巩固向好势头 确保全年目标

　　在当前世界经济复苏乏力、国内经济下行压力仍然较大的情况下，长沙市委、市政府带领全市上下有效应对，科学谋划，突出重点，狠抓服务业发展，经济运行开局平稳，处于合理区间，向好势头不断巩固，为“双过半”打下良好基础。1—5月，全市规模以上工业实现增加值1247.53亿元，增长7.5%；固定资产投资2291.7亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额1555.06亿元，增长11.1%；一般公共预算收入340.16亿元，增长13.1%；全社会用电量增长13.6%，其中工业用电量增长17.4%；全社会客货运输周转量增长6.9%；房地产销售面积868.25万平方米，增长32.8%。

　　一、向好势头继续巩固

　　总的来看，5月份在前4月开局平稳的基础上，回升向好的势头进一步巩固，主要指标增速排名靠前。1-5月，规模工业增速居全省第1位；1-4月，规模工业、投资、社零（限上）增速分别居全国省会城市第7、7、9位。

　　（一）主要指标呈现“三个回升”态势。一是投资保持稳中见快。1—5月，全市固定资产投资同比增长15.2%，增速比1—3月、1—4月分别加快1.2和1.1个百分点。投资回升，主要得益于新开工项目增多、重大项目加快、房地产投资转正。1-5月，全市新开工项目4850个（不含房地产项目），同比增长40.3%，完成投资增长71.5%；计划投资亿元以上重大项目661个，同比增长35.7%，完成投资增长35.1%，其中5月当月完成投资同比增长76.0%。房地产由销售端改善向投资端传导，3月份房地产投资由负转正，1-5月房地产投资继续恢复性增长，增长4.2%，增速比上月加快1.7个百分点。二是消费保持稳定回升。1—5月，社会消费品零售总额增长11.1%，增速比1—2月、1—3月和1—4月分别上升0.6、0.3和0.2个百分点。消费回升，主要得益于限额以上单位零售额明显回升和主要商品销售较好。5月份，限上单位零售额增速为12.1%，比4月提高2.2个百分点，比2月提高17个百分点；汽车类、医药类、食品类商品零售额增速分别为14.5%、21.4%和15.7%。随着油价反弹，石油销售降幅持续收窄，1—5月石油类销售额下降1.4%，比1—2月、1—3月和1—4月分别收窄5.0、3.6和3.0个百分点。三是进出口降幅继续收窄。1—5月，全市完成进出口总额211.32亿元（人民币），同比下降26.9%，降幅比1—2月、1—3月、1—4月分别收窄25.6、15.5和5.1个百分点。其中，出口下降39%，降幅比1—2月、1—3月、1—4月分别收窄23.1、15.1和6.5个百分点。

　　（二）经济运行呈现“三个强劲”亮点。一是先进制造业增势强劲。1—5月，全市汽车、新材料、生物医药、电子信息产业增加值分别增长43.9%、21.7%、19.4%、22.1%，大大高于规模工业平均增速。二是金融业增势强劲。1—5月，全市金融业实现增加值增长15.4%，存贷款余额分别增长16.8%和15.5%，其中中长期贷款增长15.1%。三是市场主体增势强劲。1—5月全市新登记企业2.2万户，同比增长27%。“四上”企业入规工作来势较好，1—5月全市新增“四上”单位64家，比上年同期增加19家，同比增长42.2%，其中新增服务业企业42家。

　　（三）结构调整呈现“两升两降”格局。一是高技术产业比重提升。1—5月，全市规模工业高技术产业增长24.0%，快于规模工业增速16.5个百分点，增长贡献率达37.1%，占规模工业比重为13.8%，同比提升2.2个百分点。二是工业集聚度进一步提升。1—5月园区规模工业增加值同比增长12.7%，快于规模工业5.2个百分点，占全部规模工业的比重同比提高4.6个百分点。三是高耗能行业比重降低。在规模工业中，1—5月六大高耗能增加值占比为20.6%，比2015年全年比重下降0.3个百分点。四是“产能过剩”行业产品产量下降。1—5月，卷烟同比下降1.7%，混凝土机械下降9.9%，起重机下降34.8%，挖掘铲土运输机械下降11.5%；房地产“去库存”成效较好，截至5月末，全市新建商品房待售面积为1230.8万平方米，比去年同期下降7%。

　　（四）社会民生呈现“三大方面”改善。一是就业来势喜人。1—5月，全市城镇新增就业5.65万人，失业人员再就业1.7万人，就业困难人员实现就业0.91万人。二是物价涨势温和。1—5月，居民消费价格同比上涨1.9%，其中5月份同比上涨1.9%，涨幅比上月回落0.4个百分点。三是生活环境更爽。1—5月，全市空气质量优良率为70.2%，优良天数比去年同期增加15天，优良率提高9.5个百分点。主要污染物PM2.5和PM10累计平均浓度分别比去年下降19.7%、7.0%。

　　二、发展困难必须重视

　　从国际看，今年以来，世界经济仍将维持低速复苏态势，国际货币基金组织预测全球经济将增长3.2%，但经济风险有增无减。从国内看，经过中长期增速换挡的宏观经济将逐步迈向L型阶段。习近平总书记在参加两会期间湖南代表团座谈会时，作了两个基本判断，其中之一就是“四降一升”（经济增速下降、工业品价格下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升）的矛盾不是周期性的，而是结构性的。从全市看，虽然主要经济指标1-5月增幅较前4个月累计均有回升，但基础尚不牢固，外部环境没有明显改善，经济增长基数越来越高，经济下行压力仍然较大，实体经济困难，突出表现在大企业、大行业支撑不力，民间投资增长乏力。

　　（一）大企业增长乏力，拖累较大。全市规模工业产值排名前十大企业，除比亚迪等2家企业外，其它8家企业5月份增速比4月份均出现回落。中烟、三一、中联三家大企业1-5月累计完成产值同比下降10.3%，拖累全市产值下降2.3个百分点。此外，晟通科技、蓝思科技5月份产值增速也出现较大幅度回落。

　　（二）大行业波动较大，影响较深。全市烟草制品业作为占比最高的主导行业，受国家宏观调控影响增速波动较大，给工业发展增添了不确定因素。从近两年对比情况来看，今年2、3、4、5月增加值累计增速分别为-10.8%、-6.9%、-10.1%、-9.8%，与去年同期8.4%、8.8%、7.4%、4.0%的平稳增长形成较大反差；从今年月度对比来看，在2月累计下降10.8%的情况下，3月当月同比增长11.1%，4月当月同比下降7.6%，5月当月同比下降8.7%，月度间增长波动较大。另一方面，营利性服务业大幅下降。1-4月，城建投类单位收入同比减少10.7亿元，降幅达57%，对全部规上服务业和其他营利性服务业的“负拉动”分别为3.4%和6.8%。

　　（三）民间投资增长乏力，占比下降。今年以来，长沙民间投资和全国的趋势一样，仍然延续了去年以来增长乏力的态势，对全市投资的拉动作用减弱。1-5月，全市民间投资同比增长7.9%，低于全市投资增速7.3个百分点，占全市投资的比重为63.6%，同比回落4.4个百分点。从投资结构来看，主要集中于制造业、房地产业和部分商业零售领域，占比达70%左右，而基础设施和公共服务领域仍涉足较少，仅占7%左右1-5月，民间投资中，基础设施行业和公共社会管理投资增速分别下降14.7%和74.1%，占比持续下降。从资金来源看，民间投资项目资金偏紧，1-5月全市民间投资项目到位资金同比下降1.6%，比民间投资增速低9.5个百分点。

　　（四）发展基数越来越大，压力凸显。经过“十二五”的高速发展，长沙GDP、工业、投资、社零、财政的基数都较大，总量全部位居全国省会城市前7位，分别为第6位、6位、3位、7位、7位。一季度，经济增速比长沙高的，仅有杭州的基数大于长沙，其它的城市基数全部比长沙小。比如，合肥发展增速快于长沙，但其经济总量只为长沙的三分之二，2015年长沙GDP增量比合肥多183亿元，但发展增速却比合肥低0.6个百分点。从全年目标来看，以投资为例，今年要完成年初两会确定的增长15%的目标，6月份当月要完成1030亿元的投资额，面临较大压力。

　　三、工作重点务必突出

　　6月份，是十分关键的月份。建议要精准发力，突出重点，突出抓好服务业这个主动力不动摇，抓好湘江新区这个增长极不松劲，抓好新增企业这个主抓手不放松，一个项目一个项目地调度，一个产业一个产业地培育，确保实效。

　　（一）要稳住支撑点。主要是稳住重点企业、重点行业。一是“一企一策”，帮重点企业走出困境。突出抓好重点企业，争取中烟公司适当调整生产进度安排，增加下半年的生产量；利用财政支持、税收优惠等手段，着力扶持引导、帮助中联、三一等龙头企业转型升级，大力发展智能制造，推动工业数字化、网络化、智能化创新发展，加快产品结构调整，恢复稳定生产。千方百计降低企业成本，减轻不合理负担，帮助其渡过难关。二是精准施策，促重点行业企稳回升。立足当前、着眼长远，稳住主导产业，加大产业链的招商，实行“差异+融合”发展。抢抓机遇，突出抓好新材料产业，实现新材料快速发展、全面提质。继续抓好住宅产业化发展，政府引导、市场运作，力争成为长沙新的千亿产业。

　　（二）要突出主攻点。当前，将经济工作的主攻点放在三个方面：一是用大力度推进服务业大发展。继续深入推进服务业统计改革，发挥联席会议牵头作用，大力发展服务业新兴产业，如现代金融、网络服务业、服务外包产业、信息服务业、健康养老服务业等，积极推进科技成果商品化、产业化，形成服务业发展的新亮点。二是用大手笔谋划湘江新区大发展。乘势而上，创新方式，强化宣传，让湘江新区走出湖南，走向世界，打响品牌，形成大开发、大发展热潮。充分发挥新区优势，全力落实“湘江新区央企对接会”成果，将引资成果尽快转化成实物量。全力支持湘江新区做大做强，形成强大合力，发挥好引领、带动作用。三是用大平台助推开放型经济大发展。长沙经济外向度明显偏低，对外贸易规模偏小，引进外资规模不大，外商投资结构不优，短板在重大开放平台建设方面。加快推进黄花综合保税区、临空经济示范区、霞凝一类铁路口岸等重大开放平台和示范试点申报建设工作。积极推进专业市场申报市场采购贸易方式试点，打造外贸综合服务中心、进出口商品展示交易中心、特色产品出口基地等外贸公共服务平台。

　　（三）要激发潜力点。因地制宜，深挖潜力，将潜力点转化为更多的实物量。一是推进线上线下互动，激发传统商业的潜力。依托“互联网+”，培育壮大网络消费，推进国家跨境电子商务试点和电子商务示范城市建设，借鉴步步高与当当网、阿里与苏宁、京东与永辉超市合作经验，加快本地传统零售业与外地互联网企业整合步伐，鼓励传统企业“触网”、“触电”，支持实体店转型，促进“线下”体验和“线上”消费等商业模式创新，推进“线上”、“线下”互动，激发实体商业活力。二是推进双创发展，激发创新发展的潜力。积极对接国家“互联网+”行动计划，大力发展众创、众包、众扶、众筹，发展创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，为“双创”提供支撑平台，加快发展新产业、新型业态、新商业模式。三是抓好实物性消费，激发消费的潜力。从消费结构上看，只要汽车行业能够稳住，长沙就能牢牢掌握住消费品市场增长比较优势的主动权。建议组织车展活动，出台优惠措施，鼓励开展多渠道汽车信贷消费，提车汽车信贷消费比重，大力发展新能源汽车租赁业务，加快发展停车产业，稳住汽车消费，补好实物性消费短板。

　　（四）要强化新增点。一是抓好入统工作，新增一批企业。调动基层狠抓入规、主动入规的积极性，强化区县及各部门的责任，优化服务指导，确保“应入尽入”。二是大力推进产学研融合，转化一批成果。以在长高校及研究院为基础，畅通企业、高校及研究院之间连通渠道，实现研发、孵化、风险投资、技术产业交易一体化发展。同时，鼓励高校、科研院所通过联营、投资、参股、控股、兼并等形式，与企业共同创办产学研合作实体，参与收益分配。三是大力推进军民融合，做强一批产业。全力争创国家军民融合试点，以园区为载体集聚一批国字号的军民融合企业，重点发展超级计算机、北斗导航、激光陀螺、航空、航天等重点产业，推进军民融合产业发展。

[供稿：长沙市统计局]

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