、18.7%、23.5%、4.0%。由于房地产投资占全市投资总额近三成左右，其完成情况直接关系到全年投资任务的完成。一季度全市完成投资量仅占全年目标任务4800亿元的14.2%。经测算，要完成全年投资任务，从4月份开始每个月必须完成458亿元投资，在当前房地产调控政策对房地产开发投资影响不确定的情况下，完成全年投资任务有较大难度。

　　（三）住宿餐饮业增速回落，完成社零增长目标压力较大。在中央改进作风出台八项规定、全社会崇尚勤俭节约风气的大背景下，一季度全市限额以上住宿、餐饮业单位零售额同比增幅分别为-15.7%和8.6%，增速分别回落24.8和10.4个百分点。全市营业额排前15位的住宿、餐饮企业中一季度营业额有10家为负增长。与此同时，社零增速也难以快速提升。一季度全市社会消费品零售总额同比增长13.6%，低于全年目标2.9个百分点。虽然限额以上增速较快，但由于结构不尽合理，限额以下占比较大，1-3月限额以下增速仅为6.8%，社零增速难以进一步提高，完成全年增长16.5%的目标任务存在较大压力。

　　三、环境依然复杂，机遇挑战并存

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，经济发展既面临着许多有利条件和难得机遇，同时也面临着不少困难和挑战。

　　全球经济基础依旧脆弱，但复苏前景逐渐显现。一方面，发达国家高赤字、高负债和高失业问题短期内难以有效解决，仍将继续拖累经济增长，新兴经济体经济增长仍将受到外需低迷的制约，世界经济下行风险依然存在。但另一方面，随着发达国家相继出台一系列缓和债务危机、刺激经济增长的政策措施，欧债危机总体趋于平复，美国财政悬崖的负面冲击有望逐步缓解，从近期发布的数据看，世界经济复苏、企稳的迹象正在加大：2月份全球制造业采购经理指数（PMI）为50.8%，连续3个月高于50%；3月份美国制造业采购经理指数（PMI）为51.3%，连续4个月高于50%；2月份欧元区制造业采购经理指数（PMI）为47.9%，创下2012年2月以来新高。

　　全国经济增速回落，但整体走势有望稳中趋升。一季度，全国地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长7.7%、9.5%、12.4%，增速分别回落0.4、2.1和2.4 个百分点。但3月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.9%，比上月上升0.8个百分点，连续6个月位于临界点以上，表明企业经营形势趋好，经济运行有望稳中趋升。当前和今后一个时期，全国经济将继续保持健康发展势头，国内需求特别是消费需求将持续扩大，对外投资也将大幅增加。

　　全市主要指标增长压力较大，但利好因素正逐步增加。一方面，从全市主要指标来看，GDP、投资、社零在高增长平台上难以持续快速增长，完成全年目标都存在较大压力；与经济密切相关的指标增速回落，一季度全社会用电量同比下降3.3%，增速回落18.6个百分点；全社会运输周转量同比增长7.5%，增幅回落1.2个百分点。但另一方面，支持经济平稳增长的利好因素也正在增加：一是改革“红利”将逐步显现。这次国务院机构改革的重点是“简政放权”，地方政府能够得到更多的投资审批权和生产经营审批权，这将有利于我们根据长沙实际，上一些管长远、利民生的大项目、好项目；随着新型城镇化的推进，将为房地产市场注入新的活力。二是民间投资潜力巨大。2012年长沙金融机构存贷比虽已达96.6%，但全省仅为67.5%，潜力仍很大，长沙城乡居民储蓄余额达3004亿元，民间资本仍有广阔的空间。三是发展信心正在逐步增强。据一季度全市企业景气调查显示，对未来持“乐观”态度的达42.6%，“不乐观”的仅为6.4%；工业订单处于“正常及以上”水平的占81.6%。

　　四、奋力加快发展，确保稳中求进

　　从目前来看，尽管全市经济运行平稳，但形势并不乐观，需要坚定信心、集中精力、强化举措，进一步巩固经济发展的良好势头，实现“稳中有进”。

　　（一）千方百计强工业。近年来，工业经济一直是长沙经济的“第一推动力”，工业经济每增长1个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。因此，全市上下要高度重视，切实采取有效措施，促进工业经济平稳增长。一是继续大力推进“两帮两促”活动，针对工程机械出现回落等问题，实行“一行一策”、“一厂一策”的个性化帮扶，帮助企业渡过难关，促进增产、增效。二是引导企业抓住机遇，加快转型发展步伐，开发新产品，开拓新市场。三是继续协助加大产销对接力度，引导重点企业尽量在本地配套，提高重点行业的本地配套率。

　　（二）狠抓项目促投资。目前，长沙投资对经济增长的贡献率高于60%，依然是确保全市经济平稳较快增长的主要力量。从当前投资情况来看，一是要突出抓好房地产项目。房地产市场是我市经济的重要支柱。一季度全市房地产开发投资自国际金融危机后首度出现负增长；房屋竣工面积同比减少24.9%。最近，国家又出台了新 “国五条”，对我市房地产市场的影响不容忽视。因此，必须高度关注房地产市场，加强对房地产业的分类管理，引导房地产企业改善产品结构，增强企业开发信心，提升开发水平，使房地产建设规模和房价保持在合理的水平上，推动房地产业持续健康发展。二是要突出抓好重大项目建设。今年2月下旬市政府督查全市重大项目时发现，全市重大项目存在开工率偏低、前期手续办理耗时长、资金筹集困难等问题。建议加快市本级项目审批进度，尽快启动地铁3号、4号线建设，全力推进上海大众等在建亿元以上重大项目建设步伐，有效解决重大项目开工率偏低的问题，充分发挥重大项目的拉动作用。三是要加强重大项目储备。做好项目的开发和储备，千方百计争取国家的重大项目布局长沙，想方设法争取大型央企及世界五百强企业来长投资，增强经济发展后劲。

　　（三）多措并举激消费。在工业经济出现较大下行压力的情况下，要高度重视消费的拉动作用。一是要夯实“支撑点”，做大做强汽车市场。目前长沙限额以上单位汽车类零售额占比达34.4%，对全市消费具有支撑作用。要加大对汽车销售行业的发展扶持力度，加快中高档车市场建设，提升中高档车销售市场集中度、专业性，合理引导企业调整汽车销售结构，同时要进一步提升长沙作为区域消费中心城市的汽车市场辐射能力，确保汽车销售持续快速增长。二是要提振“旧热点”，促进住宿餐饮业转型发展。大力引导住宿和餐饮企业转变观念，调整产品结构，由过去的以利润高、见效快的高档消费为主转移到价格优惠、质量上乘的大众消费为主，确保住宿餐饮业逐步走出低迷状态。三是壮大“新增点”，加快发展电子商务等新型业态，以信息化带动流通现代化，支持全市电视、网络购物企业做大做强，将电子商务打造为全市消费品市场一个新的消费热点。

　　（四）突出重点调结构。当前，长沙经济存在着产业结构不够优、工业支撑点不够多、现代服务业不够强等问题。因此，要在加快发展中优化产业结构，形成“二三产业共同拉动、多行业共同支撑、多产业协同发展”的新格局。一是优化三次产业结构。在大力推进新型工业化的同时，把第三产业放在更加突出的战略位置，坚持两手抓、两手硬，推进第二产业与第三产业“两轮驱动”，进一步提升第三产业的比重。二是优化服务业结构。我市服务业仍以传统的商贸服务业为主，批发零售、住宿餐饮业占比最大，房地产、金融保险等新兴服务业比重明显偏低。因此要集中力量抓好金融、房地产、现代物流等现代服务业发展，不断提高服务业发展质量和水平。三是要优化工业结构。着力改变“一业独大、产业单一”的不利局面，充分挖掘长沙的优势，大力发展电子信息、汽车及零部件、节能环保等重点产业，努力将通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、交通运输设备制造业、食品制造业等6-8个行业培育成产值超1000亿元的支柱产业，加快形成多点支撑的产业格局。

　　（五）优化环境扶企业。新增企业对长沙经济发展的作用十分明显。从工业来看，一季度，去年新增的93家规模以上企业完成产值57.57亿元，拉动全市规模工业产值增长4个百分点；从商贸业来看，1-2月去年新增新开业的限额以上单位拉动全市限上零售额增长7.5个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长3.6个百分点。因此，要采取有效措施扶持小微企业做大做强，特别是要加大新建新投产企业的扶持力度，在税收、信贷等方面给予大力支持，简化各环节审批手续，为企业发展创造良好的外部环境，继续发挥新增“四上”企业对全市经济的重要拉动作用。

[供稿：长沙市统计局扶文武 欧阳湘江 邹俊平]
[审核：刘雁]
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